重要提醒：不允許兩步申報的商品編碼清單（20210406更新）![]()
Q:1.什么是“兩步申報”？
A:2019年6月12日，國務(wù)院常務(wù)會議提出“繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實施進口概要申報、完整申報‘兩步申報’通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時間”。在“兩步申報”通關(guān)模式下，企業(yè)將105個申報項目分為兩步分別申報。第一步概要申報，對于不涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報9個項目，確認2個物流項目；對于涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的，分別增加申報2個和5個項目，應稅的須選擇符合要求的擔保備案編號。如果貨物不需查驗，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔保的，或需查驗貨物海關(guān)已完成查驗的，也可以提離。第二步完整申報，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)補充申報其他項目，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。
Q:2.“兩步申報”要實現(xiàn)什么目標？
A:“兩步申報”是在保留原有申報模式的基礎(chǔ)上增加的一種高效便捷、靈活開放的通關(guān)模式。海關(guān)“兩步申報”的主要目標是落實國務(wù)院“放管服”改革要求，滿足企業(yè)對進口貨物快速通關(guān)的需求，進一步提升口岸通關(guān)效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
Q:3.“兩步申報”與現(xiàn)有申報模式有何區(qū)別？
A:“兩步申報”模式相比現(xiàn)有申報模式有以下不同：一是“時點申報”變?yōu)椤斑^程申報”，企業(yè)不必一次性填報完整，而是根據(jù)掌握的信息分步填報，概要申報環(huán)節(jié)僅申報“9+2+N”（申報9個基礎(chǔ)項目、確認2個物流項目，如果涉證、涉檢分別補充相應申報項目），其它項目在完整申報補充；二是貨物提離加快，第一步概要申報后，如果貨物不需要查驗，即可將貨物提離海關(guān)監(jiān)管場所；三是稅收擔保創(chuàng)新，依托社會信用體系，建立概要申報的擔保制度，高級認證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔保；四是監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，秉承“告知承諾制”，企業(yè)在概要申報自行確認是否涉證涉檢涉稅，這一確認行為視同企業(yè)向海關(guān)做出守法承諾。
Q:4.“兩步申報”有什么優(yōu)勢或給企業(yè)帶來哪些便利？
A:“兩步申報”進一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)予以“前推后移”，實現(xiàn)海關(guān)對物流的最小化干預甚至不干預。對企業(yè)而言，主要有以下優(yōu)勢：一是提貨速度更快，減少了貨物在碼頭的滯留時間，壓縮了進口成本。二是有更充裕的時間準備報關(guān)資料，減少申報差錯。三是企業(yè)可自行選擇“兩步申報”或現(xiàn)有模式，提升適應度和選擇上的靈活自主性。四是“兩步申報”為企業(yè)提供多元化的通關(guān)服務(wù)，有效降低企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟和時間成本，進一步簡化流程，提高通關(guān)效率。
Q:5.哪些企業(yè)或哪些進口貨物可以進行“兩步申報”，適用條件是什么？
A:①只限進境貨物；②企業(yè)信用等級是一般信用及以上；③貨物經(jīng)由試點海關(guān)實際進境的；④涉及的監(jiān)管證件已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的。⑤轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報”。
Q:6.《公告》要求“涉及的監(jiān)管證件已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的”才適用“兩步申報”，有哪些是屬于監(jiān)管證件尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的？
A:監(jiān)管證件為《中國海關(guān)報關(guān)實用手冊》所列的監(jiān)管證件名稱，需要上述監(jiān)管證件且不在《公告》附件2所列范圍內(nèi)的，暫不適用“兩步申報”。
以下監(jiān)管證件支持兩步申報：
![]()
Q:7.報關(guān)單申報項目填制要求是否有變化？
A:概要申報項目中，商品編號（6位）填報《中華人民共和國進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報成交數(shù)量、成交計量單位；總價填報同一項號下進口貨物實際成交的商品總價格和幣制，如果無法確定實際成交商品總價格則填報預估總價格。概要申報其他項目及完整申報項目填制要求按照《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署公告2019年第18號）執(zhí)行。
Q:8.自運輸工具申報進境之日起14天后申報的，是否可以適用“兩步申報”？
A:暫不適用“兩步申報”，可采用“一次申報、分步處置”模式進行申報。
Q:9.特殊通道是否可以兩步申報？
A:對需經(jīng)特殊通道申報的報關(guān)單，暫不適用“兩步申報”模式?？砂凑铡耙淮紊陥蟆⒎植教幹谩蹦Ｊ竭M行申報。
Q:10.特殊區(qū)域適用“兩步申報”嗎？
A:特殊監(jiān)管區(qū)域一線進境貨物適用“兩步申報”，自貿(mào)區(qū)內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域外適用普通貨物“兩步申報”流程。
Q:11.“兩步申報”下，企業(yè)是否需要現(xiàn)場交單？
A:“兩步申報”采用通關(guān)無紙化，不需要現(xiàn)場交單，報關(guān)信息通過國際貿(mào)易“單一窗口”上傳。
Q:12.“兩步申報”的報關(guān)單可以通過“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”辦事平臺申報嗎？
A:可以。
Q:13.“兩步申報”試點啟動以后，如果信息已經(jīng)齊全了能否一次申報？
A:開展“兩步申報”試點的海關(guān)同時保留現(xiàn)有申報模式?！皟刹缴陥蟆蹦Ｊ綍翰恢С忠淮涡酝暾陥笕啃畔?；如需一次性申報所有信息可采用現(xiàn)有的“一次申報、分步處置”模式。
Q:14.“兩步申報”對艙單傳輸有什么要求？
A:艙單傳輸義務(wù)人按照規(guī)定時限和填制規(guī)范要求通過國際貿(mào)易“單一窗口”向海關(guān)傳輸艙單數(shù)據(jù)。對于不符合艙單填制規(guī)范的，系統(tǒng)退回艙單傳輸義務(wù)人予以修改。艙單傳輸完成后才能進行“兩步申報”。
Q:15.如何進行“兩步申報”？
A:第一步概要申報：①登錄國際貿(mào)易“單一窗口”；②進入“兩步申報”模塊；③選擇“是否涉證”、“是否涉稅”、“是否涉檢”；④按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關(guān)信息。 第二步完整申報：①登錄“單一窗口”；②進入“兩步申報”模塊；③查找已完成概要申報并可以進行完整申報的報關(guān)單，按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關(guān)信息。
Q:16.在概要申報前，企業(yè)要做哪些準備工作？
A:一是確認自身信用等級是否為一般信用及以上。二是進口貨物涉稅的，需確認是否已經(jīng)向企業(yè)注冊地海關(guān)辦理符合要求的稅收擔保備案。三是如果進口貨物涉及監(jiān)管證件，監(jiān)管證件類型已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查（42種證件類型以內(nèi)的）。四是確認貨物是否由試點海關(guān)進口并在試點海關(guān)申報。
Q:17.在申報前有沒有企業(yè)特別注意的地方？
A:在概要申報階段，企業(yè)必須按照貨物的實際情況，如實選擇是否需檢驗或檢疫、是否涉及監(jiān)管證件、是否需要繳納稅款，并且承諾在規(guī)定時限內(nèi)進行完整申報。對于一線進境特殊監(jiān)管區(qū)域貨物或者加工貿(mào)易進口貨物，在完整申報時，需采用區(qū)港聯(lián)動核注清單，企業(yè)從金關(guān)二期加貿(mào)系統(tǒng)錄入或?qū)牒俗⑶鍐危诤俗⑶鍐伪眍^填寫已放行的報關(guān)單號，核注清單預審核通過后，自動生成報關(guān)單草稿數(shù)據(jù)，在國際貿(mào)易“單一窗口”中查詢核注清單生成的完整申報的報關(guān)單草稿進行補充修改，提交完整申報。
Q:18.“兩步申報”是否可以提前申報？
A:可以。“兩步申報”與提前申報并不沖突。按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》和《海關(guān)總署2014年第74號公告》相關(guān)規(guī)定要求，企業(yè)應當先取得提（運）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)，于裝載貨物的進境運輸工具啟運后、運抵海關(guān)監(jiān)管場所前進行概要申報。海關(guān)鼓勵企業(yè)在“概要申報”階段，采用提前報關(guān)。
Q:19.采用“兩步申報”的貨物，是否可以在貨物運抵前安排查驗？
A:海關(guān)查驗必須在貨物運抵后實行。
Q:20.概要申報的內(nèi)容是什么？
A:不屬于禁限管制且不屬于依法需檢驗或檢疫的，申報9個項目，并確認涉及物流的2個項目，應稅的須選擇符合要求的擔保備案編號。9個項目為：境內(nèi)收發(fā)貨人、運輸方式/運輸工具名稱及航次號、提運單號、監(jiān)管方式、商品編號（6位）、商品名稱、數(shù)量及單位、總價、原產(chǎn)國（地區(qū)）。其中，商品編號（6位）填報《中華人民共和國進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報成交數(shù)量、成交計量單位；總價填報同一項號下進口貨物實際成交的商品總價格和幣制，如果無法確定實際成交商品總價格則填報預估總價格。其他項目按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》要求填寫。確認涉及物流的2個項目為：毛重、集裝箱號。
屬于禁限管制的需增加申報2個項目：許可證號/隨附證件代碼及隨附證件編號、集裝箱商品項號關(guān)系。 依法需檢驗或檢疫的需增加申報5個項目：產(chǎn)品資質(zhì)（產(chǎn)品許可/審批/備案）、商品編號（10位）+檢驗檢疫名稱、貨物屬性、用途、集裝箱商品項號關(guān)系。
Q:21.概要申報時，前6位商品編號相同的貨物可否合并商品項申報？
A:若10位商品編號不同，不可以合并商品項申報。由于完整申報時，商品項數(shù)和前6位商品編號不允許修改，若概要申報時合并商品項，將導致完整申報時無法準確填寫商品信息。因此，若6位商品編號相同但10位商品編號不同，仍需分開商品項申報。
Q:22.概要申報、完整申報是同一份報關(guān)單嗎？
A:是，概要申報和完整申報是同一份報關(guān)單，只有一個報關(guān)單號。
Q:23.概要申報時，在確認涉及物流的2個項目時，若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實際不一致時怎么辦？
A:可根據(jù)實際情況對物流數(shù)據(jù)進行修改，然后確認。
Q:24.什么情況下申報時需申報“涉證”？
A:進境貨物屬于禁限管制，且相關(guān)監(jiān)管證件已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的，概要申報時需選擇“涉證”，具體監(jiān)管證件范圍參見公告附件。
Q:25.什么類型的報關(guān)單為涉檢報關(guān)單？
A:進口貨物列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（簡稱《法檢目錄》），以及雖未列入《法檢目錄》但根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需實施檢驗或檢疫。例如，列入《危險化學品目錄》（2015）中的貨物以及舊機電設(shè)備等。
Q:26.概要申報前，企業(yè)須向海關(guān)申報進口貨物是否涉證、涉檢、涉稅，若企業(yè)不清楚自己的貨物是否涉證、涉檢、涉稅或者判斷錯誤怎么辦？
A:若企業(yè)不能確定自己貨物是否涉證、涉檢、涉稅，建議采用現(xiàn)有申報模式進行申報。若貨物本身涉證、涉檢、涉稅，但企業(yè)在概要申報時選擇不涉證、不涉檢、不涉稅，海關(guān)將視為申報不實，并有權(quán)依法進行處理。
Q:27.進口貨物完成概要申報后，能否對涉證、涉稅、涉檢的承諾項進行改動？
A:完成概要申報電子審單后，企業(yè)不可以再進行涉證涉稅和涉及檢驗檢疫的改動。如需改動，應在海關(guān)處理完畢之后撤銷報關(guān)單重新申報。
Q:28.“兩步申報”報關(guān)單如何修改撤銷？
A:（1）概要申報的報關(guān)單。當系統(tǒng)回執(zhí)為“概要申報退單”時，允許對概要申報字段進行修改。當系統(tǒng)回執(zhí)為“概要申報入庫”“概要申報審結(jié)”“查驗通知”時，僅允許查看概要申報字段，不允許修改。如果確屬“概要申報”申報錯誤，企業(yè)應按照報關(guān)單撤銷的相關(guān)規(guī)定撤銷概要申報的報關(guān)單后再重新申報。
（2）在進行完整申報的報關(guān)單。除“總價”可以按照實際成交總價進行修改以及6位商品編號補充至10位以外，其余數(shù)據(jù)項不能修改（商品編號前6位也不允許修改）。 （3）完整申報審結(jié)之后的報關(guān)單，可參照現(xiàn)有模式進行報關(guān)單修改撤銷。 如果概要申報的報關(guān)單撤銷后重新申報已超過申報時限的，應按照“一次申報、分步處置”模式進行申報，產(chǎn)生滯報金的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
Q:29.“兩步申報”模式下，代理報關(guān)委托書在哪個環(huán)節(jié)提交？
A:企業(yè)在概要申報時上傳電子版的代理報關(guān)委托書。紙質(zhì)版代理報關(guān)委托書暫不適用“兩步申報”。
Q:30.概要申報的數(shù)量是法定數(shù)量單位嗎？
A:概要申報環(huán)節(jié)申報成交數(shù)量及成交單位。
Q:31.預估的總價與實際出入太大，會影響企業(yè)信用等級嗎？
A:不影響企業(yè)信用等級。
Q:32.“概要申報”時如何確定申報地海關(guān)？
A:企業(yè)進行概要申報時，申報地海關(guān)由系統(tǒng)根據(jù)境內(nèi)收發(fā)貨人的注冊地海關(guān)代碼進行自動反填，并允許企業(yè)根據(jù)需要修改申報地關(guān)區(qū)代碼。應注意的是，試點期間申報地海關(guān)應選擇開展“兩步申報”試點的海關(guān)。
例如，某企業(yè)的注冊地海關(guān)為臨沂海關(guān)，實際貨物從煙臺口岸進境，企業(yè)從煙臺海關(guān)辦理申報手續(xù)，由于臨沂海關(guān)未開展“兩步申報”試點，企業(yè)應將系統(tǒng)默認的申報地海關(guān)由臨沂海關(guān)修改為煙臺海關(guān)。
Q:33.在“兩步申報”下，企業(yè)什么時候可以提貨？
A:海關(guān)對概要申報的報關(guān)單審核通過后，向海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營企業(yè)發(fā)送貨物電子放行信息，向企業(yè)發(fā)送允許貨物提離信息，企業(yè)可辦理貨物提離手續(xù)。
Q:34.在概要申報和完整申報環(huán)節(jié)，是否會分別進行查驗？
A:布控查驗只會在概要申報環(huán)節(jié)產(chǎn)生，不會在完整申報環(huán)節(jié)產(chǎn)生。
Q:35.什么時候可以進行第二步“完整申報”？
A:企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”收到“補充申報”或“提貨放行”回執(zhí)之后，自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，完成完整申報。
Q:36.完整申報的申報內(nèi)容有哪些？
A:第二步完整申報，申報界面與原整合申報一致，企業(yè)完成105項全項申報。完整申報允許補齊概要申報時僅申報6位商品編號至10位(原概要申報的HS編碼6位不能變，只能增加后4位)，允許企業(yè)按實際成交總價修改總價，其余概要申報字段不允許修改。
Q:37.“兩步申報”有什么時限要求？
A:概要申報與完整申報均需在自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)完成。概要申報可以實施提前申報。
Q:38.第二步完整申報未按規(guī)定時限進行申報會怎么樣？
A:企業(yè)適用“兩步申報”須承諾按照規(guī)定時限進行完整申報。海關(guān)對報關(guān)單概要申報的申報時間進行記錄，對因企業(yè)原因未在規(guī)定時限內(nèi)進行完整申報的，將作為調(diào)整企業(yè)適用“兩步申報”資格及信用等級的依據(jù)之一。
海關(guān)自運輸工具申報進境之日起14日后向企業(yè)發(fā)送允許貨物提離信息的，企業(yè)需在收到信息后3日內(nèi)完成完整申報。
Q:39.進行“兩步申報”，企業(yè)在哪一步進行繳稅？
A:涉稅貨物在概要申報環(huán)節(jié)無需繳稅，在完整申報環(huán)節(jié)繳納稅款。為便于企業(yè)在概要申報后提離貨物，企業(yè)需在概要申報前完成稅收擔保備案，并在概要申報時提供相應的擔保信息。
Q:40.“兩步申報”稅收擔保如何辦理？已經(jīng)辦理匯總征稅擔保的是否還需要再重新辦理？
A:企業(yè)需按照相關(guān)要求向注冊地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門辦理稅收擔保備案。已經(jīng)辦理匯總征稅擔保備案的可用于“兩步申報”，無需重新辦理。
Q:41.進行“兩步申報”時，哪些貨物需要提供稅款擔保？具體什么形式的擔保？企業(yè)的操作流程是什么？
A:（1）涉稅貨物需要提供稅款擔保。
（2）對涉稅貨物，企業(yè)需提前向注冊地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門（以下簡稱“屬地關(guān)稅職能部門”）提交稅收擔保備案申請，稅收擔保應當依法以海關(guān)認可的形式；受益人應包括企業(yè)注冊地直屬海關(guān)以及其他進出口地直屬海關(guān)；企業(yè)擔保額度以企業(yè)上一年度的月均納稅額或上一年度的單月最大納稅額作為參考標準，由屬地關(guān)稅職能部門審定；新注冊企業(yè)的額度由屬地關(guān)稅職能部門根據(jù)企業(yè)申報的年度進口計劃審定；擔保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。 高級認證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔保，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 進口貨物有減免稅要求的，減免稅申請人應在概要申報前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認手續(xù)。對符合《海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》或有關(guān)進口稅收政策管理措施規(guī)定的情形，需要通過辦理減免稅貨物稅款擔保手續(xù)在完整申報后繼續(xù)稅款擔保的，減免稅申請人應在完整申報前向主管海關(guān)辦理準予減免稅貨物擔保手續(xù)。 （3）在概要申報時，企業(yè)錄入境內(nèi)收發(fā)貨人編號后，選擇符合要求的擔保備案編號。
Q:42.概要申報時選擇不需繳納稅款，完整申報時確認需要繳納稅款的，如何處置？
A:應在海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理完畢之后撤銷報關(guān)單重新申報。
Q:43.如果海關(guān)審定的擔保金額過高，企業(yè)無法承受怎么辦？
A:可以選擇“一次申報、分步處置”模式進行申報。
Q:44.加貿(mào)及特殊監(jiān)管區(qū)域貨物如何開展“兩步申報”？
A:加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及保稅監(jiān)管場所的貨物申報在使用金關(guān)二期系統(tǒng)開展“兩步申報”時，第一步概要申報環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單，第二步完整申報環(huán)節(jié)報關(guān)單按原有模式，由保稅核注清單生成。
Q:45.特殊區(qū)域“兩步申報”的與區(qū)外流程有何不同，對區(qū)內(nèi)企業(yè)有何便利？
A:①進入特殊區(qū)域的商品無需繳納稅款，不實行進出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。②概要申報階段，不使用核注清單，最少僅需申報9項即可完成概要申報，企業(yè)可以充分享受到概要申報的便利。③在概要申報完成后，企業(yè)在金關(guān)二期系統(tǒng)錄入核放單，審核通過后，比對物流信息無誤，進入特殊監(jiān)管區(qū)?？筛鶕?jù)實際情況，先行理貨，理貨完成后，錄入或?qū)牒俗⑶鍐紊蓤箨P(guān)單草稿，直接生成完整申報報關(guān)單，充分考慮了跨境貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的需要。
Q:46.概要申報放行后，貨物可以進入特殊區(qū)域嗎？貨物進入特殊監(jiān)管區(qū)域后賬冊何時能完成核增？
A:可以，企業(yè)在金關(guān)二期系統(tǒng)中錄入“兩步申報核放單”，經(jīng)審核無誤后，確認審核通過，企業(yè)將貨物運至特殊監(jiān)管區(qū)，比對核放單無誤后，特殊監(jiān)管區(qū)自動抬杠，貨物進入特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)。區(qū)港聯(lián)動核注清單生成報關(guān)單審結(jié)后會自動核增賬冊。
Q:47.“兩步申報”的狀態(tài)怎么查詢？
A:企業(yè)進入國際貿(mào)易“單一窗口”中的“兩步申報狀態(tài)查詢”模塊，在彈出的“兩步申報”狀態(tài)查詢界面，可以通過輸入報關(guān)單號，查詢報關(guān)單狀態(tài)。
Q:48.“兩步申報”能否采取有紙申報？
A:“兩步申報”的報關(guān)單類型只能選擇“通關(guān)無紙化”。
Q:49.企業(yè)申報錯誤時，海關(guān)會進行處罰嗎？
A:試點期間，海關(guān)對企業(yè)的錯誤會區(qū)分情況處理。如果是由于不熟悉新模式、不了解新規(guī)定等非主觀故意的情況，海關(guān)不會進行立案處罰。另外，海關(guān)將完善主動披露的相關(guān)規(guī)定，只要符合主動披露條件的企業(yè)行為，將享受一定的“守法容錯”待遇。
Q:50.系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導致申報不了或者放行不了怎么辦？
A:企業(yè)可撥打海關(guān)服務(wù)熱線12360反映情況。海關(guān)也已經(jīng)制定了相應的應急預案，如果出現(xiàn)了系統(tǒng)故障，會啟動應急處置。
來源：海關(guān)發(fā)布
| 
[復制鏈接]
/1 
粵公網(wǎng)安備44030802000522號
IC卡：
發(fā)表于 2019-9-2 16:05:52
微信
收藏
分享
淘帖
有用
參考
提升卡
置頂卡
變色卡
千斤頂
發(fā)表于 2019-9-3 17:01:41
樓主
