重慶市內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）

關(guān)務(wù)小二

2021年12月13日，重慶市人民政府口岸和物流辦公室發(fā)布重慶市內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年），詳情如下：

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）的通知渝府辦發(fā)〔2021〕146號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2021年12月13日（此件公開發(fā)布）

重慶市內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）

為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，認(rèn)真落實(shí)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》《重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，加快推進(jìn)重慶市內(nèi)陸國際物流分撥中心（以下簡(jiǎn)稱分撥中心）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一 總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，依托重慶“四向”國際物流通道，以“五型”（陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型）國家物流樞紐和各類開放平臺(tái)資源為核心要素，加快完善國際物流分撥體系，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大循環(huán)，助力我市內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)。

二 基本原則
政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)持“兩只手”有效協(xié)同，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、監(jiān)管等方面的宏觀調(diào)控作用，科學(xué)引導(dǎo)資源要素合理配置。

需求引領(lǐng)，科學(xué)布局。立足國內(nèi)大循環(huán)，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易需求為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)商品品類，打造具有差異化特色的分撥中心運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。

立體互聯(lián)，高效開放。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，構(gòu)建多個(gè)分撥運(yùn)營基地有效對(duì)接、多種運(yùn)輸方式高效協(xié)同的立體互聯(lián)分撥體系，促進(jìn)全市國際貿(mào)易分撥業(yè)務(wù)提質(zhì)增量。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)活力。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備集成應(yīng)用，提高分撥中心信息化智能化水平，探索物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

三 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，立足重慶、聯(lián)動(dòng)成渝，面向國際、輻射內(nèi)陸的國際物流分撥體系基本完善，“兩主三輔多特色”分撥運(yùn)營基地基本建成，國際物流分撥能力大幅提升。

四 重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化布局，搭建分撥運(yùn)營基地網(wǎng)絡(luò)體系。

1．重點(diǎn)打造“兩主三輔多特色”分撥運(yùn)營基地。在原有“1＋3”分撥運(yùn)營基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和范圍，打造“兩主三輔多特色”分撥運(yùn)營基地布局體系。

（二）突出特色，推進(jìn)分撥運(yùn)營基地錯(cuò)位發(fā)展。
2．加快建設(shè)兩個(gè)層級(jí)六類商品分撥中心。圍繞全國影響力和區(qū)域影響力兩個(gè)層級(jí)，聚焦機(jī)械及電子料件、汽車摩托車及零配件、大宗工業(yè)品、快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品及生物制品等重點(diǎn)品類，建設(shè)六類具有差異化特色的分撥項(xiàng)目。

（三）內(nèi)暢外聯(lián)，推動(dòng)分撥中心通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3．構(gòu)建高品質(zhì)國際物流分撥通道。東向推進(jìn)沿江港口資源整合和智慧長江物流工程建設(shè)，加快構(gòu)建以江海聯(lián)運(yùn)為主、鐵水聯(lián)運(yùn)為支撐的沿江綜合運(yùn)輸通道。南向統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道各樞紐節(jié)點(diǎn)和境內(nèi)外分撥體系建設(shè)，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，培育泛亞鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸，推動(dòng)通道提質(zhì)增效。西向優(yōu)化開行線路，推進(jìn)集結(jié)中心建設(shè)，推動(dòng)中歐班列（成渝）高質(zhì)量發(fā)展。北向提升渝滿俄國際鐵路聯(lián)運(yùn)便利化水平，打造多元化陸上國際物流通道?？罩袛U(kuò)大面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航權(quán)開放，新開或加密國內(nèi)外航線，構(gòu)筑覆蓋全球主要航空樞紐的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

4．完善物流分撥網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快長江上游干支航道整治和梯級(jí)渠化。推動(dòng)對(duì)外貨運(yùn)鐵路改造升級(jí)、進(jìn)港進(jìn)園鐵路專用線建設(shè)，強(qiáng)化鐵路干支網(wǎng)絡(luò)。完善民用機(jī)場(chǎng)體系，優(yōu)化貨運(yùn)功能布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)分撥運(yùn)營基地公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及“一區(qū)兩群”快速骨架公路建設(shè)。加快分撥通道沿線國家和地區(qū)海外倉布局。

5．推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化銜接與模式創(chuàng)新。引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和專業(yè)化聯(lián)運(yùn)設(shè)備普及，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸裝備換代升級(jí)。開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源和服務(wù)規(guī)則等有效對(duì)接。推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)，探索鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)憑證功能。加大“散改集”力度，推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。探索高鐵貨運(yùn)和空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。加快推進(jìn)國家和市級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

（四）內(nèi)增外擴(kuò)，培育分撥中心資源集聚新動(dòng)能。

6．打造高質(zhì)量國際消費(fèi)市場(chǎng)。積極打造寸灘國際新城、沙坪壩國際物流城，加快建設(shè)一批國際品牌、高端產(chǎn)業(yè)等要素集聚，融合重慶地方特色的國際消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)具有國際影響力與高端要素配置能力的企業(yè)落地重慶，提高高端消費(fèi)服務(wù)能力。探索境外品牌整車生產(chǎn)廠授權(quán)平行進(jìn)口模式創(chuàng)新，著力構(gòu)建覆蓋進(jìn)口采購、國際物流、保稅倉儲(chǔ)、展示銷售等的進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，做大大貿(mào)車保稅進(jìn)口和平行進(jìn)口車規(guī)模。做大跨境電子商務(wù)規(guī)模。做大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品貿(mào)易。發(fā)展保稅文化藝術(shù)品展示交易。

7．打造高水平大宗商品期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)兩江新區(qū)、江津區(qū)、巴南區(qū)、萬州區(qū)、長壽區(qū)、涪陵區(qū)等集聚整合大宗物資集中采購和商貿(mào)流通需求，打造大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)集群。支持分撥運(yùn)營基地建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)、集采平臺(tái)和大宗商品交收（交割）堆場(chǎng)、倉庫，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，打造大宗商品電商平臺(tái)。積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易等業(yè)態(tài)模式。推動(dòng)國內(nèi)期貨交易所在渝設(shè)立相關(guān)品種期貨交割庫。

（五）育招結(jié)合，壯大分撥中心市場(chǎng)運(yùn)營主體。

8．壯大外貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營主體。實(shí)施“外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃”，加快培育外貿(mào)龍頭企業(yè)。開展“千企貿(mào)易幫扶成長計(jì)劃”，支持中小外貿(mào)企業(yè)聚焦主業(yè)提升專業(yè)化水平。集聚一批具有采購、分撥、營銷、結(jié)算等綜合貿(mào)易功能的地區(qū)總部，支持高能級(jí)貿(mào)易企業(yè)在渝開展跨國集中采購和分銷。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)政策框架和配套監(jiān)管政策，積極培育、引入外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭示范企業(yè)。

9．壯大國際物流供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)本地龍頭物流企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)國際物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組等方式做大做強(qiáng)。引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向國際供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持物流企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)融合發(fā)展。支持本地物流供應(yīng)鏈企業(yè)與國外企業(yè)開展跨境合作。積極引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力型物流供應(yīng)鏈企業(yè)來渝設(shè)立區(qū)域總部或功能性總部。

（六）提檔升級(jí)，提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)智能化分撥能力。

10．建設(shè)智能化分撥運(yùn)營基地。積極推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在分撥運(yùn)營基地的應(yīng)用示范。推廣智能物流裝備和技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)分撥運(yùn)營基地裝備技術(shù)升級(jí)換代。強(qiáng)化物流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貨物、載具、場(chǎng)站等物流全要素?cái)?shù)字化，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化。

11．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化物流信息平臺(tái)。加快建設(shè)重慶市物流信息平臺(tái)，推動(dòng)物流信息資源互聯(lián)共享。探索國際物流信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，推進(jìn)國際物流信息資源對(duì)接，推動(dòng)多平臺(tái)及跨區(qū)域間物流信息的高效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)電子訂艙、信息發(fā)布與查詢、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)功能，促進(jìn)各分撥基地的調(diào)度與運(yùn)營。

（七）提質(zhì)增效，營造優(yōu)質(zhì)高效市場(chǎng)營商環(huán)境。

12．強(qiáng)化跨境金融服務(wù)支持。加快構(gòu)建新型跨境金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港，探索開展物流供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，為國際物流發(fā)展提供支持。支持銀行依據(jù)電子信息為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)銀行圍繞分撥中心建設(shè)需求，提供更加便利的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，提高大宗商品跨境人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算占比，助力企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

13．提升貿(mào)易分撥便利化水平。持續(xù)推進(jìn)口岸通關(guān)和物流模式改革，優(yōu)化進(jìn)出口流程，協(xié)同提升重慶與沿海沿邊通關(guān)協(xié)作和制度創(chuàng)新水平。推進(jìn)口岸物流單證全流程無紙化，提升口岸物流作業(yè)綜合效率。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，確保目錄清單之外不得收費(fèi)。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”功能全鏈條延伸，實(shí)施預(yù)約查驗(yàn)、預(yù)約調(diào)箱等工作。進(jìn)一步深化與新加坡國際貿(mào)易信息化合作，適時(shí)推進(jìn)與東盟國家通關(guān)合作對(duì)接。

五 保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化重慶口岸物流發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌分撥中心建設(shè)制度設(shè)計(jì)、改革保障、項(xiàng)目推進(jìn)等事項(xiàng)，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)政策保障。完善分撥中心支持政策，確保政策的引領(lǐng)性和可操作性。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）、園區(qū)管委會(huì)在空間規(guī)劃、用地指標(biāo)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方面出臺(tái)配套支持政策。

（三）加強(qiáng)實(shí)施管理。建立分撥中心示范項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)跟蹤管理。積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，爭(zhēng)取政策支持。有關(guān)部門做好示范項(xiàng)目服務(wù)保障，優(yōu)化審批流程、開辟“綠色通道”，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

附件：重慶市內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工

來源：關(guān)務(wù)小二整理自重慶海關(guān)。