關(guān)稅新知｜【原產(chǎn)地政策】第二十一期：關(guān)于RCEP實(shí)施需要關(guān)注的二三事

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關(guān)稅新知｜【原產(chǎn)地政策】第二十一期：關(guān)于RCEP實(shí)施需要關(guān)注的二三事

編者按

海關(guān)總署于2021年11月23日公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）（海關(guān)總署令第255號(hào)），將自2022年1月1日起施行。

下面由關(guān)小稅為你帶來(lái)相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題解讀：

問(wèn)：《辦法》實(shí)施后適用于全部RCEP成員國(guó)么？

目前，僅文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻

根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對(duì)上述十國(guó)開(kāi)始生效。其他未完成國(guó)內(nèi)法律審批程序的締約方需完成審批后方可適用《協(xié)定》。因此，《辦法》規(guī)定僅適用于《協(xié)定》成員方（即已實(shí)施《協(xié)定》的國(guó)家）之間的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理。

問(wèn)： 國(guó)內(nèi)收貨人在進(jìn)口通關(guān)申請(qǐng)享惠問(wèn)時(shí)應(yīng)按照什么程序進(jìn)行申報(bào)呢？

1 進(jìn)口貨物收貨人或其代理人（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口人）、出口貨物發(fā)貨人或其代理人辦理《協(xié)定》項(xiàng)下貨物海關(guān)申報(bào)手續(xù)的：

按照海關(guān)總署公告2021年第34號(hào)對(duì)“尚未實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物的有關(guān)要求填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)關(guān)單》），提交原產(chǎn)地單證?！秴f(xié)定》的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼為“22”。

進(jìn)口人通過(guò)“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地要素申報(bào)系統(tǒng)”填報(bào)原產(chǎn)地證明電子數(shù)據(jù)時(shí)，原產(chǎn)地證明《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）“欄目包含“*”或者“**”的，“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地”欄目應(yīng)當(dāng)相應(yīng)填報(bào)“原產(chǎn)地不明（按相關(guān)成員最高稅率）（字母代碼HRA，數(shù)字代碼801）或者”原產(chǎn)地不明（按所有成員最高稅率）（字母代碼HRB，數(shù)字代碼802）。

2 進(jìn)口人依據(jù)《辦法》第二十七條申請(qǐng)享受《協(xié)定》項(xiàng)下稅率的，應(yīng)當(dāng)按照以下方式辦理：

申請(qǐng)適用對(duì)為該貨物生產(chǎn)提供原產(chǎn)材料的其他成員方相同原產(chǎn)貨物實(shí)施的《協(xié)定》項(xiàng)下最高稅率的，《報(bào)關(guān)單》“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地“欄目應(yīng)當(dāng)填報(bào)”原產(chǎn)地不明（按相關(guān)成員最高稅率）”，并提供相關(guān)證明材料。

申請(qǐng)適用對(duì)所有其他成員方相同原產(chǎn)貨物實(shí)施的《協(xié)定》項(xiàng)下最高稅率的，《報(bào)關(guān)單》“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地“欄目應(yīng)當(dāng)填報(bào)”原產(chǎn)地不明（按所有成員最高稅率）。

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問(wèn)：如果貨物從出口成員方運(yùn)輸至進(jìn)口成員方的問(wèn)途中在第三方國(guó)家進(jìn)行了停靠，還能獲得原產(chǎn)資格么？

符合下列條件之一的，貨物保有其原產(chǎn)資格：

1. 未途經(jīng)其他國(guó)家（地區(qū)）

2. 途經(jīng)其他國(guó)家（地區(qū)），但除裝卸、儲(chǔ)存等物流活動(dòng)、其他為運(yùn)輸貨物或者保持貨物良好狀態(tài)的必要操作外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何其他處理，并且處于這些國(guó)家（地區(qū)）海關(guān)的監(jiān)管之下。

問(wèn)：《協(xié)定》生效之前的在途貨物可問(wèn)以享受協(xié)定優(yōu)惠稅率么？

1. 《協(xié)定》生效之前已經(jīng)從其他成員方出口，尚未抵達(dá)我國(guó)的在途貨物。

進(jìn)口人在2022年6月30日前向海關(guān)提交有效原產(chǎn)地證明的，可以申請(qǐng)享受《協(xié)定》項(xiàng)下協(xié)定稅率。

2. 協(xié)定》生效之前已經(jīng)從我國(guó)出口，尚未抵達(dá)其他成員方的在途貨物。

2022年6月30日前，申請(qǐng)人可以按照《辦法》規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書，經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以開(kāi)具原產(chǎn)地聲明。

問(wèn)：國(guó)內(nèi)發(fā)貨人在出口環(huán)節(jié)如何申請(qǐng)問(wèn)簽發(fā)原產(chǎn)地證書？

《辦法》第五章主要對(duì)我國(guó)簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的程序作出具體規(guī)定。

根據(jù)《辦法》第三十三條，申請(qǐng)人可以向海關(guān)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)等我國(guó)簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證書。

《協(xié)定》項(xiàng)下輸新加坡、泰國(guó)、日本、新西蘭和澳大利亞的原產(chǎn)地證書為可自助打印證書，相關(guān)事項(xiàng)按照海關(guān)總署公告2019年第77號(hào)執(zhí)行。

需要注意的是：

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)前申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書。

申請(qǐng)人由于過(guò)失或者其他合理原因，未能在裝運(yùn)前向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的：

申請(qǐng)人可以自貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

原產(chǎn)地證書所載信息有誤或者需要補(bǔ)充信息的：

申請(qǐng)人可以自原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)，憑原產(chǎn)地證書正本向原簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更正。

已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本遺失或者損毀的：

申請(qǐng)人可以自該原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)，向原簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)經(jīng)認(rèn)證的原產(chǎn)地證書副本。

問(wèn)：只要是收發(fā)貨人，都可以申請(qǐng)簽發(fā)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地申明么？

原產(chǎn)地聲明應(yīng)當(dāng)由經(jīng)核準(zhǔn)出口商開(kāi)具，《辦法》規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以按照本辦法規(guī)定開(kāi)具原產(chǎn)地聲明，對(duì)其的管理按照《海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》實(shí)施。

問(wèn)：背對(duì)背原產(chǎn)地證明和原產(chǎn)地證書問(wèn)是同一個(gè)概念么？

背對(duì)背原產(chǎn)地證明主要用于證明在一成員方中轉(zhuǎn)或者再次出口的未經(jīng)處理的原產(chǎn)貨物，不改變其原產(chǎn)資格以及原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)），其實(shí)質(zhì)上是中轉(zhuǎn)或再出口成員方對(duì)初始原產(chǎn)地證明的背書。

前款所述的處理不包括裝卸、儲(chǔ)存、拆分運(yùn)輸?shù)任锪鞑僮?、重新包裝、根據(jù)進(jìn)口成員方法律要求貼標(biāo)以及其他為運(yùn)輸貨物或者保持貨物良好狀態(tài)所進(jìn)行的必要操作。