普法宣傳 | 帶你了解海關打擊非法進口固體廢物有關規(guī)定

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普法宣傳 | 帶你了解海關打擊非法進口固體廢物有關規(guī)定

以案說法

帶你了解海關打擊非法進口固體廢物有關規(guī)定

近年來，深圳海關堅決禁止“洋垃圾”入境，全力維護國家環(huán)境安全，對違法進口固體廢物行為進行嚴厲懲處。下面，就讓我們通過三個典型案例，了解海關打擊非法進口固體廢物的有關規(guī)定吧~

01海關案例Case案例一

2019年12月，深圳某公司向深圳海關申報進口舊計算機硬盤驅動器一批，深圳海關在查驗過程中發(fā)現(xiàn)該批驅動器外觀陳舊，有灰塵及劃痕，表面金屬部分氧化變色，有磨損的痕跡。經取樣送深圳海關工業(yè)品檢測技術中心進行固體廢物屬性鑒別，屬于國家禁止進口的固體廢物。該公司被處以12萬元罰款。

Tips涉及人身健康安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的舊機電設備、產品（15類）及國家特殊需要的舊機電產品要實施裝運前檢驗。

案例二

2020年6月，惠州某公司向深圳海關申報進口PS再生塑膠粒一批，經取樣送深圳海關工業(yè)品檢測中心進行固體廢物屬性鑒別，屬于國家禁止進口的固體廢物。該公司被處以10萬元罰款。

Tips進口再生塑膠粒必須要符合國家相關規(guī)定，由廢塑料加工而成的初級形態(tài)的再生塑料顆粒，同批次的進口塑膠粒必須顏色一致、顆粒大小形狀一致、包裝一致，并滿足塑料材料或者產品的相關規(guī)范和標準要求方可進口。

案例三

2020年11月，汕頭某公司向深圳海關申報進口PET薄膜一批，經海關查驗發(fā)現(xiàn)申報貨物實際為PET薄膜和PVA薄膜，經取樣送深圳海關工業(yè)品檢測中心進行固體廢物屬性鑒別，屬于國家禁止進口的固體廢物。該公司被處以110萬元罰款。

Tips： 2020年9月1日開始施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》大幅提升了將固體廢物非法輸入境內以及經我國過境轉移危險廢物違法行為的處罰幅度，情節(jié)嚴重的還將依法追究刑事責任。

02法律規(guī)定Law《中華人民共和國海關法》

第四十條

國家對進出境貨物、物品有禁止性或者限制性規(guī)定的，海關依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或者國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權作出的規(guī)定實施監(jiān)管。具體監(jiān)管辦法由海關總署制定。

《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》

第十九條

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗的進口商品經檢驗，涉及人身財產安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運手續(xù)；其他項目不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，經重新檢驗合格的，方可銷售或者使用。當事人申請出入境檢驗檢疫機構出證的，出入境檢驗檢疫機構應當及時出證。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

第二十五條

海關發(fā)現(xiàn)進口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機構開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結論依法管理。

第一百一十五條

違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內的，由海關責令退運該固體廢物，處50萬元以上500萬元以下的罰款。

承運人對前款規(guī)定的固體廢物的退運、處置，與進口者承擔連帶責任

第一百一十六條

違反本法規(guī)定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

03法規(guī)解讀Q&A

什么是固體廢物？

依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第124條規(guī)定，固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。對于經無害化加工處理，并且符合強制性國家產品質量標準，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。

國家現(xiàn)在還允許固體廢物進口嗎？

依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第24條的規(guī)定，國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院、商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署等主管部門組織實施。

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關固體廢物進口管理的修訂內容，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署聯(lián)合下發(fā)了《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》（2020年第53號），明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物；禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。同時生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證，應當在證書載明的2020年有效期內使用，逾期自行失效。

哪些行為會涉嫌違法或將追究刑事責任？

1.將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的。

2.以正常貨物名義申報，實則進口固體廢物的。

3.走私進口固體廢物的。

違法企業(yè)會受到什么限制嗎？

依照《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》第二十二條之規(guī)定，企業(yè)進口固體廢物有下列情形之一的，海關認定為失信企業(yè)：

（一）構成走私行為的；

（二）非報關企業(yè)1年內違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度相關單證總票數(shù)千分之一且被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

（三）報關企業(yè)1年內違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度相關單證總票數(shù)萬分之五且被海關行政處罰金額累計超過30萬元的。

另外，1年內因進口禁止進境的固體廢物違反海關監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的企業(yè)無法成為海關高級認證企業(yè)。

失信企業(yè)非法進口固體廢物被海關行政處罰金額超過250萬元的，海關依照法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴重失信主體名單。

企業(yè)在申報貨物進口前，可取樣送深圳海關工業(yè)品檢測技術中心進行樣品鑒定（咨詢電話0755-83886188）。

供稿：深圳海關緝私局