解讀｜新版《進出口食品安全管理辦法》

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解讀｜新版《進出口食品安全管理辦法》

《進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號）（下稱《辦法》）將于2022年1月1日起正式實施?！掇k法》包括“總則”“食品進口”“食品出口”“監(jiān)督管理”“法律責任”“附則”六個章節(jié)七十九條。
今天推送的是“食品進口篇”。
“食品進口”部分共二十九條，規(guī)定了進口食品監(jiān)管依據(jù)、合格評定活動、進口商自主審核、包裝標簽標識要求、指定或認可場所、后續(xù)監(jiān)管、風險控制措施、召回等內(nèi)容。
本篇梳理了其中企業(yè)比較關(guān)注的問題。下面我們帶大家一起來學習一下吧。

進口食品監(jiān)管依據(jù)，《辦法》規(guī)定：

進口食品應(yīng)當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準，中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當符合國際條約、協(xié)定的要求。

進口尚無食品安全國家標準的食品，應(yīng)當符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標準要求。利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。

TIPS

中國食品安全國家標準主要包括通用標準、產(chǎn)品標準、檢驗方法標準、生產(chǎn)規(guī)范標準等。

進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，《辦法》規(guī)定：

海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。

TIPS

海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)實施注冊管理，對輸華食品國家或地區(qū)主管部門推薦申請注冊和企業(yè)申請注冊的食品生產(chǎn)企業(yè)進行審查，符合注冊條件的，準予注冊。進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊事項按照《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號）相關(guān)規(guī)定實施。

進口食品境外出口商、代理商及進口商備案管理，《辦法》規(guī)定：

向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當向海關(guān)總署備案。食品進口商應(yīng)當向其住所地海關(guān)備案。境外出口商或者代理商、食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更發(fā)生之日起60日內(nèi)，向備案機關(guān)辦理變更手續(xù)。海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的，可以責令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。

TIPS

《辦法》第六十八條規(guī)定：“食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴重的，海關(guān)處以警告。食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處1萬元以下罰款?！?/div>

進口食品合格評定活動，《辦法》規(guī)定：

進口食品合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。

TIPS

海關(guān)依據(jù)進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在充分評估食品安全風險的基礎(chǔ)上，針對不同進口食品采取上述9種合格評定活動的不同組合，對進口食品實施合格評定。

關(guān)于標簽要求，《辦法》規(guī)定：

對于進口鮮凍肉類產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標識，標明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號；外包裝上應(yīng)當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內(nèi)容，必須標注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區(qū)）官方檢驗檢疫標識。

對于進口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標識，標明以下內(nèi)容：商品名和學名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱、注冊編號及地址（具體到州/省/市），必須標注目的地為中華人民共和國。

進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。進口食品內(nèi)外包裝有特殊標識規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時，應(yīng)當在食品的內(nèi)、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。”

本條所指內(nèi)外包裝是指運輸包裝和含有獨立包裝的可單獨銷售的銷售單元。
對于運輸包裝，注冊編號應(yīng)清晰準確地標注在運輸包裝上。
對于一個銷售單元包含獨立包裝的可單獨銷售的預(yù)包裝食品，在食品標簽上標注注冊編號，應(yīng)按中國食品安全國家標準有關(guān)預(yù)包裝食品標簽通則相關(guān)要求執(zhí)行。

TIPS

特殊膳食用食品包括：

嬰幼兒配方食品（嬰兒配方食品、較大嬰兒和幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品）、嬰幼兒輔助食品（嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品）、特殊醫(yī)學用途配方食品（特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品涉及的品種除外）、其他特殊膳食用食品（包括輔食營養(yǎng)補充品、運動營養(yǎng)食品、孕婦及乳母營養(yǎng)補充食品，以及其他具有相應(yīng)國家標準的特殊膳食用食品）。

進口和銷售記錄制度，《辦法》規(guī)定：

食品進口商應(yīng)當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后2年以上。

TIPS

本規(guī)定是為了掌握進口食品來源和流向，確保進口食品可追溯性。《食品安全法》第一百二十九條規(guī)定，違反該法規(guī)定，進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度的，依照該法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。

食品進口商自主審核制度，《辦法》規(guī)定：

食品進口商應(yīng)當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核下列內(nèi)容：

（一）制定和執(zhí)行食品安全風險控制措施情況；

（二）保證食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的情況。

TIPS

食品進口商應(yīng)通過商務(wù)合同約定等方式，對境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)進行審核；通過定期或不定期檢查等方式，確保境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)向中國出口的食品符合要求。

更多新要求請查閱

《進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令）

轉(zhuǎn)載請注明來源“海關(guān)發(fā)布”供稿/ 黃埔海關(guān)審核/海關(guān)總署進出口食品安全局監(jiān)制/ 陶永審校/ 劉暢編輯/ 雷煦美術(shù)編輯/ 衛(wèi)昊