普法宣傳 | 帶你了解海關(guān)打擊非法進(jìn)口固體廢物有關(guān)規(guī)定

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普法宣傳 | 帶你了解海關(guān)打擊非法進(jìn)口固體廢物有關(guān)規(guī)定

以案說法

帶你了解海關(guān)打擊非法進(jìn)口固體廢物有關(guān)規(guī)定

近年來，深圳海關(guān)堅決禁止“洋垃圾”入境，全力維護國家環(huán)境安全，對違法進(jìn)口固體廢物行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。下面，就讓我們通過三個典型案例，了解海關(guān)打擊非法進(jìn)口固體廢物的有關(guān)規(guī)定吧~

01海關(guān)案例Case案例一

2019年12月，深圳某公司向深圳海關(guān)申報進(jìn)口舊計算機硬盤驅(qū)動器一批，深圳海關(guān)在查驗過程中發(fā)現(xiàn)該批驅(qū)動器外觀陳舊，有灰塵及劃痕，表面金屬部分氧化變色，有磨損的痕跡。經(jīng)取樣送深圳海關(guān)工業(yè)品檢測技術(shù)中心進(jìn)行固體廢物屬性鑒別，屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物。該公司被處以12萬元罰款。

Tips涉及人身健康安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的舊機電設(shè)備、產(chǎn)品（15類）及國家特殊需要的舊機電產(chǎn)品要實施裝運前檢驗。

案例二

2020年6月，惠州某公司向深圳海關(guān)申報進(jìn)口PS再生塑膠粒一批，經(jīng)取樣送深圳海關(guān)工業(yè)品檢測中心進(jìn)行固體廢物屬性鑒別，屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物。該公司被處以10萬元罰款。

Tips進(jìn)口再生塑膠粒必須要符合國家相關(guān)規(guī)定，由廢塑料加工而成的初級形態(tài)的再生塑料顆粒，同批次的進(jìn)口塑膠粒必須顏色一致、顆粒大小形狀一致、包裝一致，并滿足塑料材料或者產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求方可進(jìn)口。

案例三

2020年11月，汕頭某公司向深圳海關(guān)申報進(jìn)口PET薄膜一批，經(jīng)海關(guān)查驗發(fā)現(xiàn)申報貨物實際為PET薄膜和PVA薄膜，經(jīng)取樣送深圳海關(guān)工業(yè)品檢測中心進(jìn)行固體廢物屬性鑒別，屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物。該公司被處以110萬元罰款。

Tips： 2020年9月1日開始施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》大幅提升了將固體廢物非法輸入境內(nèi)以及經(jīng)我國過境轉(zhuǎn)移危險廢物違法行為的處罰幅度，情節(jié)嚴(yán)重的還將依法追究刑事責(zé)任。

02法律規(guī)定Law《中華人民共和國海關(guān)法》

第四十條

國家對進(jìn)出境貨物、物品有禁止性或者限制性規(guī)定的，海關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定實施監(jiān)管。具體監(jiān)管辦法由海關(guān)總署制定。

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》

第十九條

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運手續(xù)；其他項目不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方可銷售或者使用。當(dāng)事人申請出入境檢驗檢疫機構(gòu)出證的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出證。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

第二十五條

海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

第一百一十五條

違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物，處50萬元以上500萬元以下的罰款。

承運人對前款規(guī)定的固體廢物的退運、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任

第一百一十六條

違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運該危險廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

03法規(guī)解讀Q&A

什么是固體廢物？

依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第124條規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。對于經(jīng)無害化加工處理，并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。

國家現(xiàn)在還允許固體廢物進(jìn)口嗎？

依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第24條的規(guī)定，國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署等主管部門組織實施。

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)固體廢物進(jìn)口管理的修訂內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》（2020年第53號），明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物；禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。同時生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

哪些行為會涉嫌違法或?qū)⒆肪啃淌仑?zé)任？

1.將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的。

2.以正常貨物名義申報，實則進(jìn)口固體廢物的。

3.走私進(jìn)口固體廢物的。

違法企業(yè)會受到什么限制嗎？

依照《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》第二十二條之規(guī)定，企業(yè)進(jìn)口固體廢物有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

（一）構(gòu)成走私行為的；

（二）非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計超過100萬元的；

（三）報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度相關(guān)單證總票數(shù)萬分之五且被海關(guān)行政處罰金額累計超過30萬元的。

另外，1年內(nèi)因進(jìn)口禁止進(jìn)境的固體廢物違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的企業(yè)無法成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。

失信企業(yè)非法進(jìn)口固體廢物被海關(guān)行政處罰金額超過250萬元的，海關(guān)依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴(yán)重失信主體名單。

企業(yè)在申報貨物進(jìn)口前，可取樣送深圳海關(guān)工業(yè)品檢測技術(shù)中心進(jìn)行樣品鑒定（咨詢電話0755-83886188）。

供稿：深圳海關(guān)緝私局