RCEP原產(chǎn)地規(guī)則案例解讀

關(guān)務(wù)小二

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2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱RCEP）正式簽署。RCEP包括20個(gè)章節(jié)，涵蓋貨物、服務(wù)、投資等全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，是一份全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定。其中貨物原產(chǎn)地規(guī)則是貨物貿(mào)易的基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)地累積規(guī)則是RCEP的重要成果。

海關(guān)總署第255號(hào)令規(guī)定了我國(guó)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施協(xié)定的其他成員方之間進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理。RCEP項(xiàng)下三種條件可以視為原產(chǎn)貨物：

——在一成員方完全獲得或者生產(chǎn);

——在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn);

——在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工序或者其他要求。

本文將通過(guò)案例加深企業(yè)對(duì)RCEP項(xiàng)下貨物原產(chǎn)地規(guī)則的理解，以便充分利用好此規(guī)則。

在一成員方完全獲得或者生產(chǎn)，具體包括10種情形>>
01在該締約方種植、收獲、采摘或者采集的植物和植物貨物，包括果實(shí)、花卉、蔬菜、樹(shù)木、海藻、菌類和活植物
02在該締約方出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物
03從該締約方飼養(yǎng)的活動(dòng)物獲得的貨物
04在該締約方通過(guò)狩獵、誘捕、捕撈、耕種、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采集或者捕捉直接獲得的貨物
05從該締約方土壤、水域、海床或者海床底土提取或者得到的未包括在第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)的礦物質(zhì)及其他天然生成物質(zhì)
06由該締約方船只依照國(guó)際法規(guī)定，從公海或者該成員方有權(quán)開(kāi)發(fā)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈的海洋漁獲產(chǎn)品和其他海洋生物
07由該締約方或該締約方的人依照國(guó)際法規(guī)定從該成員方領(lǐng)海以外的水域、海床或海床底土獲得的未包括在第（六）項(xiàng)的貨物
08在該締約方加工船上完全使用第（六）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)所述的貨物加工或者制造的貨物
09滿足下列條件的貨物：

（1）在該締約方生產(chǎn)或消費(fèi)中產(chǎn)生的，僅適用于廢棄處置或者原材料回收利用的廢碎料；或者

（2）在該締約方收集的僅適用于廢棄處置、回收原材料或回收利用的舊貨物；以及

10在該成員方僅使用第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列貨物或其衍生物獲得或者生產(chǎn)的貨物。

案例一

由懸掛我國(guó)國(guó)旗并在我國(guó)注冊(cè)的船只在公海捕獲的金槍魚(yú)在我國(guó)加工船上加工后出口到日本，出口金槍魚(yú)就是中國(guó)完全原產(chǎn)。

該案例適用第（六）種情形。

案例二

我國(guó)某鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)利用中國(guó)境內(nèi)回收的廢鋼鐵，經(jīng)煉鐵-熱軋-冷軋等工序加工制造成冷軋鋼板（HS7225）出口到緬甸，冷軋鋼板是中國(guó)完全獲得或者生產(chǎn)的貨物。

該案例適用第（九）種情形。

在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)

第二種情況和第一種情況相比，產(chǎn)品的原材料不必一定是在一個(gè)成員國(guó)完全獲得，但是必須已經(jīng)獲得原產(chǎn)資格。

案例三

我國(guó)某棉紡企業(yè)生產(chǎn)的純棉坯布出口到泰國(guó)，純棉坯布使用的棉紗線（HS5205）是本企業(yè)生產(chǎn)的，生產(chǎn)棉紗線使用的棉花（HS5203）是從印度進(jìn)口的，由于RCEP對(duì)棉紗線原產(chǎn)規(guī)定是品目改變，所以由印度棉花加工成棉紗線后，棉紗線取得了中國(guó)原產(chǎn)資格，所以該企業(yè)生產(chǎn)的純棉坯布符合第二種情況的規(guī)定，是中國(guó)完全原產(chǎn)。

案例四

我國(guó)某企業(yè)出口日本的竹砧板，在我國(guó)境內(nèi)加工，使用的原料是塑料墊（HS3926.90）和中國(guó)產(chǎn)的毛竹、膠水。塑料墊使用的原料為聚乙烯顆粒（HS3901.10），是由沙特進(jìn)口，制成塑料墊后稅號(hào)改為HS3926.90,品目發(fā)生改變，取得了中國(guó)原產(chǎn)資格，所以出口竹砧板符合第二種情況規(guī)定，為完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)。

在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)

第三種情況規(guī)定了RCEP成員國(guó)產(chǎn)品使用非原產(chǎn)材料的情況，需要符合特定原產(chǎn)地規(guī)則的要求，具體可以分為三種標(biāo)準(zhǔn)，分別是區(qū)域價(jià)值成分40%（RVC）標(biāo)準(zhǔn)、稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)。

RCEP在附件《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》中對(duì)每一個(gè)子目作出了產(chǎn)品特定規(guī)定，產(chǎn)品特定規(guī)定可以是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也可能包括2個(gè)或3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

RCEP規(guī)定對(duì)于一項(xiàng)產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則包含多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，貨物出口商可以自行決定貨物適用的具體標(biāo)準(zhǔn)，即只要符合一種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定就可以判定該貨物符合特定原產(chǎn)地規(guī)則。

區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)

“區(qū)域價(jià)值成分40%”是指根據(jù)區(qū)域價(jià)值成分計(jì)算所得貨物的區(qū)域價(jià)值成分（RVC）不少于40%。區(qū)域價(jià)值成分的計(jì)算有兩種方法，分別是：

間接/扣減公式:

RVC= (FOB – VNM) / FOB* 100%

直接/累加公式:

RVC= (VOM +直接人工成本+直接經(jīng)營(yíng)費(fèi)用成本+利潤(rùn)+其他成本)/ FOB* 100%

其中：

FOB：產(chǎn)品離岸價(jià)格

VOM：區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)材料價(jià)值

VNM：非原產(chǎn)原材料價(jià)值

案例五

由中國(guó)某企業(yè)生產(chǎn)出口到泰國(guó)的遮陽(yáng)傘，F(xiàn)OB價(jià)為6.9美元每把，具體生產(chǎn)成本如下：

遮陽(yáng)傘（HS6601.91）所適用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)之一為區(qū)域價(jià)值成分40%。

1. 根據(jù)扣減法計(jì)算：

RVC=（6.9–2.85）/ 6.9 * 100%=58.7%

2. 根據(jù)累加法計(jì)算：

RVC= (3.55 +0.05+0.04+0.41) / 6.9 * 100%=58.7%

通過(guò)兩種計(jì)算公式得出結(jié)果區(qū)域價(jià)值成分為58.7%，大于40%，所以可以判定遮陽(yáng)傘為中國(guó)原產(chǎn)。

稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)

“稅則歸類改變”（CTC）標(biāo)準(zhǔn)，是指當(dāng)貨物與生產(chǎn)該貨物的非原產(chǎn)材料被歸入《商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度的國(guó)際公約》（HS編碼）中的不同稅號(hào)時(shí)，即可視為該貨物經(jīng)過(guò)生產(chǎn)制造已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，并獲得原產(chǎn)資格。

稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)可以分為三種情況：

一是章改變（CC），即稅則號(hào)前兩位發(fā)生改變；

二是品目改變（CTH），即稅則號(hào)前四位數(shù)發(fā)生改變；

三是子目改變（CTSH），即稅則號(hào)前六位數(shù)發(fā)生改變。

1章改變（CC）

要求用于生產(chǎn)貨物的所有非原產(chǎn)材料發(fā)生HS編碼兩位數(shù)級(jí)的稅則歸類改變。主要集中于03-05、07、08、11-16、19、20、22-24、50-55、56-63等章節(jié)。

案例六

中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的燕麥片（HS1104.12）出口到韓國(guó)，生產(chǎn)所用原料燕麥（HS1004）從法國(guó)進(jìn)口，燕麥加工成燕麥片，產(chǎn)品從10章改變?yōu)?1章，符合RCEP特定原產(chǎn)地規(guī)則中燕麥片“章改變”標(biāo)準(zhǔn)，因此可以判定燕麥片為中國(guó)原產(chǎn)。

2品目改變（CTH）

要求用于生產(chǎn)貨物的所有非原產(chǎn)材料發(fā)生HS編碼四位數(shù)級(jí)的稅則歸類改變。品目改變標(biāo)準(zhǔn)主要集中于第22-27、50-55等章節(jié)。

案例七

在前述案例3中提到過(guò)的棉花紡織加工成棉紗的過(guò)程，就是品目改變，中國(guó)企業(yè)進(jìn)口印度棉花（HS5203）紡織加工成棉紗（HS5205）出口到泰國(guó)，加工過(guò)程商品發(fā)生了品目改變，因此可以判定出口棉紗為中國(guó)原產(chǎn)。

案例八

中國(guó)企業(yè)使用從俄羅斯進(jìn)口的建筑用石（HS2515）添加中國(guó)產(chǎn)化學(xué)試劑，混合生產(chǎn)混凝土粒料（HS2517）出口到韓國(guó)，非原產(chǎn)原料到產(chǎn)品發(fā)生了品目改變，因此可以判定混凝土粒料為中國(guó)原產(chǎn)。

3子目改變（CTSH）

要求用于生產(chǎn)貨物的所有非原產(chǎn)材料發(fā)生HS編碼六位數(shù)級(jí)的稅則歸類改變。主要集中于84、85、90和94等章節(jié)。

加工工序標(biāo)準(zhǔn)

是指在一締約方進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物原產(chǎn)地資格的主要工序。RCEP只采用了“化學(xué)反應(yīng)”這一種加工工序標(biāo)準(zhǔn)。適用化學(xué)反應(yīng)規(guī)則的貨物，如果在一締約方發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)貨物。

RCEP對(duì)化學(xué)反應(yīng)（包括生物化學(xué)反應(yīng)）的定義是指通過(guò)鍵斷裂并形成新的分子鍵，或者通過(guò)改變分子中原子的空間排列而形成新結(jié)構(gòu)分子的過(guò)程。同時(shí)規(guī)定溶于水或其他溶劑、去除包括水在內(nèi)的溶劑、添加或去除結(jié)晶水不屬于化學(xué)反應(yīng)。

化學(xué)反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在29章部分產(chǎn)品，基本上都同時(shí)包含了品目改變或區(qū)域價(jià)值成分40%。如無(wú)環(huán)烴（HS2901）、環(huán)烴（HS2902）、酚（HS2907）等的產(chǎn)品特定規(guī)則都是品目改變或區(qū)域價(jià)值成分40%或化學(xué)反應(yīng)。

區(qū)域價(jià)值成分累積規(guī)則

RCEP原產(chǎn)地規(guī)則還規(guī)定了10條補(bǔ)充規(guī)則，分別累積規(guī)則，微小加工和處理，微小含量，包裝、包裝材料和容器的處理，附件、備件和工具，間接材料，可互換貨物或材料，生產(chǎn)用材料，標(biāo)準(zhǔn)單元，直接運(yùn)輸?shù)取?/div>

其中區(qū)域內(nèi)價(jià)值成分的累積規(guī)則因?yàn)樵?5個(gè)成員國(guó)實(shí)行原材料價(jià)值累積，各成員國(guó)貨物貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，深化了15個(gè)締約方間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈間的聯(lián)系，對(duì)于形成共同市場(chǎng)有非常重要的意義。

案例九

中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的水族箱（HS7013.99）（FOB價(jià)58美元/個(gè)）出口到新加坡, 水族箱的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)之一是區(qū)域價(jià)值成分40%。所使用的原料如下：

若沒(méi)有累積規(guī)則，區(qū)域價(jià)值成分按扣減法計(jì)算時(shí)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度的原材料都需要扣除：

RVC=（58-15-5-18）/58×100%=34%

結(jié)果低于40%，達(dá)不到RCEP規(guī)定的原產(chǎn)要求。

因?yàn)橛辛死鄯e規(guī)則，馬來(lái)西亞和泰國(guó)都可以按照原產(chǎn)累積，則只需要扣除原產(chǎn)印度的成分：

RVC=（58-18）/58×100%=69%

大于40%的要求，水族箱滿足原產(chǎn)要求。

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