津關(guān)解讀丨電子化手冊、電子賬冊、以企業(yè)為單元、企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式對比分析

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津關(guān)解讀丨電子化手冊、電子賬冊、以企業(yè)為單元、企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式對比分析

2021年10月13日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的公告》（海關(guān)總署2021年第80號公告），于2021年10月15日起全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式。至此，現(xiàn)有電子化手冊、電子賬冊、以企業(yè)為單元、企業(yè)集團(tuán)等4種加工貿(mào)易監(jiān)管模式，小編在此對上述各監(jiān)管方式進(jìn)行對比分析，方便企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇。

電子化手冊特點(diǎn)及優(yōu)勢

海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施電子化手冊管理，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式，向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的備案、進(jìn)出口、核銷以及物流等數(shù)據(jù)；海關(guān)以電子底賬替代紙質(zhì)手冊，對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、核對、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管方式。

電子化手冊是海關(guān)以加工貿(mào)易合同為單元建立的電子化手冊；實(shí)施電子化手冊管理的企業(yè)，每個(gè)加工貿(mào)易合同設(shè)立一個(gè)電子手冊。是海關(guān)從簡化手續(xù)、方便企業(yè)的角度出發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)“電子申報(bào)、網(wǎng)上備案、無紙通關(guān)、無紙報(bào)核”的監(jiān)管模式。

電子賬冊特點(diǎn)及優(yōu)勢

電子帳冊是海關(guān)以企業(yè)為單元為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬，實(shí)施電子賬冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只設(shè)立一個(gè)電子賬冊。海關(guān)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)情況和海關(guān)的監(jiān)管需要確定核銷周期，按照核銷周期對實(shí)行電子賬冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行核銷管理。

電子賬冊適合生產(chǎn)量較大的企業(yè)，一個(gè)企業(yè)不管簽訂多少訂單，只需要建立一本賬冊，所有的進(jìn)出口核銷都在一本賬冊里體現(xiàn)，分段備案，滾動(dòng)核銷。

以企業(yè)為單元特點(diǎn)及優(yōu)勢

以企業(yè)為單元監(jiān)管模式是指海關(guān)實(shí)施的以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以與企業(yè)物料編碼對應(yīng)的海關(guān)商品編號（料號）或經(jīng)企業(yè)自主歸并后形成的海關(guān)商品編號（項(xiàng)號）為基礎(chǔ)，周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

此監(jiān)管模式，需要以自己名義開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)且滿足海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，海關(guān)可對該企業(yè)以企業(yè)為單元進(jìn)行管理，采用電子賬冊模式實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平等因素，選擇以料號或項(xiàng)號為基礎(chǔ)設(shè)立賬冊、自主選擇核銷周期，并按照相關(guān)規(guī)定自主選擇單耗申報(bào)時(shí)間。

企業(yè)集團(tuán)特點(diǎn)及優(yōu)勢

企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式是指海關(guān)實(shí)施的以“企業(yè)集團(tuán)”為單元，以信息化系統(tǒng)為載體，以企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營實(shí)際需求為導(dǎo)向，對企業(yè)集團(tuán)實(shí)施整體監(jiān)管的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。所稱“企業(yè)集團(tuán)”是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，有共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，包括牽頭企業(yè)和成員企業(yè)。

在這一新模式下，同一企業(yè)集團(tuán)下的成員企業(yè)之間可享受保稅料件自由流轉(zhuǎn)、加工貿(mào)易貨物在備案場所自主存放、外發(fā)加工無須備案、不作價(jià)設(shè)備可調(diào)配使用等海關(guān)保稅監(jiān)管便利化措施。以外發(fā)加工為例，集團(tuán)企業(yè)內(nèi)無需備案，大幅提高貨物流轉(zhuǎn)的效率同時(shí)，外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，也可以不運(yùn)回處理，可幫助企業(yè)節(jié)約大量運(yùn)輸成本。

企業(yè)可依據(jù)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品特性、生產(chǎn)周期等實(shí)際情況，自主選擇并調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管方式。

供稿單位：企業(yè)管理和稽查處、南開海關(guān)

作者：王偉良   

審核：李娜、李欣毅