解讀 | 新版《進(jìn)出口食品安全管理辦法》

wx_s0uI8

解讀 | 新版《進(jìn)出口食品安全管理辦法》

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號(hào)）（下稱《辦法》）將于2022年1月1日起正式實(shí)施。上一期我們推出了新版《進(jìn)出口食品安全管理辦法》“食品進(jìn)口篇”解讀。

今天推送的是“食品出口篇”。

《辦法》“出口食品”部分共十九條，明確了對(duì)出口食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施；對(duì)出口食品企業(yè)推薦對(duì)外注冊(cè)和境外通報(bào)核查等予以明確；根據(jù)近年來(lái)中國(guó)出口食品貿(mào)易不斷增長(zhǎng)、質(zhì)量安全水平持續(xù)提升的實(shí)際，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生控制、出口食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、出口食品現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢、出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制措施等方面提出制度要求。

本篇對(duì)其中企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的七個(gè)要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。下面我們帶大家一起來(lái)學(xué)習(xí)一下吧！

1 海關(guān)監(jiān)督管理措施

《辦法》規(guī)定：海關(guān)對(duì)出口食品監(jiān)督管理措施包括出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。

  

TIPS

海關(guān)針對(duì)出口不同國(guó)家（地區(qū)）不同產(chǎn)品種（類）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)上述各項(xiàng)監(jiān)管措施以及各項(xiàng)組合實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。

2 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案

《辦法》規(guī)定：出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案。海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案名單，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。

TIPS

《食品安全法》第九十九條規(guī)定：“出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案?！背隹谑称吩戏N植、養(yǎng)殖場(chǎng)作為安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理備案手續(xù)。

3 出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案

《辦法》規(guī)定：出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。

TIPS

《食品安全法》第九十九條規(guī)定：“出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。”

出口食品生產(chǎn)企業(yè)是備案的主體，《辦法》實(shí)施后，《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第 192號(hào)公布，2018年 11 月 23 日海關(guān)總署令第243 號(hào)修改）同時(shí)廢止，有關(guān)出口食 品生產(chǎn)企業(yè)備案的程序和要求，由海關(guān)總署另行制定。

4 出口食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外推薦注冊(cè)

《辦法》規(guī)定：境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請(qǐng)，住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報(bào)海關(guān)總署。

  

TIPS

出口食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外推薦注冊(cè)的前提是境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)有注冊(cè)管理要求，且要求海關(guān)總署推薦。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)是對(duì)外推薦注冊(cè)申請(qǐng)的主體，出口食品生產(chǎn)企業(yè)向企業(yè)住所地海關(guān)提出對(duì)外推薦注冊(cè)申請(qǐng)，受理申請(qǐng)海關(guān)進(jìn)行初核后報(bào)海關(guān)總署，由海關(guān)總署統(tǒng)一對(duì)外推薦。

5 出口食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)

《辦法》規(guī)定：出口食品應(yīng)當(dāng)依法由產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，海關(guān)總署根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易和出口食品檢驗(yàn)檢疫工作需要，可以指定其他地點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

TIPS

出口食品檢驗(yàn)檢疫屬地管理的一般原則是由出口食品生產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫?？紤]到促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口食品等新貿(mào)易形態(tài)可在組貨地對(duì)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

6 出口食品申報(bào)監(jiān)管

《辦法》規(guī)定：出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)。

TIPS

出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商作為食品安全責(zé)任主體，按照規(guī)定向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)。

7 出口食品出證

《辦法》規(guī)定：出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書，準(zhǔn)予出口。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）對(duì)證書形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對(duì)證書形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。

TIPS

依照中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，或應(yīng)進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）要求并經(jīng)進(jìn)出口雙方主管部門協(xié)商一致，或由于進(jìn)口國(guó)有要求經(jīng)出口食品企業(yè)申請(qǐng)，海關(guān)可為出口食品出具官方證書。

需海關(guān)出具證書的出口食品，出口前應(yīng)接受海關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢。

海關(guān)按照出口食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃（包括國(guó)家出口食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃和隸屬海關(guān)出口食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃）實(shí)施監(jiān)督抽檢，并非對(duì)出證食品實(shí)施批批送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢，符合出口要求的，準(zhǔn)予出口，海關(guān)可出具證書。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源“海關(guān)發(fā)布”（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

供稿/ 黃埔海關(guān)

審核/ 海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局

監(jiān)制/ 陶永

審校/ 劉暢

編輯/ 雷煦

美術(shù)編輯/ 衛(wèi)昊