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2021-5-11 14:20 上傳
海關(guān)總署辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年海關(guān)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知
署辦函〔2021〕20號(hào)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2021〕12號(hào)),結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際,總署制定了《2021年海關(guān)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)。《要點(diǎn)》包括5個(gè)方面、19個(gè)領(lǐng)域、40項(xiàng)任務(wù),明確了責(zé)任分工和完成時(shí)限,特別是圍繞推進(jìn)規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開、加強(qiáng)政策文件宣貫解讀、提升基層海關(guān)政務(wù)公開能力等提出具體要求?,F(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
海關(guān)總署辦公廳
2021年5月10日 2021年海關(guān)政務(wù)公開工作要點(diǎn)
一、緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域深化海關(guān)政務(wù)公開
(一)做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開。
1. 主動(dòng)公開《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》。
責(zé)任單位:統(tǒng)計(jì)司、國口辦牽頭,辦公廳配合。
完成時(shí)限:規(guī)劃印發(fā)后20個(gè)工作日。
2. 做好海關(guān)歷史規(guī)劃的歸集整理和集中公開工作,展示海關(guān)“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。
責(zé)任單位:辦公廳牽頭,相關(guān)規(guī)劃制定部門配合。
完成時(shí)限:2021年9月。
(二)做好財(cái)政信息公開。
3. 穩(wěn)步擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍,推進(jìn)海關(guān)所屬預(yù)算單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表依法依規(guī)向社會(huì)公開。
責(zé)任單位:財(cái)務(wù)司牽頭,各海關(guān)單位分別落實(shí)。
完成時(shí)限:2021年11月。
4. 年內(nèi)推動(dòng)隸屬海關(guān)對(duì)外公開2021年預(yù)算和2020年決算信息。
責(zé)任單位:各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:2021年11月。
5. 持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫?,全面落?shí)海關(guān)政府采購意向公開。
責(zé)任單位:各海關(guān)單位。
完成時(shí)限:全年。
(三)做好常態(tài)化疫情防控信息公開。
6. 在本級(jí)政府疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞口岸衛(wèi)生檢疫、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩劝l(fā)布權(quán)威信息,增強(qiáng)海關(guān)疫情防控信息發(fā)布的及時(shí)性、針對(duì)性。開展口岸疫情防控科普宣傳。
責(zé)任單位:衛(wèi)生司、食品局、辦公廳各負(fù)其責(zé),署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)分別落實(shí)。
完成時(shí)限:全年。
(四)做好市場(chǎng)規(guī)則和營(yíng)商環(huán)境信息公開。
7. 依據(jù)海關(guān)實(shí)際,及時(shí)調(diào)整更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、涉企保證金目錄等信息。
責(zé)任單位:政法司、財(cái)務(wù)司牽頭,署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)分別落實(shí)。
完成時(shí)限:2021年12月。
8. 圍繞企業(yè)群眾的實(shí)際信息資源需求,各直屬海關(guān)、署內(nèi)各業(yè)務(wù)部門要進(jìn)一步提高直屬海關(guān)網(wǎng)站、司局互聯(lián)網(wǎng)子站辦站水平,圍繞企業(yè)群眾“清晰讀懂一件事”“高效辦成一件事”,做好本關(guān)區(qū)、本領(lǐng)域、本條線監(jiān)管政策文件、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)信息的梳理、匯總和及時(shí)更新,向市場(chǎng)主體全面展示有關(guān)內(nèi)容。
責(zé)任單位:署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
9. 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”辦事指南優(yōu)化調(diào)整。因法律法規(guī)修訂、職能轉(zhuǎn)移調(diào)整、流程優(yōu)化等原因?qū)е聝?nèi)容變化的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)更新辦事指南。
責(zé)任單位:署內(nèi)由政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承擔(dān)司局牽頭,科技司、數(shù)據(jù)中心配合;各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
(五)做好行政執(zhí)法信息公開。
10. 全面推進(jìn)和不斷優(yōu)化直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)公開工作。
責(zé)任單位:政法司、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:2022年1月。
11. 按照機(jī)構(gòu)改革后海關(guān)工作實(shí)際,推進(jìn)各級(jí)海關(guān)行政許可和行政處罰信息公開內(nèi)容、格式的標(biāo)準(zhǔn)化。
責(zé)任單位:辦公廳、政法司、緝私局和行政許可、處罰事項(xiàng)涉及司局牽頭,各直屬海關(guān)按要求落實(shí)。
完成時(shí)限:2021年12月。
12. 繼續(xù)推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)梳理和事前公開工作。
責(zé)任單位:各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
二、緊扣政策落地見效深化海關(guān)政務(wù)公開
(一)持續(xù)加強(qiáng)政策解讀效果。
13. 在重大、重要政策出臺(tái)前,文件起草部門要提前準(zhǔn)備解讀材料,通過發(fā)布權(quán)威信息,有效引導(dǎo)政策預(yù)期;對(duì)政策實(shí)施過程中的新情況、新問題,文件起草部門要開展二次解讀、跟蹤解讀。加強(qiáng)對(duì)政策背景、重要舉措、主要影響等方面的實(shí)質(zhì)性解讀,避免形式主義,提升解讀工作質(zhì)量。
責(zé)任單位:署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
(二)全面推進(jìn)海關(guān)政策文件內(nèi)部宣貫輔導(dǎo)。
14. 各級(jí)海關(guān)要更加注重加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大廳、業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等基層一線政策執(zhí)行人員以及12360海關(guān)熱線人員的政策輔導(dǎo)。制定政策文件時(shí),除配套對(duì)外解讀宣傳文件外,要同步加強(qiáng)內(nèi)部宣貫培訓(xùn)輔導(dǎo),通過“海關(guān)e課堂”、配發(fā)執(zhí)行口徑、更新12360海關(guān)熱線知識(shí)庫等方式,幫助一線人員提高政策理解能力,打通政策落實(shí)的“最后一公里”,確保海關(guān)政策措施在基層落實(shí)中不遺漏、不走樣。
責(zé)任單位:署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)牽頭,教培中心、數(shù)據(jù)中心配合。
完成時(shí)限:全年。
15. 除疫情疫病或其他重大緊急情事外,參照行政法規(guī)、部門規(guī)章等管理要求,海關(guān)規(guī)范性文件(公告)應(yīng)當(dāng)留有充分、合理的生效準(zhǔn)備期,最大程度減少“自公布之日起實(shí)施”等特殊非正常情況;海關(guān)政策文件制發(fā)后,原則上對(duì)社會(huì)公開不得早于內(nèi)部公開(至少2個(gè)工作日),為內(nèi)部流轉(zhuǎn)傳達(dá)、宣貫培訓(xùn)、執(zhí)行落實(shí)留有必要的施行準(zhǔn)備期。
責(zé)任單位:署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
(三)暢通海關(guān)政策政民互動(dòng)渠道。
16. 在海關(guān)總署網(wǎng)站“最新文件”欄目文件發(fā)布頁面,開放網(wǎng)民留言功能,主動(dòng)收集和掌握社會(huì)公眾對(duì)最新出臺(tái)的海關(guān)政策制定和執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià),助力海關(guān)政策動(dòng)態(tài)完善。在政策執(zhí)行過程中,各直屬海關(guān)特別是隸屬海關(guān)要主動(dòng)收集、整理企業(yè)、群眾對(duì)海關(guān)政策文件的意見問題,及時(shí)通過業(yè)務(wù)條線進(jìn)行反饋。
責(zé)任單位:署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
(四)全面提升海關(guān)政策咨詢服務(wù)能力。
17. 各級(jí)海關(guān)要統(tǒng)籌12360海關(guān)熱線、門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳,強(qiáng)化熱線前臺(tái)和業(yè)務(wù)后臺(tái)協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)線上線下信息同源,共同發(fā)揮作用,為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。
責(zé)任單位:辦公廳、各直屬海關(guān)牽頭,署內(nèi)各部門、數(shù)據(jù)中心配合。
完成時(shí)限:全年。
18. 切實(shí)增強(qiáng)線上政策咨詢服務(wù)質(zhì)量。著力強(qiáng)化12360海關(guān)熱線政策知識(shí)庫建設(shè),切實(shí)提升熱線和網(wǎng)站業(yè)務(wù)咨詢答復(fù)質(zhì)量,對(duì)熱線的考核管理要求要從“接得通”“接得快”向“接得住”“答得準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)量大或有現(xiàn)實(shí)需求的直屬海關(guān),要探索運(yùn)用微信、微博等新媒體為公眾提供更為精準(zhǔn)、便捷的服務(wù)。
責(zé)任單位:辦公廳、數(shù)據(jù)中心、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
19. 切實(shí)提升線下政策咨詢服務(wù)能力。政務(wù)大廳、業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所是海關(guān)接觸、服務(wù)企業(yè)群眾的第一線,直接影響企業(yè)群眾對(duì)海關(guān)的辦事滿意度。所有隸屬海關(guān)均應(yīng)對(duì)外公開本關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話,方便企業(yè)群眾辦事咨詢。鼓勵(lì)有條件、有需求的隸屬海關(guān)依托本關(guān)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立咨詢綜合服務(wù)窗口,提升對(duì)政策服務(wù)需求現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)和處理能力。各隸屬海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),推行首問負(fù)責(zé)制,凡是能在政務(wù)大廳、辦事窗口、業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)以及通過本關(guān)業(yè)務(wù)電話等直接解答的一般咨詢問題,原則上不允許再指引企業(yè)群眾“舍近求遠(yuǎn)”撥打12360海關(guān)熱線求助,提升企業(yè)群眾的獲得感。
責(zé)任單位:各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
(五)切實(shí)增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果。
20. 密切關(guān)注涉及疫情防控等方面的輿情,及時(shí)作出回應(yīng),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)海關(guān)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理,認(rèn)真核查本單位已作出的承諾落實(shí)及公開情況,切實(shí)維護(hù)政府公信力。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題,以解決問題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
責(zé)任單位:辦公廳、署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
三、緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)抓基層深化海關(guān)政務(wù)公開
(一)做好政務(wù)信息管理工作。
21. 對(duì)照司法部“中國政府法制信息網(wǎng)”“行政法規(guī)庫”公布的行政法規(guī)國家正式版本,更新海關(guān)總署門戶網(wǎng)站“海關(guān)法規(guī)”欄目中的行政法規(guī)文本。各海關(guān)單位門戶網(wǎng)站(包括總署司局子網(wǎng)站)有引用或登載行政法規(guī)的也要開展對(duì)照檢查,及時(shí)更新完善。
責(zé)任單位:政法司、各海關(guān)單位。
完成時(shí)限:2021年11月。
22. 做好海關(guān)規(guī)章集中統(tǒng)一公開。對(duì)海關(guān)總署門戶網(wǎng)站“海關(guān)法規(guī)”欄目中的“部門規(guī)章”和“其他部門規(guī)章”進(jìn)行全面、系統(tǒng)梳理,確保對(duì)外公開的各項(xiàng)規(guī)章文本內(nèi)容和效力信息權(quán)威、準(zhǔn)確。
責(zé)任單位:政法司牽頭, 署內(nèi)各部門配合。
完成時(shí)限:2021年11月。
23. 完善海關(guān)參與制作的規(guī)范性文件公開機(jī)制。將由其他單位牽頭、海關(guān)總署參與共同制作的規(guī)范性文件(令、公告),在牽頭單位對(duì)外公開后,納入海關(guān)總署門戶網(wǎng)站“最新文件”欄目發(fā)布,既方便公眾查閱使用,也確保海關(guān)履職依據(jù)對(duì)外公開的完整性。
責(zé)任單位:辦公廳牽頭, 署內(nèi)各部門配合。
完成時(shí)限:2021年7月。
24. 各直屬海關(guān)要對(duì)本關(guān)制定的歷史規(guī)范性文件開展全面梳理,將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件在本關(guān)門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄集中統(tǒng)一公開。
責(zé)任單位:各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:2021年11月。
(二)優(yōu)化完善政務(wù)公開平臺(tái)。
25. 在海關(guān)網(wǎng)站集約化建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步狠抓網(wǎng)站規(guī)范化管理。推動(dòng)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展,推動(dòng)更多海關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。
責(zé)任單位:署內(nèi)由辦公廳、科技司、署內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承擔(dān)司局牽頭,信息中心、數(shù)據(jù)中心配合;各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
26. 加強(qiáng)海關(guān)政務(wù)新媒體規(guī)范管理,對(duì)重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題開展清理整合。對(duì)直屬海關(guān)網(wǎng)站政府信息公開專欄開展專項(xiàng)檢查,健全專欄日常檢查、維護(hù)和更新工作機(jī)制,杜絕錯(cuò)鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。
責(zé)任單位:辦公廳牽頭,各海關(guān)單位分別落實(shí)。
完成時(shí)限:全年。
27. 2021年底前,海關(guān)所屬單位的門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。
責(zé)任單位:科技司牽頭,信息中心配合。
完成時(shí)限:2021年12月。
(三)深入推進(jìn)基層海關(guān)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
28. 年內(nèi)編制出臺(tái)《海關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》及標(biāo)準(zhǔn)目錄。
責(zé)任單位:辦公廳牽頭,署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)配合。
完成時(shí)限:2021年11月。
29. 各直屬海關(guān)要在充分調(diào)研掌握隸屬海關(guān)政務(wù)公開工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,以基層企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向,制定提升措施和提升方案,著手開展隸屬海關(guān)政務(wù)公開能力提升專項(xiàng)行動(dòng),為后續(xù)全系統(tǒng)落實(shí)統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。
責(zé)任單位:各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
四、緊扣政府信息公開條例實(shí)施深化海關(guān)政務(wù)公開
(一)嚴(yán)格落實(shí)海關(guān)法定主動(dòng)公開職責(zé)。
30. 各級(jí)海關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和海關(guān)總署有關(guān)政府信息公開要求,持續(xù)拓展、細(xì)化本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的具體內(nèi)容。對(duì)涉及相對(duì)人利益調(diào)整、需要社會(huì)公眾廣泛知曉的海關(guān)信息,一律主動(dòng)公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開審查。建立健全政務(wù)公開管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將各項(xiàng)公開要求融入各部門日常工作。
責(zé)任單位:署內(nèi)各部門、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
31. 組織海關(guān)網(wǎng)站“政府信息公開目錄”升級(jí)上線,便利公眾獲取海關(guān)信息。進(jìn)一步明確“政府信息公開目錄”的功能定位,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開的海關(guān)公文“一站通查”。
責(zé)任單位:辦公廳牽頭,各直屬海關(guān)分別落實(shí)。
完成時(shí)限:2021年9月。
(二)提高海關(guān)依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量。
32. 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把依申請(qǐng)公開工作作為海關(guān)服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式,從嚴(yán)把握不予公開范圍,更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求。各直屬海關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)海關(guān)政府信息公開工作規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)隸屬海關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo),提升答復(fù)文書和辦理過程規(guī)范化水平。
責(zé)任單位:辦公廳、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:全年。
33. 研究制定海關(guān)信息處理費(fèi)收繳實(shí)施細(xì)則。各直屬海關(guān)要在本單位網(wǎng)站載明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn),正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》,嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。
責(zé)任單位:辦公廳、財(cái)務(wù)司、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:2021年9月。
34. 積極配合國務(wù)院有關(guān)部門開展政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范制定工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì),加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化責(zé)任追究,更好保障人民群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位:政法司牽頭,辦公廳、各直屬海關(guān)分別落實(shí)。
完成時(shí)限:全年。
(三)提高政府信息公開工作年度報(bào)告編寫質(zhì)量。
35. 落實(shí)國務(wù)院辦公廳部署要求,不斷調(diào)整完善海關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告編制要求,著力規(guī)范和提升報(bào)告質(zhì)量,向社會(huì)公開更多有價(jià)值的海關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位:辦公廳、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:2022年1月。
五、緊扣抓保障促落實(shí)深化海關(guān)政務(wù)公開
(一)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
36. 各級(jí)海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)交流、跟班學(xué)習(xí)等形式,提升政務(wù)公開隊(duì)伍能力素質(zhì)。進(jìn)一步完善海關(guān)政務(wù)公開工作評(píng)估機(jī)制。
責(zé)任單位:辦公廳、各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。
37. 正確看待社會(huì)上各類政務(wù)公開(含政府信息公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等)第三方評(píng)估結(jié)果,將其視作持續(xù)改進(jìn)海關(guān)工作的有效借鑒,但不追逐、不迷信。各海關(guān)單位原則上不得以本機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì),不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。
責(zé)任單位:各海關(guān)單位。
完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
(三)狠抓工作落實(shí)。
38. 辦公廳梳理形成任務(wù)臺(tái)賬,按季度通報(bào)署內(nèi)各部門承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)情況,對(duì)未完成的依法督促整改。
責(zé)任單位:辦公廳牽頭,署內(nèi)各部門分別落實(shí)。
完成時(shí)限:全年。
39. 海關(guān)總署對(duì)直屬海關(guān)上一年度工作要點(diǎn)和考核發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)情況開展“回頭看”,逐項(xiàng)核查落實(shí)情況。
責(zé)任單位:辦公廳牽頭,各直屬海關(guān)分別落實(shí)。
完成時(shí)限:全年。
40. 各直屬海關(guān)要結(jié)合本關(guān)實(shí)際,根據(jù)《要點(diǎn)》進(jìn)一步細(xì)化、分解任務(wù)措施,明確責(zé)任主體和完成時(shí)限,2021年5月31日前在本關(guān)門戶網(wǎng)站對(duì)外公開;全年落實(shí)情況要納入2021年政府信息公開工作年度報(bào)告,接受社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任單位:各直屬海關(guān)。
完成時(shí)限:2021年5月底;2022年1月。
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