海關(guān)總署發(fā)布《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》

關(guān)務(wù)小二

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中國海關(guān)十四五發(fā)展規(guī)劃全文 《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》.pdf (844.78 KB, 下載次數(shù): 56)

2021-7-28 11:34 上傳

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2021年7月27日，海關(guān)總署舉行每月例行記者通報會，海關(guān)總署統(tǒng)計分析司司長李魁文，就《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》編制情況和主要內(nèi)容等進行介紹。

（海關(guān)總署統(tǒng)計分析司司長  李魁文  高立強/攝）

（海關(guān)總署辦公廳副主任  俞曉丹  高立強/攝）

為貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》精神，經(jīng)過前期研究、專題調(diào)研、文本起草、征求意見和海關(guān)總署黨委會審定等編制程序，海關(guān)總署近日印發(fā)了《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》，并準備了英文版本，將擇機對外發(fā)布。
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推進社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵五年，系統(tǒng)謀劃和實施《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化海關(guān)開好局、起好步，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

總署黨委高度重視“十四五”海關(guān)規(guī)劃工作，自2020年6月啟動以來，多次專題研究規(guī)劃編制工作，切實將習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃、關(guān)于海關(guān)工作的一系列重要指示批示精神貫穿規(guī)劃編制全過程。總署黨委加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由倪岳峰署長任組長、鄒志武副署長任副組長的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。倪岳峰署長和各位黨委委員多次帶隊深入企業(yè)、深入基層開展調(diào)研。《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》編制過程中，先后3次征求署內(nèi)各司局、2次征求各直屬海關(guān)單位意見，共收集意見建議1200多條。專門成立了高層次的專家咨詢委員會，注重聽取專家學(xué)者意見。廣泛征求外貿(mào)企業(yè)和相關(guān)部委的意見，尤其是組織對1500余家外貿(mào)企業(yè)開展問卷調(diào)查，可以說匯聚了各方智慧、凝聚了廣泛共識。在此，也通過媒體向社會公眾的關(guān)心關(guān)注表示感謝！

在《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》編制過程中，我們堅持對標對表，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，重點把握好“三個一”，即“一個主題”“一條主線”和“一張藍圖”。

（遼中海關(guān)關(guān)員監(jiān)管沈陽——霍爾果斯——杜伊斯堡首發(fā)中歐班列  張凡/攝）

一個主題，就是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個主題。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。海關(guān)必須把推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，服務(wù)我國外貿(mào)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、貿(mào)易效益顯著提升、貿(mào)易實力進一步增強。

一條主線，就是牢牢把握“三新”這條主線。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是當(dāng)前和今后一個時期推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主線。海關(guān)必須在新發(fā)展階段這個大背景下謀劃未來五年發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，促進內(nèi)需和外需、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，擔(dān)當(dāng)海關(guān)新的使命。

一張藍圖，就是牢牢把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這張宏偉藍圖。中央《建議》明確了我國未來5年以及到2035年發(fā)展的宏偉目標和重大任務(wù)舉措。海關(guān)必須準確把握新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，深刻領(lǐng)會到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的科學(xué)內(nèi)涵，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)深化政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴治關(guān)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化海關(guān)新征程。
接下來，我重點介紹一下《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容。主要包括三大板塊、10個部分，并設(shè)置了20個專欄，包括“十四五”時期海關(guān)發(fā)展主要指標專欄和19個具有支撐性、引領(lǐng)性以及補短板、強弱項的重點工程項目專欄，是對規(guī)劃重點工作的細化，也是推進規(guī)劃落實的重要抓手。

《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》第一和第二部分構(gòu)成第一板塊，是總論。闡述了開啟社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)新征程的發(fā)展基礎(chǔ)、機遇挑戰(zhàn)，從5個方面闡述了2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化海關(guān)的遠景目標，闡明了今后5年海關(guān)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則，并從深化政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴治關(guān)“五關(guān)”建設(shè)的維度，明確了“十四五”海關(guān)發(fā)展要實現(xiàn)“五個大幅提升”的主要目標，即：政治建關(guān)全面強化，政治建設(shè)水平大幅提升；改革強關(guān)縱深推進，制度創(chuàng)新和治理能力大幅提升；依法把關(guān)全面加強，法治建設(shè)水平大幅提升；科技興關(guān)動力強勁，科技創(chuàng)新應(yīng)用大幅提升；從嚴治關(guān)成效顯著，干部隊伍素質(zhì)大幅提升。

《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》第三到第九部分構(gòu)成第二板塊，部署了“十四五”時期海關(guān)發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措。7個部分的任務(wù)舉措歸納起來包括服務(wù)國家大局、海關(guān)發(fā)展動力支撐、體現(xiàn)海關(guān)特色等三大方面。

（“金華——布達佩斯”首趟中歐班列經(jīng)海關(guān)查驗后放行 汪健/攝）

第一大方面，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為海關(guān)服務(wù)大局的重要著力點。聚焦“堅決維護國家安全”“服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”2個領(lǐng)域部署了15項任務(wù)舉措。其中，“堅決維護國家安全”明確提出構(gòu)建以風(fēng)險管理為主線的國門安全防控體系，并將“加強進出境環(huán)節(jié)實貨監(jiān)管”排在第一位，突出海關(guān)把好國門的首要職責(zé)，同時在強化稅收安全、檢驗檢疫監(jiān)管、風(fēng)險整體管控、嚴打走私等方面進行了重點部署，充分體現(xiàn)了海關(guān)堅決維護國家安全和人民群眾利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；“服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”精準對接中央部署，對服務(wù)共建“一帶一路”、促進內(nèi)外貿(mào)一體化、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等進行了針對性的任務(wù)安排，同時立足海關(guān)職能，對促進跨境貿(mào)易便利化、加快口岸現(xiàn)代化建設(shè)進行了重點部署，充分體現(xiàn)了海關(guān)處于國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進重要交匯節(jié)點作用。

（錦州海關(guān)關(guān)員實施船邊監(jiān)管  王俊/攝）

第二大方面，將改革、法治和科技作為海關(guān)發(fā)展的重要動力和支撐。圍繞這3個領(lǐng)域部署了16項任務(wù)舉措。其中，“持續(xù)深化海關(guān)改革”以通關(guān)一體化改革為牽引，關(guān)聯(lián)耦合、壓茬推進海關(guān)各領(lǐng)域改革，著重在海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)方面進行細化安排，特別是對“全面提升服務(wù)決策能力”進行了專門部署，為改革提供強有力的智力支持；“全面推進法治海關(guān)建設(shè)”堅決貫徹習(xí)近平法治思想，從海關(guān)法律制度、執(zhí)法、法治保障、法治環(huán)境等維度進行部署，進一步豐富了依法把關(guān)的內(nèi)涵；“全面提升科技創(chuàng)新應(yīng)用水平”緊扣全面建成智慧海關(guān)，就國門安全科技保障、信息化支撐能力、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、實驗室、口岸監(jiān)管裝備等需要重點加強的工作進行了細化安排，為加快海關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明確了實施路徑。

（中國海關(guān)積極推進智慧海關(guān)建設(shè)。在貨運碼頭，海關(guān)關(guān)員使用無人機對集裝箱堆場進行巡航監(jiān)管  俞波/攝）

第三大方面，將國際合作和準軍事化海關(guān)紀律部隊建設(shè)作為體現(xiàn)海關(guān)特色的重要內(nèi)容。圍繞“構(gòu)建海關(guān)大外事工作格局”“持續(xù)推進準軍事化海關(guān)紀律部隊建設(shè)”2個領(lǐng)域部署了11項任務(wù)舉措。其中，“構(gòu)建海關(guān)大外事工作格局”以“三智”國際合作為抓手，以共建“一帶一路”國家為重點，圍繞全方位推動機制性的海關(guān)檢驗檢疫合作進行有針對性的任務(wù)安排；“持續(xù)推進準軍事化海關(guān)紀律部隊建設(shè)”聚焦全面從嚴治黨，圍繞黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等細化安排，為海關(guān)堅定走好“兩個維護”第一方陣提供堅強政治保障。

《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》第十部分為第三板塊，明確了規(guī)劃實施的保障措施。從加強組織部署、全面統(tǒng)籌推進、強化支持保障、狠抓督導(dǎo)落實4個方面作出部署。
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“一分部署，九分落實”。要把“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃這張藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，下一步，海關(guān)總署將在強化規(guī)劃執(zhí)行和落實上下工夫，從兩個層面做好規(guī)劃任務(wù)分工，一個層面是聚焦中央《建議》和國家《規(guī)劃綱要》分工方案，對涉及海關(guān)的任務(wù)舉措，做好署內(nèi)任務(wù)分解，明確牽頭部門和參與部門，壓實工作責(zé)任，以釘釘子精神把海關(guān)承擔(dān)的國家戰(zhàn)略任務(wù)一項一項落實好；另一個層面是制定《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)分工方案，明確各司局實施規(guī)劃的主體責(zé)任，將規(guī)劃確定的任務(wù)舉措予以細化，確保規(guī)劃目標任務(wù)有序推進、如期完成，并指導(dǎo)各直屬海關(guān)做好規(guī)劃實施方案，確保規(guī)劃落實落地。同時，海關(guān)總署將進一步健全規(guī)劃制定和落實機制，制定出臺《海關(guān)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，推進海關(guān)發(fā)展規(guī)劃工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

來源：海關(guān)發(fā)布

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