2022年關(guān)稅調(diào)整方案之醫(yī)療健康篇

關(guān)務(wù)小二

編者按：

2021年，海關(guān)聚焦國家碳達(dá)峰碳中和、健康中國等重大戰(zhàn)略決策提出稅政調(diào)整建議。小編將通過“從《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》看海關(guān)稅政調(diào)研”系列文章，帶大家更深入地了解海關(guān)稅政調(diào)研和政策調(diào)整背后的故事，本期“醫(yī)療健康篇”為第一期。
“十四五”規(guī)劃提出全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。近年來，《關(guān)稅調(diào)整方案》重點(diǎn)關(guān)注人民健康福祉，通過降低抗癌藥、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械等商品進(jìn)口關(guān)稅，減輕百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)，通過鼓勵醫(yī)療關(guān)鍵原材料進(jìn)口、國產(chǎn)醫(yī)療器材出口，促進(jìn)我國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)提質(zhì)升級。
下面為大家舉例介紹《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》部分商品稅率及目錄的調(diào)整情況。

例1：新增“氯比鐳[223Ra]注射液”進(jìn)口暫稅0%（稅號ex2844.4210）
氯化鐳[223Ra]注射液，主要成分為氯化鐳[223Ra]，活性部分為鐳-223的二價陽離子（223Ra2+），輔料為氯化鈉，枸櫞酸鈉，鹽酸和注射用水。該藥品是全球首個批準(zhǔn)的α粒子的靶向藥物，用于治療伴癥狀性骨轉(zhuǎn)移且無已知內(nèi)臟轉(zhuǎn)移的去勢抵抗性前列腺癌（CRPC）患者，獲得多個國家的腫瘤學(xué)會等指南推薦作為一線和二線治療方案。

氯化鐳[223Ra]注射液可延長患者生存時間，改善患者生活質(zhì)量，降低死亡風(fēng)險，國內(nèi)尚不能生產(chǎn)，依賴進(jìn)口。鐳-223的生產(chǎn)需要通過核反應(yīng)堆來制備，半衰期只有11天，成品藥需空運(yùn)到中國，生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用成本極高。降低其進(jìn)口關(guān)稅，有助于降低藥品價格，減輕老百姓用藥負(fù)擔(dān)。

例2：新增部分植入醫(yī)療原材料、器械進(jìn)口暫稅
近年來，隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步、人口老齡化程度的加劇以及居民支付水平的提高，我國植入醫(yī)療器械市場需求不斷增大，市場規(guī)模逐年增長。我國植入醫(yī)療器械主要分為血管介入和骨科植入兩類，產(chǎn)品涉及生命安全，屬于高值醫(yī)用耗材。

血管介入技術(shù)是指在醫(yī)學(xué)影像設(shè)備的導(dǎo)引下，利用穿刺針、導(dǎo)絲、導(dǎo)管等醫(yī)用耗材經(jīng)血管途徑將特定的醫(yī)用耗材導(dǎo)入病變部位進(jìn)行微創(chuàng)治療的操作技術(shù)，這些用于血管介入治療的醫(yī)用耗材就是血管介入器械。根據(jù)治療部位不同，可分為心血管介入器械、腦血管介入器械、外周血管介入器械。我國腦血管介入器械市場起步較晚，市場主要以進(jìn)口產(chǎn)品為主，如顱內(nèi)取栓支架。
骨科植入市場可分為創(chuàng)傷類、脊柱類、關(guān)節(jié)類、其他類，脊柱類為最大細(xì)分市場，其次是創(chuàng)傷、關(guān)節(jié)類，隨著居民消費(fèi)能力提高和醫(yī)療保險制度的完善，我國脊柱類和關(guān)節(jié)類產(chǎn)品的市場份額將進(jìn)一步提高。目前，關(guān)節(jié)市場由進(jìn)口企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，高端核心材料以進(jìn)口為主，如鈷鉻組合金棒、鈦合金型材等。
適當(dāng)降低植入醫(yī)療器械關(guān)稅，有利于先進(jìn)醫(yī)療器械的引進(jìn)、升級，有利于更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入醫(yī)保目錄，惠及更多國內(nèi)患者。


例3：新增"X射線斷層檢查儀專用探測器、閃爍體、準(zhǔn)直器”進(jìn)口暫稅3%（稅號ex9022.9090）

X射線斷層檢查儀專用探測器是X射線斷層檢查儀（CT機(jī)）的三大關(guān)鍵核心部件之一，是將x射線能量轉(zhuǎn)化為電信號的裝置，它由許多性能相同的小探測器單元排列而成。X射線斷層檢查儀的排數(shù)和采樣率決定了CT機(jī)的采集能力和檔次。
閃爍體作為探測器的關(guān)鍵原材料，其由稀土材料經(jīng)特殊、高精密工藝制成。其作用是將X光圖像信息轉(zhuǎn)換成為準(zhǔn)確的可見光圖像信息。準(zhǔn)直器為探測器核心部件，該部件由鎢鋼片或其他對X光阻擋性能高的金屬制造的高精密X光過濾部件，在探測器的精密成像系統(tǒng)中用于過濾雜散x射線的功能，對于探測器過濾噪聲信息準(zhǔn)確獲取被測圖像起到重要作用。
隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，醫(yī)學(xué)影像設(shè)備作為新冠病毒核酸檢測之外的重要病例篩查手段，市場需求量激增。目前中高端的X射線斷層檢查儀專用探測器及主要零件仍以進(jìn)口為主。降低關(guān)稅可以進(jìn)一步降低CT機(jī)的制造成本，滿足國民對日常醫(yī)療檢查的需求，推動新冠病毒篩查工作。

例4：新增“有創(chuàng)、無創(chuàng)呼吸機(jī)”本國子目

呼吸機(jī)根據(jù)是否插管分為有創(chuàng)呼吸機(jī)和無創(chuàng)呼吸機(jī)。有創(chuàng)呼吸機(jī)為經(jīng)口、鼻器官插管或氣管切開方式連接的機(jī)械通氣裝置，無創(chuàng)呼吸機(jī)為經(jīng)口鼻面罩、鼻罩、全面罩等方式連接的通氣裝置，都是用以輔助或控制患者的自主呼吸功能，以達(dá)到肺內(nèi)氣體交換的功能。
我國呼吸機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)能較大，品類完善，質(zhì)量快速提升，國外受新冠肺炎疫情影響對我國呼吸機(jī)產(chǎn)品需求較大，為呼吸機(jī)增列本國子目，有助于準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分析、便于精準(zhǔn)監(jiān)管。

結(jié)語：本期，小編為大家介紹了《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》部分商品稅率及目錄的調(diào)整情況。下期，我們將帶大家一起來領(lǐng)略調(diào)整方案中的綠色元素。下期再見！
供稿單位：海關(guān)總署稅管局（上海、廣州）、上海海關(guān)
審稿單位：海關(guān)總署關(guān)稅征管司、青島海關(guān)
參與單位：北京海關(guān)、天津海關(guān)、大連海關(guān)、南京海關(guān)、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、廣州海關(guān)、深圳海關(guān)、黃埔海關(guān)、重慶海關(guān)、貴陽海關(guān)
來源：關(guān)務(wù)小二轉(zhuǎn)載自12360海關(guān)熱線。