深圳推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境32條新措施

關(guān)務(wù)小二

優(yōu)化口岸營商環(huán)境

促進跨境貿(mào)易便利化

深圳推出32條新措施！

@深圳企業(yè)

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營商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)作為口岸城市、外向型城市以及全國外貿(mào)第一城的深圳海陸空鐵口岸俱全優(yōu)化口岸營商環(huán)境永不止步

近日，深圳正式發(fā)布的《2022年進一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化科技賦能、規(guī)范口岸收費、高效利企便民4個方面，制定了32項任務(wù)措施。

△RCEP生效實施后全國首票進口貨物深圳通關(guān)
深圳是國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，“雙區(qū)”建設(shè)如火如荼，這為全面建設(shè)國際一流營商環(huán)境、充分發(fā)揮國際國內(nèi)“雙循環(huán)”交匯點價值帶來了重大機遇。

深圳市口岸辦負責人介紹，按照國務(wù)院、海關(guān)總署關(guān)于營商環(huán)境創(chuàng)新試點、深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境等工作的基本要求，《若干措施》立足于優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化的頂層設(shè)計，結(jié)合深圳工作實際，著力抓重點、難點和焦點，經(jīng)深圳市優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作組各成員單位多次討論和修改而最終出爐，以期持續(xù)打造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場主體活力和綜合競爭力。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升通關(guān)時效

壓縮通關(guān)時間，提高通關(guān)效率，快速便捷通關(guān)，始終是優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的靈魂。在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，《若干措施》提出，推廣“提前申報”“兩步申報”等多種通關(guān)模式，擴大“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)試點范圍，加強海外倉信息共享、推動出口退稅備案單證數(shù)字化、開設(shè)CCC免辦證書便捷通道、開展深港無縫清關(guān)服務(wù)、推動國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)合登臨檢查業(yè)務(wù)在深圳試點推廣等，集中攻堅、深入推進，實現(xiàn)監(jiān)管優(yōu)化，優(yōu)勢疊加，持續(xù)提升通關(guān)時效。

強化科技賦能，提升信息化水平

在深圳海港口岸現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)上，強化科技賦能，匯總通關(guān)數(shù)據(jù)，通過加快“智慧港口”建設(shè)，加強鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，推動水鐵空公多式聯(lián)運信息共享等，進一步提升口岸信息化水平。

△媽灣智慧港正式啟用
在提升信息化水平方面，《若干措施》提出，要推進“智慧口岸”建設(shè)，在前海試點建設(shè)深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動口岸信息化升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺方面，則要完善深圳國際貿(mào)易“單一窗口”功能，包括對接深圳主要物流信息綜合服務(wù)平臺，推動通關(guān)與物流運輸環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源融合。

創(chuàng)新工作機制，回應(yīng)市場主體關(guān)切

深圳立足粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)戰(zhàn)略定位，研究提出適合自身實際的改革措施，力爭形成一批批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。
《若干措施》提出，推動優(yōu)化口岸營商環(huán)境政策宣傳常態(tài)化。2021年，深圳共舉辦6場口岸營商環(huán)境政策宣講會，就通關(guān)政策、通關(guān)模式改革進行宣講和答疑解惑，贏得了參會企業(yè)的贊譽。本年度完善政策宣講的常態(tài)化、長效化工作機制，豐富宣講形式和內(nèi)容，拓展宣講渠道和主題，打造一批精品宣講活動，指導企業(yè)用好用足通關(guān)便利化政策，著力打造口岸營商環(huán)境政策宣講品牌。

△深圳海關(guān)關(guān)員對出口電子飛行器進行查驗

轉(zhuǎn)化政策紅利，打通落地“最后一公里”

如何推動惠企便民政策落地，讓企業(yè)和群眾更加便捷享受政策紅利，是優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的重要方面。在《若干措施》中，建立口岸營商環(huán)境“問題清零”機制正是打通政策落地“最后一公里”的有力措施之一。在成立優(yōu)化口岸營商環(huán)境特邀顧問隊伍的基礎(chǔ)上，深圳口岸繼續(xù)發(fā)揮市優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，強化市級統(tǒng)籌、高位調(diào)度、分業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進的工作機制，推動成立口岸協(xié)會，繼續(xù)完善特邀顧問工作機制和AEO企業(yè)服務(wù)機制，建立問題臺賬，建立一項、推進一項、完成一項，將政策紅利切實轉(zhuǎn)化成企業(yè)紅利。
實施中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保。發(fā)揮出口信用保險支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的重要保障和促進作用，對出口額800萬美元（含）以下中小微外貿(mào)實施出口信用保險統(tǒng)保支持。

優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作一直在路上。深圳市口岸辦負責人表示，深圳口岸將以《若干措施》為行動指南，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢，持續(xù)提升通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，充分發(fā)揮國際國內(nèi)雙循環(huán)交匯點價值，積極融入新發(fā)展格局，推動國內(nèi)國際兩個市場人財物循環(huán)流動更加自由，發(fā)展空間不斷拓展，城市能級不斷躍升。

以下為《2022年進一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施》

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年進一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施的通知

深府辦函〔2022〕17號

市有關(guān)單位：

《2022年進一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市口岸辦反映。

市政府辦公廳

2022年2月27日

2022年進一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施

為落實《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《關(guān)于進一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境的通知》（署岸發(fā)〔2021〕85號）及2022年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動的部署和要求，持續(xù)深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，結(jié)合本市實際，制定以下措施。

一、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升口岸通關(guān)時效。

1.優(yōu)化進出口貨物通關(guān)模式。進一步推廣“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式。完善通關(guān)配套系統(tǒng)，指導企業(yè)靈活疊加運用“兩段準入”“匯總征稅”等便利化通關(guān)模式。

2.擴大“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)試點范圍。在“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺上線直裝直提模塊，實現(xiàn)“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)在線辦理。結(jié)合海運通關(guān)、物流模式改革，進一步提高“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)量。

3.加強海外倉信息共享，完善海外倉相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指南。探索建立海外倉信息共享系統(tǒng)，鼓勵海外倉企業(yè)對接跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，匹配供需信息。完善海外倉備案等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指南，推進海外倉備案業(yè)務(wù)在線辦理。

4.推進涉檢業(yè)務(wù)“主動披露”制度和容錯機制實施。對進出口食品、化妝品等商品試行涉檢業(yè)務(wù)“主動披露”制度和容錯機制，并逐步擴大適用范圍。

5.推動出口退稅備案單證數(shù)字化，強化數(shù)據(jù)信息共享，加快出口退稅流程。依托深圳國際貿(mào)易“單一窗口”，搭建出口退稅備案單證電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)備案單證的共享協(xié)同。加快出口退稅流程，2022年底前稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。

6.推進第三方商品檢驗結(jié)果采信。加強深港技術(shù)交流和實驗室認可協(xié)作，推動內(nèi)地檢測機構(gòu)成為香港機電工程署認可核證團體。對從香港進口的部分法檢商品，試行采信香港地區(qū)符合條件的檢驗鑒定機構(gòu)的檢驗結(jié)果。

7.深化“組合港”通關(guān)便利化改革。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，加強跨關(guān)區(qū)協(xié)同監(jiān)管，以海關(guān)艙單數(shù)據(jù)“一單到底”的監(jiān)管理念，優(yōu)化水路轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)模式，推動啟動更多“組合港”試點。

8.開設(shè)CCC免辦證書便捷通道。制定企業(yè)準入標準，為符合條件的企業(yè)開設(shè)CCC免辦證書便捷通道。制定并執(zhí)行CCC免辦產(chǎn)品管理要求，及時追溯CCC免辦產(chǎn)品流向。建立閉環(huán)監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管。

9.開展深港無縫清關(guān)服務(wù)。依托深圳國際貿(mào)易“單一窗口”，對接市場化第三方平臺，推動深港無縫清關(guān)，向進出口企業(yè)提供報關(guān)單、公路艙單、進出口捆綁、進出口清關(guān)等單證“一次錄入、兩地申報”服務(wù)。

10.推動國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)合登臨檢查業(yè)務(wù)在深圳試點推廣。建立口岸查驗單位間的信息共享機制，推進執(zhí)法互助和監(jiān)管互認。

11.試點建設(shè)通關(guān)服務(wù)中心。整合通關(guān)業(yè)務(wù)辦理窗口，對需現(xiàn)場辦理的通關(guān)業(yè)務(wù)實施“一站式”辦理。

二、強化科技賦能，提升口岸信息化水平。

12.完善深圳國際貿(mào)易“單一窗口”功能。對接深圳主要物流信息綜合服務(wù)平臺，推動通關(guān)與物流運輸環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，優(yōu)化?？者\公共信息查詢、狀態(tài)訂閱、空運貨主及物流貨物信息共享等服務(wù)。聯(lián)通銀行、支付部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)金融結(jié)算業(yè)務(wù)線上操作和企業(yè)貿(mào)易背景真實性驗證。推出智能報關(guān)、智慧稅則服務(wù)系統(tǒng)，輔助企業(yè)智慧化制單。上線海運口岸業(yè)務(wù)委托服務(wù)功能，為企業(yè)提供“線上+線下”全流程服務(wù)。

13.推進口岸信息化平臺建設(shè)。深入推進“智慧口岸”建設(shè)，推動口岸信息化升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動口岸物流公共信息整合，為深圳口岸跨境貿(mào)易提供一站式服務(wù)。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，在前海試點建設(shè)深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。

14.提高口岸物流單證全流程無紙化水平。提高深圳海運口岸進口集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化比率。推動國際貿(mào)易“單一窗口”航空物流公共信息平臺試點。

15.加快“智慧港口”建設(shè)。加快鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)全自動化碼頭建設(shè)，帶動深圳港自動化改造工作。將海關(guān)智慧監(jiān)管嵌入智慧港口建設(shè)，推動監(jiān)管設(shè)施信息化、海運港口智能化。

16.推進水鐵空公多式聯(lián)運信息共享。推進鐵路、公路、水路、航空等運輸環(huán)節(jié)信息對接共享，實現(xiàn)運力信息可查、貨物全程實時追蹤。依托公鐵等多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建工作，推動企業(yè)搭建多式聯(lián)運信息系統(tǒng)。啟動深圳機場物流綜合信息服務(wù)平臺二期建設(shè)工作。

17.加強鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享。以中歐班列為試點，建立鐵路部門與海關(guān)的橫向聯(lián)系機制。

18.推進寄遞渠道監(jiān)管智能化。探索運用5G智能單兵等技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)寄遞渠道智能化監(jiān)管，提升對快郵件、跨境電商商品的快速驗放能力，提高通關(guān)效率。

三、規(guī)范口岸收費，降低進出口環(huán)節(jié)費用。

19.依法依規(guī)開展口岸收費成本監(jiān)審調(diào)查。根據(jù)國家和省工作部署，針對地方政府定價的口岸收費項目，依法依規(guī)開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查，為理順口岸服務(wù)收費機制提供依據(jù)。

20.規(guī)范海運相關(guān)收費行為。規(guī)范貨代、報關(guān)、港口、船代、理貨以及港外堆場等主體的收費行為，督促引導企業(yè)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實加強價格自律和行業(yè)自律。

21.推動口岸服務(wù)項目市場化。對有限競爭性經(jīng)營的口岸服務(wù)，引入招標制度，鼓勵市場經(jīng)營主體公平競爭。對屬于政府職責且適合通過市場化方式提供的服務(wù)項目，推進政府購買服務(wù)。

22.加大口岸收費公示力度。推廣“單一窗口”全國口岸收費及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，引導口岸收費主體公開和動態(tài)更新收費標準、服務(wù)項目等信息。

23.強化進出口環(huán)節(jié)收費監(jiān)督檢查。依法查處口岸不執(zhí)行政府定價和指導價、不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策等各種違法違規(guī)收費行為，并及時向社會公布。依法依規(guī)調(diào)查處理口岸經(jīng)營活動中的涉嫌壟斷行為。

四、聚焦市場主體關(guān)切，高效利企便民。

24.筑牢口岸防疫防線。落實屬地管理責任，配備充足口岸作業(yè)人員，嚴格落實疫苗接種、核酸檢測、人員管理等各項疫情防控措施，從嚴做好人員安全防護，統(tǒng)籌做好進出口冷鏈商品消殺等工作，嚴防疫情通過商品傳入。

25.完善通關(guān)全流程可視化查詢服務(wù)。研究開發(fā)查驗流程信息互聯(lián)網(wǎng)查詢功能，在海運口岸將海關(guān)查驗信息、放行信息等數(shù)據(jù)通過國際貿(mào)易“單一窗口”推送至企業(yè)。推動港口企業(yè)及時公開集裝箱存箱、用箱信息，實現(xiàn)提箱預(yù)約、電子化放箱和精準提箱。公布深圳機場國際貨物保障的服務(wù)標準,優(yōu)化深圳機場國際貨站進出港貨物保障流程。

26.推動海關(guān)信用管理創(chuàng)新改革。探索海關(guān)鏈式信用管理模式，將海關(guān)信用管理向國家、深圳市重點扶持的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的上下游延伸，出臺針對性幫扶措施，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。探索海關(guān)信用培育新方法，以專精特新小巨人、獨角獸企業(yè)等為重點，充分挖掘高級認證企業(yè)新增量，擴大AEO政策享惠面，提升深圳外貿(mào)企業(yè)國際競爭力。

27.加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。深入開展“龍騰”等專項行動和粵港澳海關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動。加強培塑出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，為企業(yè)提供指導與服務(wù)。為中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護政策培訓，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力。

28.加強技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)咨詢服務(wù)。發(fā)揮無人機、醫(yī)療器械、移動通信等技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地作用，通過開展通報評議、研提特別貿(mào)易關(guān)注議題等方式助力企業(yè)參與國外技術(shù)規(guī)則制定與修訂，降低國外技術(shù)性貿(mào)易措施不利影響。開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施培訓及海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施工作宣貫，為廣大中小型企業(yè)提供技術(shù)信息供給，不斷擴大咨詢服務(wù)覆蓋面。

29.拓寬企業(yè)意見反饋渠道。在深圳國際貿(mào)易“單一窗口”上線中小企業(yè)服務(wù)專區(qū)等專題專欄服務(wù)，公布相關(guān)便利化資訊、公告通知等信息；增設(shè)RCEP信息服務(wù)專欄；優(yōu)化公眾號推送、在線培訓、需求收集、政策資訊推送以及公共數(shù)據(jù)服務(wù)；實現(xiàn)用戶咨詢問題線上受理和自動應(yīng)答。

30.實施中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保。發(fā)揮出口信用保險支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的重要保障和促進作用，對出口額800萬美元（含）以下中小微外貿(mào)企業(yè)實施出口信用保險統(tǒng)保支持。

31.建立口岸營商環(huán)境“問題清零”機制。推動成立口岸協(xié)會，完善優(yōu)化口岸營商環(huán)境特邀顧問工作機制和AEO企業(yè)服務(wù)機制，清單式推進解決企業(yè)反饋問題，實現(xiàn)“問題清零”。

32.推動優(yōu)化口岸營商環(huán)境政策宣傳常態(tài)化。定期舉辦宣講會，建立政府部門宣傳聯(lián)動機制，指導企業(yè)用好用足口岸通關(guān)便利化政策。

來源：關(guān)務(wù)小二整理自深圳貿(mào)促。