申請(qǐng)海關(guān)AEO認(rèn)證給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際好處

關(guān)務(wù)小二

“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO——Authorized Economic Operator），AEO制度是旨在通過(guò)構(gòu)建海關(guān)與企業(yè)合作關(guān)系，對(duì)符合條件的企業(yè)提供本國(guó)和互認(rèn)國(guó)海關(guān)的通關(guān)便利措施，分擔(dān)守法和安全責(zé)任，保障供應(yīng)鏈安全和貿(mào)易便利的制度安排。從某種意義而言，AEO企業(yè)是海關(guān)的VIP。

海關(guān)AEO認(rèn)證制度施行至今已6年，在企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證過(guò)程中，聽(tīng)到企業(yè)最多的疑問(wèn)就是AEO能給企業(yè)帶來(lái)什么實(shí)際的好處？

AEO優(yōu)待措施分三大類

國(guó)際層面：AEO互認(rèn)便利措施

國(guó)內(nèi)層面：守信聯(lián)合激勵(lì)措施

海關(guān)層面：便利管理措施

一、AEO互認(rèn)便利措施

AEO互認(rèn)是指在建立起AEO制度的海關(guān)之間，對(duì)各自認(rèn)證的AEO企業(yè)給予相互認(rèn)可并給予相應(yīng)的通關(guān)便利措施的一種制度安排。我國(guó)目前僅高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可以享受AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施。

1、那通關(guān)便利措施具體有什么呢？

通關(guān)便利措施的具體內(nèi)容由雙方海關(guān)協(xié)商，在簽署的互認(rèn)協(xié)議/安排中予以明確。所以不同國(guó)家（地區(qū)）給予的通關(guān)便利措施略有差別。但總的來(lái)說(shuō)，通常有以下幾大類：

• 貨物優(yōu)先通關(guān)
• 較低查驗(yàn)率
• 聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機(jī)制
• 貿(mào)易中斷恢復(fù)后的優(yōu)先通關(guān)
  
  

2、怎么知道我的貿(mào)易伙伴所在國(guó)家或地區(qū)有沒(méi)有同中國(guó)實(shí)施AEO互認(rèn)呢？

中國(guó)海關(guān)目前與14個(gè)經(jīng)濟(jì)體的41個(gè)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)實(shí)現(xiàn)了AEO互認(rèn)，海峽兩岸海關(guān)亦于2016年10月實(shí)施 AEO互認(rèn)試點(diǎn)。詳見(jiàn)下圖，注意關(guān)注實(shí)施時(shí)間哦！

歐盟28個(gè)成員國(guó)

除上述國(guó)家（地區(qū)）外，中國(guó)海關(guān)正在加速推進(jìn)與俄羅斯、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等13個(gè)“一帶一路”國(guó)家以及墨西哥、巴西、智利等主要貿(mào)易國(guó)家的AEO互認(rèn)合作。所以，對(duì)于高級(jí)認(rèn)證企業(yè)而言，受惠范圍是可預(yù)期的不斷擴(kuò)大。

二、守信聯(lián)合激勵(lì)措施

2016年10月，40個(gè)中央部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可以享受49項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。

乍一看，這些激勵(lì)措施確實(shí)比較分散，但對(duì)企業(yè)較實(shí)用的概括起來(lái)有四大類措施：

1、綠色通道及優(yōu)先類措施

2、減少抽查類措施

3、簡(jiǎn)化手續(xù)類措施

4、重要參考類措施

下面海關(guān)小哥哥會(huì)就各類措施中企業(yè)應(yīng)用率較高的進(jìn)行一一講解。

1、綠色通道及優(yōu)先類措施

?自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家糧食和物質(zhì)儲(chǔ)備局（原國(guó)家發(fā)展改革委）：（1）建立行政審批綠色通道，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“容缺受理”等便利服務(wù)。（2）在專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)篩選中，同等條件下予以優(yōu)先考慮。（3）在電力直接交易中，對(duì)于交易主體為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，同等條件下優(yōu)先考慮。

? 人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（原銀監(jiān)會(huì)）：辦理授信貸款等業(yè)務(wù)時(shí)提供綠色通道。作為銀行等金融機(jī)構(gòu)授信融資貸款的重要參考條件，優(yōu)先給予免擔(dān)保貸款。

?國(guó)家稅務(wù)總局：由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT(mén)人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)。海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可評(píng)為出口企業(yè)管理一類企業(yè)，享受以下管理措施：（1）國(guó)稅機(jī)關(guān)受理出口退（免）稅正式申報(bào)后，經(jīng)核對(duì)申報(bào)信息齊全無(wú)誤的，即可辦理出口退（免）稅。（2）在國(guó)家下達(dá)的出口退稅計(jì)劃內(nèi)，可優(yōu)先安排該類企業(yè)辦理出口退稅。（3）國(guó)稅機(jī)關(guān)可向該類企業(yè)提供綠色辦稅通道（特約服務(wù)區(qū)），并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)并定期聯(lián)系企業(yè)。

?國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家工商行政管理總局）：在辦理企業(yè)變更登記、行政許可、動(dòng)產(chǎn)抵押登記，實(shí)行綠色通道，及時(shí)優(yōu)先受理。優(yōu)先提供有關(guān)合同法律法規(guī)方面的咨詢、培訓(xùn)、宣傳和受理調(diào)節(jié)合同糾紛。

?國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局）：辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)時(shí)提供綠色通道。

?生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）：辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)，在同等條件下予以優(yōu)先辦理。

? 等等

2、減少抽查類措施

?審計(jì)署（原國(guó)家發(fā)展改革委）：重大項(xiàng)目稽查中，對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)稽查過(guò)程中，可適當(dāng)減少抽查比例。

? 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家工商行政管理總局）：給予國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品免檢或降低抽檢比例。

? 國(guó)家稅務(wù)總局：除專項(xiàng)、專案檢查等外，可免除稅務(wù)檢查。

?生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）：日常監(jiān)管中，在無(wú)舉報(bào)情況下，適當(dāng)減少監(jiān)管頻次。

? 等等

3、簡(jiǎn)化手續(xù)類措施

? 自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家糧食和物質(zhì)儲(chǔ)備局（原國(guó)家發(fā)展改革委）：在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人確需投標(biāo)人提交進(jìn)出口證明的，可以簡(jiǎn)化進(jìn)出口證明等相關(guān)手續(xù)。

? 國(guó)家稅務(wù)總局：一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理。普通發(fā)票按需領(lǐng)用。增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。

? 等等

4、重要參考類措施

? 國(guó)家糧食和物質(zhì)儲(chǔ)備局（原國(guó)家發(fā)展改革委）：在糧食、棉花等進(jìn)出口配額分配中，可以將申請(qǐng)人信用狀況與獲得配額難易程度或配額數(shù)量掛鉤，對(duì)于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)給予一定激勵(lì)措施。

? 財(cái)政部：給予政府采購(gòu)活動(dòng)便利和優(yōu)惠，將海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)列入政府集中采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)審指標(biāo)，參照財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)給予適當(dāng)分值，或?qū)ｊP(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信用予以加分。

? 各相關(guān)部門(mén)：作為各部門(mén)在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)的重要參考，優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

? 等等

在這個(gè)“時(shí)間就是金錢(qián)”的時(shí)代，上述這些激勵(lì)措施無(wú)疑為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、海關(guān)便利管理措施

海關(guān)便利管理措施的依據(jù)主要來(lái)源于  《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令237號(hào)）以及海關(guān)總署公告2018年第178號(hào)。一般認(rèn)證企業(yè)和高級(jí)認(rèn)證企業(yè)享受的海關(guān)便利管理措施如下：

一般認(rèn)證企業(yè)管理措施

1、進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的50%以下；

2、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)；

3、海關(guān)收取的擔(dān)保金額可以低于其可能承擔(dān)的稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；

4、進(jìn)出口貨物平均檢驗(yàn)檢疫抽批比例在一般信用企業(yè)平均抽批比例的50%以下（法律、行政法規(guī)、規(guī)章或者海關(guān)有特殊要求的除外）；

5、出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在一般信用企業(yè)平均抽查比例的50%以下；

6、優(yōu)先辦理海關(guān)注冊(cè)登記或者備案以及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，除首次注冊(cè)登記或者備案以及有特殊要求外，海關(guān)可以實(shí)行容缺受理或者采信企業(yè)自主聲明，免于實(shí)地驗(yàn)核或者評(píng)審；

7、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理措施

一般認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施高級(jí)認(rèn)證企業(yè)均可適用，此外，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)還適用下列管理措施：

1、進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的20%以下；

2、可以向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保；

3、減少對(duì)企業(yè)稽查、核查頻次；

4、可以在出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報(bào)；

5、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

6、AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施；（詳見(jiàn)上文）

7、國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施的守信聯(lián)合激勵(lì)措施；（詳見(jiàn)上文）

8、因不可抗力中斷國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)；

9、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

這么看來(lái)高級(jí)認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)似乎很明顯呀！

一等獎(jiǎng)學(xué)金和二等獎(jiǎng)學(xué)金的區(qū)別嘛！但是考題難度差別并不是特別大，所以我們歡迎各位爭(zhēng)當(dāng)我們的SUPER VIP。而且，隨著社會(huì)信用體系的逐步建立和進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)會(huì)給自身帶來(lái)許多無(wú)形的利益：如商譽(yù)，如與海關(guān)間的良好伙伴關(guān)系。

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