“區(qū)內、區(qū)外”保稅維修解讀（干貨）

關務小二

《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）第十三條著重提到，進一步支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務，探索支持有條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產出口產品保稅維修業(yè)務，涉及“區(qū)內保稅維修”和“區(qū)內保稅維修”兩方面的政策。開展保稅維修業(yè)務，可以促使加工貿易產業(yè)鏈向兩端延伸，形成以生產訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生產訂單的良性循環(huán)；能幫助企業(yè)以較低的成本整合產業(yè)鏈，完善加工配套服務，也是參與國際分工、贏得國際市場的重要方式。
“區(qū)內保稅維修”和“區(qū)外保稅維修”到底有哪些政策規(guī)定呢？下面小編就帶你了解一下

一、業(yè)務適用范圍
區(qū)內保稅維修：
企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物從境外運入?yún)^(qū)域內進行檢測、維修后復運出境；或者將待維修貨物從境內（區(qū)域外）運入?yún)^(qū)域內進行檢測、維修后復運回境內（區(qū)域外）的；可在保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)以及中哈霍爾果斯邊境合作中心中方配套區(qū)等區(qū)域內，開展以下保稅維修業(yè)務：
（一）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的；
（二）國務院批準和國家有關部門批準同意開展的；
（三）區(qū)域內企業(yè)內銷產品包括區(qū)域內企業(yè)自產或本集團內其他境內企業(yè)生產的在境內（區(qū)域外）銷售的產品的返區(qū)維修。
除國務院和國家有關部門特別準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務；以運輸工具申報進境維修的外籍船舶、航空器的海關監(jiān)管除外。
注：《商務部 生態(tài)環(huán)境部 海關總署 關于支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務的公告》（2020年16號公告）規(guī)定，綜合保稅區(qū)內符合條件的企業(yè)可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設備、精密電子等55類維修產品目錄內的全球維修業(yè)務。

區(qū)外保稅維修：
企業(yè)以“保稅維修”方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物或運輸工具從境外運入境內區(qū)外進行檢測、維修后復運出境的，可以開展以下保稅維修業(yè)務：
（一）法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定和部門規(guī)章允許的；
（二）國務院和國家有關部門批準同意開展的；
除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或者國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅維修業(yè)務，不得通過保稅維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務。

二、企業(yè)準入條件
區(qū)內保稅維修：
1、建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤。
2、與海關之間實行計算機聯(lián)網并能夠按照海關監(jiān)管要求進行數(shù)據(jù)交換。
3、能夠對待維修貨物、已維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件、維修用料件在維修過程中產生的邊角料進行專門管理。
按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須由區(qū)域管理部門批準的，企業(yè)應當提供有關批準文件。

區(qū)外保稅維修：
企業(yè)開展保稅維修業(yè)務應滿足以下條件，并接受海關實地驗核評估：
1、海關注冊登記除失信等級之外的企業(yè)。
2、具有開展該項業(yè)務所需的場所和設備，能夠對已維修貨物、待維修貨物、無法維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的舊件或壞件、維修過程中產生的邊角料等進行專門管理。
3、建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤，并按照海關要求進行申報。
4、符合海關監(jiān)管所需的其他條件。
企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，應向海關提交以下材料：
（一）企業(yè)開展保稅維修業(yè)務情況說明；
（二）企業(yè)對外簽訂的維修合同；
（三）品牌所有人或代理人對維修業(yè)務的授權文件。
屬于國務院和國家有關部門個案批準同意開展的保稅維修項目，還應提交相應的批準文件。

三、賬（手）冊設立和監(jiān)管
區(qū)內保稅維修：
主管海關為企業(yè)設立保稅維修H賬冊，建立待維修貨物、已維修貨物、維修用料件的電子底賬。表頭的保稅方式字段為“保稅維修（1371）”；核銷周期明確規(guī)定不超過2年；區(qū)內的維修用料件全部按照保稅貨物實施管理。

區(qū)外保稅維修：
一般為專用E賬冊，建立包合待維修貨物、已維修貨物、無法維修貨物等信息的電子底賬。表頭“監(jiān)管方式”填報“保稅維修（1371），“保稅方式”填報“保稅維修（5）”，賬冊周轉金額由企業(yè)根據(jù)自身實際生產能力和合同金額情況自行設定。
維修賬冊核銷周期最長不得超過1年；開展飛機、船舶等大型裝備制造業(yè)的，經主管海關確認，可參照合同實際有效期確定核銷周期。備案商品不納入加工貿易禁止類商品目錄管理。
區(qū)外保稅維修企業(yè)開展保稅維修業(yè)務所需的維修用料件可以采用保稅或者非保稅方式進口，但采用保稅方式進口維修用料件的，專用賬（手）冊還應包含維修用料件電子底賬，實施工單式核銷管理。

四、申報方式
維修貨物
區(qū)內保稅維修：
1、自境外進入?yún)^(qū)內維修：待維修貨物來自境外的區(qū)內企業(yè)一律按“保稅維修（1371）”申報進出口。
2、自境內進入?yún)^(qū)內維修：待維修貨物屬于境內區(qū)外的區(qū)內維修，同一票貨在區(qū)內、外兩次申報不一樣，區(qū)外企業(yè)需要申報的監(jiān)管方式為“修理物品（1300）”、區(qū)內企業(yè)需要申報監(jiān)管方式為“保稅維修（1371）”，需要企業(yè)分別分別申報并關聯(lián)，貨物才能順利入?yún)^(qū)。已維修貨物復運回境內區(qū)外的，同樣需要按照上述規(guī)則進行申報才能順利出區(qū)。
注：已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數(shù)量為實際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關接受已維修貨物申報復運回境內（區(qū)域外）之日的稅率、匯率。

企業(yè)應當向海關提交維修合同（或含有保修條款的內銷合同）、維修發(fā)票等單證。保稅維修業(yè)務產生的維修費用完稅價格以耗用的保稅料件費和修理費為基礎審查確定。對外發(fā)至區(qū)域外進行部分工序維修時發(fā)生的維修費用，如能單獨列明的，可以從完稅價格中予以扣除。

區(qū)外保稅維修：
保稅維修貨物通關時，備案料件“貨物品名（待修復）”、備案成品“貨物品名（已修復）”和“貨物品名（無法修復）” 按“保稅維修（1371）”監(jiān)管方式申報進出口。

維修用料
都參照海關對加工貿易保稅監(jiān)管一般性規(guī)定辦理相關業(yè)務，即進出口的按監(jiān)管方式按“進料加工（0615）或來料加工（0214）”監(jiān)管方式申報進口；需復運出境的，按對應的“進料料件復出（0664）或來料料件復出（0265）”監(jiān)管方式申報出口；需結轉使用的，按對應的“進料余料結轉（0657）”或“來料余料結轉（0258）”監(jiān)管方式申報進出口。
通過保稅方式進口的維修用料件余料，按照《中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

邊角廢料
舊件、壞件、邊角料方面因與固廢和環(huán)保密切相關，原則上都應復運出境，即按實際報驗狀態(tài)采用“進料邊角料復出（0864）”或“來料邊角料復出（0865）”的監(jiān)管方式申報。
注：確實無法復運出境，不得內銷！企業(yè)應當按照《海關總署關于加工貿易貨物銷毀處置的相關問題的公告》（海關總署公告2014年第33號）相關規(guī)定進行處置。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和國家生態(tài)環(huán)境主管部門有關要求交由有資質的企業(yè)進行處置。

五、外發(fā)加工
區(qū)內保稅維修：
維修業(yè)務開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)域內企業(yè)需將維修貨物外發(fā)至區(qū)域外進行部分工序維修時，主管海關可比照《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第191號）有關規(guī)定進行監(jiān)管。

區(qū)外保稅維修：
不允許外發(fā)加工。

來源：關務小二轉載自12360海關熱線。

【相關閱讀】：
1. 綜合保稅區(qū)保稅維修政策6問
2. 保稅維修業(yè)務介紹（監(jiān)管代碼1371）
3. 詳解修理物品與保稅維修