綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引

關(guān)務(wù)小二

編者按

綜合保稅區(qū)作為開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源等方面發(fā)揮著重要作用。截至2021年3月底，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)共設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域163個(gè)。其中，綜合保稅區(qū)150個(gè)，保稅區(qū)9個(gè)，保稅港區(qū)2個(gè)，出口加工區(qū)1個(gè)，珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）1個(gè)。全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總規(guī)劃面積約448平方公里。為進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新興業(yè)態(tài)發(fā)展情況，海關(guān)總署印發(fā)了《綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引（2021年版）》。

總體要求

為把綜合保稅區(qū)打造成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心，必須對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求引進(jìn)適合入?yún)^(qū)的項(xiàng)目，禁止自動(dòng)化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，禁止引進(jìn)高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

基本政策

1、稅收政策

1.基建物資及設(shè)備進(jìn)口免稅

2.入?yún)^(qū)退稅

3.選擇性征稅

4.跨境電商進(jìn)口稅政

2、貿(mào)易管制政策

1.不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理

2.手機(jī)、汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品從自動(dòng)進(jìn)口許可證管理貨物目錄中剔除

3、保稅監(jiān)管政策

1.不設(shè)存儲(chǔ)期限

2.入?yún)^(qū)保稅

3.保稅貨物可以自由流轉(zhuǎn)

4.開展進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)、展示等業(yè)務(wù)

4、外匯政策

進(jìn)出區(qū)（境內(nèi)區(qū)外）貨物可用外幣或人民幣結(jié)算

綜合保稅區(qū)特殊貿(mào)易便利化措施

1.區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)可利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。

2.區(qū)內(nèi)實(shí)施企業(yè)自主備案、合理自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款并簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)。

3.區(qū)內(nèi)新設(shè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造企業(yè)，經(jīng)評(píng)定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級(jí)。

4.除禁止進(jìn)境的外，區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷。

5.對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品，實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理模式。

6.區(qū)內(nèi)實(shí)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、卡口自動(dòng)核放，保稅貨物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)。

7.區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關(guān)注冊(cè)或備案手續(xù)。

8.文物自境外入?yún)^(qū)實(shí)施入?yún)^(qū)登記審核。藝術(shù)品在綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的，免辦文化和旅游行政部門批準(zhǔn)文件。

9.區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口已獲批的人用疫苗或體外診斷試劑，可在具備必要監(jiān)管查驗(yàn)條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)查驗(yàn)。境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測(cè)的，在抽樣后即放行，對(duì)境外入?yún)^(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)行“先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)”，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行后續(xù)處置。

10.對(duì)注冊(cè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，不具備實(shí)際入?yún)^(qū)條件的，可實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

11.區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)。實(shí)行集中申報(bào)的區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)申報(bào)清單數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并后向海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。集中申報(bào)適用報(bào)關(guān)單集中申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。

12.允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)方式進(jìn)入綜合保稅區(qū)，與保稅貨物集拼、分撥后，實(shí)際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)。

適合入?yún)^(qū)業(yè)類型

1、加工制造類企業(yè)

1.成品全部外銷模式

原料全部進(jìn)口、原料全部?jī)?nèi)購、原料內(nèi)外采購

2.成品全部?jī)?nèi)銷模式

原料全部進(jìn)口、原料全部?jī)?nèi)購、原料內(nèi)外采購

3.成品內(nèi)外兼銷模式

原料全部進(jìn)口、原料全部?jī)?nèi)購、原料內(nèi)外采購

4.成品保稅流轉(zhuǎn)模式

保稅結(jié)轉(zhuǎn)型

優(yōu)勢(shì)：

設(shè)備免稅、原料保稅、入?yún)^(qū)退稅、出口核銷、結(jié)轉(zhuǎn)便利、選擇性征稅。

2、研發(fā)制造類企業(yè)

1.生產(chǎn)性研發(fā)

企業(yè)原料來源與成品流向：研發(fā)原料來自境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，研發(fā)產(chǎn)品為有形產(chǎn)品或無形產(chǎn)品（包括試驗(yàn)結(jié)果、成果報(bào)告等）用于出口、內(nèi)銷或服務(wù)生產(chǎn)需要。

2.專業(yè)性研發(fā)

企業(yè)原料來源與成品流向：研發(fā)原料來自境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，針對(duì)各個(gè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)，研發(fā)產(chǎn)品為有形產(chǎn)品或無形產(chǎn)品（包括試驗(yàn)結(jié)果、成果報(bào)告等）。

優(yōu)勢(shì)：

免于提交許可證件，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷。

3、物流分撥類企業(yè)

1.出口集拼型

貨物全部來自境外或境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)，拆、集拼后全部出口境外。

2.進(jìn)口配送型

在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)，拆、集拼后向境內(nèi)配送。

3.簡(jiǎn)單加工型

在區(qū)內(nèi)開展刷嘜、分揀、分裝、改換包裝等流通性簡(jiǎn)單加工后再出口境外或進(jìn)口到境內(nèi)。

4.國內(nèi)流轉(zhuǎn)型

貨物全部來自境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)后，再全部進(jìn)口到境內(nèi)。

5.物流綜合型

在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)，或拆、集拼，或開展刷嘜、分揀、分裝、改換包裝等流通性簡(jiǎn)單加工后，再出口到境外或進(jìn)口到境內(nèi)，或結(jié)轉(zhuǎn)到其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

優(yōu)勢(shì)：

設(shè)備免稅、原料保稅、入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅、無存儲(chǔ)期限、分類監(jiān)管、出區(qū)辦理手續(xù)。

4、檢測(cè)維修類企業(yè)

1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)型

從事檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的企業(yè)，檢測(cè)對(duì)象來自境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，檢測(cè)后的產(chǎn)品返回境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，檢測(cè)企業(yè)出具檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果。

2.售后維修型

維修對(duì)象是自產(chǎn)或本集團(tuán)的產(chǎn)品，維修用的材料來源于境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，維修后的產(chǎn)品返回原客戶。

3.全國維修型

從事高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的專業(yè)維修，維修對(duì)象符合維修產(chǎn)品目錄，維修對(duì)象來自境外或境內(nèi)，維修用的材料來源于境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，維修后的貨物根據(jù)其來源復(fù)運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外。

4.再制造型

從事高技術(shù)含量、高附加值的航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，用于再制造的貨物來自境外或境內(nèi)，再制造用的材料來源于境外、境內(nèi)或區(qū)內(nèi)，再制造后的貨物根據(jù)需要出口或內(nèi)銷。

優(yōu)勢(shì)：

利用基建物資及設(shè)備免稅，境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策，保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)便利和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策，綜合成本有優(yōu)勢(shì)。

5、銷售服務(wù)類企業(yè)

1.貿(mào)易型

開展國際采購、分銷業(yè)務(wù)，其采購、分銷的貨物依托區(qū)內(nèi)倉庫儲(chǔ)存。

2.保稅展示型

在區(qū)內(nèi)或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)外特定場(chǎng)所，開展進(jìn)口商品展示活動(dòng)；也可拓展到綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)外開展保稅展示交易活動(dòng)。

3.服務(wù)外包型

在區(qū)內(nèi)開展有關(guān)信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）、文化創(chuàng)意、軟件測(cè)試等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)以及有關(guān)外包設(shè)備的維護(hù)。

4.進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)型

企業(yè)在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)貨物，為進(jìn)出境運(yùn)輸工具（飛機(jī)、船舶、火車、汽車等）提供物料及有關(guān)服務(wù)。

5.產(chǎn)品推廣服務(wù)型

貨物全部來自境外或境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)，拆、集拼后全部出口境外。

6.跨境電子商務(wù)型

依托綜合保稅區(qū)以保稅模式跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)或特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)。

7.期貨保稅交易型

將貨物在區(qū)內(nèi)倉庫保稅儲(chǔ)存，交割業(yè)務(wù)在期貨交易場(chǎng)所進(jìn)行。

8.租賃型

用區(qū)內(nèi)的保稅貨物作為標(biāo)的物開展進(jìn)出口租賃業(yè)務(wù)。

9.生產(chǎn)性服務(wù)型

用區(qū)內(nèi)的設(shè)備、貨物開展教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、影視制作、數(shù)字貿(mào)易等與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)。

優(yōu)勢(shì)：

境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策，展示貨物退換貨靈活，進(jìn)口自用設(shè)備及維修零部件免稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅和區(qū)內(nèi)保稅貨物無存儲(chǔ)期要求等政策，綜合成本有優(yōu)勢(shì)。

來源：12360海關(guān)熱線