海關(guān)總署發(fā)布《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》

關(guān)務(wù)小二

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中國(guó)海關(guān)十四五發(fā)展規(guī)劃全文 《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》.pdf (844.78 KB, 下載次數(shù): 56)

2021-7-28 11:34 上傳

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2021年7月27日，海關(guān)總署舉行每月例行記者通報(bào)會(huì)，海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)李魁文，就《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》編制情況和主要內(nèi)容等進(jìn)行介紹。

（海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)  李魁文  高立強(qiáng)/攝）

（海關(guān)總署辦公廳副主任  俞曉丹  高立強(qiáng)/攝）

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，經(jīng)過前期研究、專題調(diào)研、文本起草、征求意見和海關(guān)總署黨委會(huì)審定等編制程序，海關(guān)總署近日印發(fā)了《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》，并準(zhǔn)備了英文版本，將擇機(jī)對(duì)外發(fā)布。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵五年，系統(tǒng)謀劃和實(shí)施《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)開好局、起好步，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

總署黨委高度重視“十四五”海關(guān)規(guī)劃工作，自2020年6月啟動(dòng)以來，多次專題研究規(guī)劃編制工作，切實(shí)將習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃、關(guān)于海關(guān)工作的一系列重要指示批示精神貫穿規(guī)劃編制全過程?？偸瘘h委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由倪岳峰署長(zhǎng)任組長(zhǎng)、鄒志武副署長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。倪岳峰署長(zhǎng)和各位黨委委員多次帶隊(duì)深入企業(yè)、深入基層開展調(diào)研。《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》編制過程中，先后3次征求署內(nèi)各司局、2次征求各直屬海關(guān)單位意見，共收集意見建議1200多條。專門成立了高層次的專家咨詢委員會(huì)，注重聽取專家學(xué)者意見。廣泛征求外貿(mào)企業(yè)和相關(guān)部委的意見，尤其是組織對(duì)1500余家外貿(mào)企業(yè)開展問卷調(diào)查，可以說匯聚了各方智慧、凝聚了廣泛共識(shí)。在此，也通過媒體向社會(huì)公眾的關(guān)心關(guān)注表示感謝！

在《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》編制過程中，我們堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，重點(diǎn)把握好“三個(gè)一”，即“一個(gè)主題”“一條主線”和“一張藍(lán)圖”。

（遼中海關(guān)關(guān)員監(jiān)管沈陽(yáng)——霍爾果斯——杜伊斯堡首發(fā)中歐班列  張凡/攝）

一個(gè)主題，就是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。海關(guān)必須把推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，服務(wù)我國(guó)外貿(mào)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、貿(mào)易效益顯著提升、貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一條主線，就是牢牢把握“三新”這條主線。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主線。海關(guān)必須在新發(fā)展階段這個(gè)大背景下謀劃未來五年發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，擔(dān)當(dāng)海關(guān)新的使命。

一張藍(lán)圖，就是牢牢把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這張宏偉藍(lán)圖。中央《建議》明確了我國(guó)未來5年以及到2035年發(fā)展的宏偉目標(biāo)和重大任務(wù)舉措。海關(guān)必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，深刻領(lǐng)會(huì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)深化政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)新征程。
接下來，我重點(diǎn)介紹一下《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容。主要包括三大板塊、10個(gè)部分，并設(shè)置了20個(gè)專欄，包括“十四五”時(shí)期海關(guān)發(fā)展主要指標(biāo)專欄和19個(gè)具有支撐性、引領(lǐng)性以及補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目專欄，是對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)工作的細(xì)化，也是推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的重要抓手。

《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》第一和第二部分構(gòu)成第一板塊，是總論。闡述了開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)新征程的發(fā)展基礎(chǔ)、機(jī)遇挑戰(zhàn)，從5個(gè)方面闡述了2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡明了今后5年海關(guān)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則，并從深化政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)“五關(guān)”建設(shè)的維度，明確了“十四五”海關(guān)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大幅提升”的主要目標(biāo)，即：政治建關(guān)全面強(qiáng)化，政治建設(shè)水平大幅提升；改革強(qiáng)關(guān)縱深推進(jìn)，制度創(chuàng)新和治理能力大幅提升；依法把關(guān)全面加強(qiáng)，法治建設(shè)水平大幅提升；科技興關(guān)動(dòng)力強(qiáng)勁，科技創(chuàng)新應(yīng)用大幅提升；從嚴(yán)治關(guān)成效顯著，干部隊(duì)伍素質(zhì)大幅提升。

《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》第三到第九部分構(gòu)成第二板塊，部署了“十四五”時(shí)期海關(guān)發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措。7個(gè)部分的任務(wù)舉措歸納起來包括服務(wù)國(guó)家大局、海關(guān)發(fā)展動(dòng)力支撐、體現(xiàn)海關(guān)特色等三大方面。

（“金華——布達(dá)佩斯”首趟中歐班列經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行 汪健/攝）

第一大方面，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為海關(guān)服務(wù)大局的重要著力點(diǎn)。聚焦“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全”“服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”2個(gè)領(lǐng)域部署了15項(xiàng)任務(wù)舉措。其中，“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全”明確提出構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的國(guó)門安全防控體系，并將“加強(qiáng)進(jìn)出境環(huán)節(jié)實(shí)貨監(jiān)管”排在第一位，突出海關(guān)把好國(guó)門的首要職責(zé)，同時(shí)在強(qiáng)化稅收安全、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)整體管控、嚴(yán)打走私等方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署，充分體現(xiàn)了海關(guān)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和人民群眾利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；“服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”精準(zhǔn)對(duì)接中央部署，對(duì)服務(wù)共建“一帶一路”、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等進(jìn)行了針對(duì)性的任務(wù)安排，同時(shí)立足海關(guān)職能，對(duì)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、加快口岸現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署，充分體現(xiàn)了海關(guān)處于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)重要交匯節(jié)點(diǎn)作用。

（錦州海關(guān)關(guān)員實(shí)施船邊監(jiān)管  王俊/攝）

第二大方面，將改革、法治和科技作為海關(guān)發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭巍?/font>圍繞這3個(gè)領(lǐng)域部署了16項(xiàng)任務(wù)舉措。其中，“持續(xù)深化海關(guān)改革”以通關(guān)一體化改革為牽引，關(guān)聯(lián)耦合、壓茬推進(jìn)海關(guān)各領(lǐng)域改革，著重在海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)方面進(jìn)行細(xì)化安排，特別是對(duì)“全面提升服務(wù)決策能力”進(jìn)行了專門部署，為改革提供強(qiáng)有力的智力支持；“全面推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)”堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，從海關(guān)法律制度、執(zhí)法、法治保障、法治環(huán)境等維度進(jìn)行部署，進(jìn)一步豐富了依法把關(guān)的內(nèi)涵；“全面提升科技創(chuàng)新應(yīng)用水平”緊扣全面建成智慧海關(guān)，就國(guó)門安全科技保障、信息化支撐能力、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、實(shí)驗(yàn)室、口岸監(jiān)管裝備等需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作進(jìn)行了細(xì)化安排，為加快海關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明確了實(shí)施路徑。

（中國(guó)海關(guān)積極推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)。在貨運(yùn)碼頭，海關(guān)關(guān)員使用無人機(jī)對(duì)集裝箱堆場(chǎng)進(jìn)行巡航監(jiān)管  俞波/攝）

第三大方面，將國(guó)際合作和準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)作為體現(xiàn)海關(guān)特色的重要內(nèi)容。圍繞“構(gòu)建海關(guān)大外事工作格局”“持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)”2個(gè)領(lǐng)域部署了11項(xiàng)任務(wù)舉措。其中，“構(gòu)建海關(guān)大外事工作格局”以“三智”國(guó)際合作為抓手，以共建“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)，圍繞全方位推動(dòng)機(jī)制性的海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作進(jìn)行有針對(duì)性的任務(wù)安排；“持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)”聚焦全面從嚴(yán)治黨，圍繞黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等細(xì)化安排，為海關(guān)堅(jiān)定走好“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》第十部分為第三板塊，明確了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。從加強(qiáng)組織部署、全面統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化支持保障、狠抓督導(dǎo)落實(shí)4個(gè)方面作出部署。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”。要把“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃這張藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，下一步，海關(guān)總署將在強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和落實(shí)上下工夫，從兩個(gè)層面做好規(guī)劃任務(wù)分工，一個(gè)層面是聚焦中央《建議》和國(guó)家《規(guī)劃綱要》分工方案，對(duì)涉及海關(guān)的任務(wù)舉措，做好署內(nèi)任務(wù)分解，明確牽頭部門和參與部門，壓實(shí)工作責(zé)任，以釘釘子精神把海關(guān)承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好；另一個(gè)層面是制定《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)分工方案，明確各司局實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任，將規(guī)劃確定的任務(wù)舉措予以細(xì)化，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)、如期完成，并指導(dǎo)各直屬海關(guān)做好規(guī)劃實(shí)施方案，確保規(guī)劃落實(shí)落地。同時(shí)，海關(guān)總署將進(jìn)一步健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，制定出臺(tái)《海關(guān)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，推進(jìn)海關(guān)發(fā)展規(guī)劃工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

來源：海關(guān)發(fā)布

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