關稅新知｜【原產地政策】第二十一期：關于RCEP實施需要關注的二三事

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關稅新知｜【原產地政策】第二十一期：關于RCEP實施需要關注的二三事

編者按

海關總署于2021年11月23日公布了《中華人民共和國海關（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）項下進出口貨物原產地管理辦法》（以下簡稱《辦法》）（海關總署令第255號），將自2022年1月1日起施行。

下面由關小稅為你帶來相關重點問題解讀：

問：《辦法》實施后適用于全部RCEP成員國么？

目前，僅文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻

根據協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。其他未完成國內法律審批程序的締約方需完成審批后方可適用《協(xié)定》。因此，《辦法》規(guī)定僅適用于《協(xié)定》成員方（即已實施《協(xié)定》的國家）之間的進出口貨物原產地管理。

問： 國內收貨人在進口通關申請享惠問時應按照什么程序進行申報呢？

1 進口貨物收貨人或其代理人（以下簡稱進口人）、出口貨物發(fā)貨人或其代理人辦理《協(xié)定》項下貨物海關申報手續(xù)的：

按照海關總署公告2021年第34號對“尚未實現原產地電子信息交換的優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進口貨物的有關要求填制《中華人民共和國海關進（出）口貨物報關單》（以下簡稱《報關單》），提交原產地單證?！秴f(xié)定》的優(yōu)惠貿易協(xié)定代碼為“22”。

進口人通過“優(yōu)惠貿易協(xié)定原產地要素申報系統(tǒng)”填報原產地證明電子數據時，原產地證明《協(xié)定》項下原產國（地區(qū)）“欄目包含“*”或者“**”的，“優(yōu)惠貿易協(xié)定項下原產地”欄目應當相應填報“原產地不明（按相關成員最高稅率）（字母代碼HRA，數字代碼801）或者”原產地不明（按所有成員最高稅率）（字母代碼HRB，數字代碼802）。

2 進口人依據《辦法》第二十七條申請享受《協(xié)定》項下稅率的，應當按照以下方式辦理：

申請適用對為該貨物生產提供原產材料的其他成員方相同原產貨物實施的《協(xié)定》項下最高稅率的，《報關單》“優(yōu)惠貿易協(xié)定項下原產地“欄目應當填報”原產地不明（按相關成員最高稅率）”，并提供相關證明材料。

申請適用對所有其他成員方相同原產貨物實施的《協(xié)定》項下最高稅率的，《報關單》“優(yōu)惠貿易協(xié)定項下原產地“欄目應當填報”原產地不明（按所有成員最高稅率）。

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問：如果貨物從出口成員方運輸至進口成員方的問途中在第三方國家進行了?？?，還能獲得原產資格么？

符合下列條件之一的，貨物保有其原產資格：

1. 未途經其他國家（地區(qū)）

2. 途經其他國家（地區(qū)），但除裝卸、儲存等物流活動、其他為運輸貨物或者保持貨物良好狀態(tài)的必要操作外，貨物在其境內未經任何其他處理，并且處于這些國家（地區(qū)）海關的監(jiān)管之下。

問：《協(xié)定》生效之前的在途貨物可問以享受協(xié)定優(yōu)惠稅率么？

1. 《協(xié)定》生效之前已經從其他成員方出口，尚未抵達我國的在途貨物。

進口人在2022年6月30日前向海關提交有效原產地證明的，可以申請享受《協(xié)定》項下協(xié)定稅率。

2. 協(xié)定》生效之前已經從我國出口，尚未抵達其他成員方的在途貨物。

2022年6月30日前，申請人可以按照《辦法》規(guī)定申請補發(fā)原產地證書，經核準出口商可以開具原產地聲明。

問：國內發(fā)貨人在出口環(huán)節(jié)如何申請問簽發(fā)原產地證書？

《辦法》第五章主要對我國簽證機構簽發(fā)原產地證書的程序作出具體規(guī)定。

根據《辦法》第三十三條，申請人可以向海關、中國國際貿易促進委員會及其地方分會等我國簽證機構申請簽發(fā)《協(xié)定》項下原產地證書。

《協(xié)定》項下輸新加坡、泰國、日本、新西蘭和澳大利亞的原產地證書為可自助打印證書，相關事項按照海關總署公告2019年第77號執(zhí)行。

需要注意的是：

申請人應當在貨物裝運前申請簽發(fā)原產地證書。

申請人由于過失或者其他合理原因，未能在裝運前向簽證機構申請簽發(fā)原產地證書的：

申請人可以自貨物裝運之日起1年內向簽證機構申請補發(fā)。

原產地證書所載信息有誤或者需要補充信息的：

申請人可以自原產地證書簽發(fā)之日起1年內，憑原產地證書正本向原簽證機構申請更正。

已簽發(fā)的原產地證書正本遺失或者損毀的：

申請人可以自該原產地證書簽發(fā)之日起1年內，向原簽證機構申請簽發(fā)經認證的原產地證書副本。

問：只要是收發(fā)貨人，都可以申請簽發(fā)申請原產地申明么？

原產地聲明應當由經核準出口商開具，《辦法》規(guī)定經核準出口商可以按照本辦法規(guī)定開具原產地聲明，對其的管理按照《海關經核準出口商管理辦法》實施。

問：背對背原產地證明和原產地證書問是同一個概念么？

背對背原產地證明主要用于證明在一成員方中轉或者再次出口的未經處理的原產貨物，不改變其原產資格以及原產國（地區(qū)），其實質上是中轉或再出口成員方對初始原產地證明的背書。

前款所述的處理不包括裝卸、儲存、拆分運輸等物流操作、重新包裝、根據進口成員方法律要求貼標以及其他為運輸貨物或者保持貨物良好狀態(tài)所進行的必要操作。