兩步申報(bào)實(shí)操演練預(yù)測(cè)及行業(yè)疑問(wèn)

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8月1日，海關(guān)總署發(fā)布2019年第127號(hào)公告，自2019年8月24日起，在部分海關(guān)開(kāi)展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)。在這種通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報(bào)信息及單證，整個(gè)申報(bào)過(guò)程可以分成兩步走。

政策疑問(wèn)：

一票貨物報(bào)2次如何收費(fèi)？

第二次超期未報(bào)責(zé)任在誰(shuí)？

小二君認(rèn)為有利有“弊”：利的是可能再也不會(huì)因?yàn)槠放菩吞?hào)而改單，“弊”的是海關(guān)后續(xù)稽查會(huì)更進(jìn)一步加強(qiáng)，比如審價(jià)、后續(xù)稽查等。

（點(diǎn)擊圖片放大查看）

海關(guān)總署公告2019年第127號(hào)

（關(guān)于開(kāi)展“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)的公告）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署決定在部分海關(guān)開(kāi)展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、“兩步申報(bào)”內(nèi)容

在“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，第一步，企業(yè)概要申報(bào)后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)。

（一）對(duì)應(yīng)稅貨物，企業(yè)需提前向注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門提交稅收擔(dān)保備案申請(qǐng)；擔(dān)保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。

（二）第一步概要申報(bào)。企業(yè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物是否屬于禁限管制、是否依法需要檢驗(yàn)或檢疫（是否屬法檢目錄內(nèi)商品及法律法規(guī)規(guī)定需檢驗(yàn)或檢疫的商品）、是否需要繳納稅款。

不屬于禁限管制且不屬于依法需檢驗(yàn)或檢疫的，申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，并確認(rèn)涉及物流的2個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)；屬于禁限管制的需增加申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目；依法需檢驗(yàn)或檢疫的需增加申報(bào)5個(gè)項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件1）。

（圖源：華商聯(lián)）

（三）第二步完整申報(bào)。

企業(yè)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)完成完整申報(bào)，辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。稅款繳庫(kù)后，企業(yè)擔(dān)保額度自動(dòng)恢復(fù)。如概要申報(bào)時(shí)選擇不需要繳納稅款，完整申報(bào)時(shí)經(jīng)確認(rèn)為需要繳納稅款的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理。

（四）加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及保稅監(jiān)管場(chǎng)所的貨物申報(bào)在使用金關(guān)二期系統(tǒng)開(kāi)展“兩步申報(bào)”時(shí)，第一步概要申報(bào)環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單，第二步完整申報(bào)環(huán)節(jié)報(bào)關(guān)單按原有模式，由保稅核注清單生成。

（五）報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目填制要求按照《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署公告2019年第18號(hào)）執(zhí)行。（詳情>2019年報(bào)關(guān)單填制規(guī)范）

（六）啟動(dòng)“兩步申報(bào)”試點(diǎn)同時(shí)保留現(xiàn)有申報(bào)模式，企業(yè)可自行選擇上述二種模式之一進(jìn)行申報(bào)。

二、試點(diǎn)海關(guān)范圍

（一）滿洲里海關(guān)隸屬十八里海關(guān)；

（二）杭州海關(guān)隸屬錢江海關(guān)駐下沙辦事處、舟山海關(guān)；

（三）寧波海關(guān)隸屬梅山海關(guān)；

（四）青島海關(guān)隸屬煙臺(tái)海關(guān)駐港口辦事處、駐機(jī)場(chǎng)辦事處；

（五）深圳海關(guān)隸屬深圳灣海關(guān)、蛇口海關(guān)；

（六）黃埔海關(guān)隸屬新港海關(guān)、穗東海關(guān)。

（關(guān)務(wù)小二制圖）

三、“兩步申報(bào)”試點(diǎn)條件

試點(diǎn)期間，適用“兩步申報(bào)”需同時(shí)滿足下列條件：

（一）境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級(jí)是一般信用及以上的；

小二君注：企業(yè)信用等級(jí)查詢網(wǎng)址及使用演示見(jiàn)下圖 http://credit.customs.gov.cn/

（二）經(jīng)由試點(diǎn)海關(guān)實(shí)際進(jìn)境貨物的；

（三）涉及的監(jiān)管證件已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的（見(jiàn)下文附件2）。

轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報(bào)”模式。

本公告自2019年8月24日起實(shí)施。

特此公告。

附件：1.概要申報(bào)項(xiàng)目.docx

2.已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管證件.doc

海關(guān)總署

2019年7月31日

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附件1

概要申報(bào)項(xiàng)目

一、概要申報(bào)項(xiàng)目

境內(nèi)收發(fā)貨人、運(yùn)輸方式/運(yùn)輸工具名稱及航次號(hào)、提運(yùn)單號(hào)、監(jiān)管方式、商品編號(hào)（6位）、商品名稱、數(shù)量及單位、總價(jià)、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）。

其中，商品編號(hào)（6位）填報(bào)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報(bào)成交數(shù)量、成交計(jì)量單位；總價(jià)填報(bào)同一項(xiàng)號(hào)下進(jìn)口貨物實(shí)際成交的商品總價(jià)格和幣制，如果無(wú)法確定實(shí)際成交商品總價(jià)格則填報(bào)預(yù)估總價(jià)格。其他項(xiàng)目按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》要求填寫。

二、貨物物流項(xiàng)目

毛重、集裝箱號(hào)。

三、屬于禁限管理需增加的申報(bào)項(xiàng)目

許可證號(hào)/隨附證件代碼及隨附證件編號(hào)、集裝箱商品項(xiàng)號(hào)關(guān)系。

四、屬于依法需要檢驗(yàn)或檢疫需增加的申報(bào)項(xiàng)目

產(chǎn)品資質(zhì)（產(chǎn)品許可/審批/備案）、商品編號(hào)（10位）+檢驗(yàn)檢疫名稱、貨物屬性、用途、集裝箱商品項(xiàng)號(hào)關(guān)系。

附件2

中國(guó)海關(guān)已實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核查的監(jiān)管證件名稱

序號(hào)	證件名稱
1	中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證
2	中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證
3	中華人民共和國(guó)出口許可證
4	中國(guó)人民共和國(guó)進(jìn)口許可證
5	中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證
6	中華人民共和國(guó)技術(shù)出口許可證
7	中華人民共和國(guó)技術(shù)出口合同登記證
8	援外項(xiàng)目任務(wù)通知單
9	非《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》物種證明
10	《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》允許進(jìn)出口證明書
11	中華人民共和國(guó)野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書
12	藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證
13	藥品出口準(zhǔn)許證
14	進(jìn)口藥品通關(guān)單
15	麻精藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（含精神藥物進(jìn)、出口準(zhǔn)許證，麻醉藥品進(jìn)、出口準(zhǔn)許證）
16	進(jìn)口非特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件
17	進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證 進(jìn)口醫(yī)療器械備案證
18	進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件
19	密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證
20	黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
21	銀行調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境證明文件
22	限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證
23	有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單
24	進(jìn)口獸藥通關(guān)單
25	農(nóng)藥進(jìn)出口放行通知單
26	合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明
27	農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書
28	國(guó)（境）外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種苗檢疫審批單
	引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單
29	進(jìn)口廣播電影電視節(jié)目帶（片）提取單
30	音像制品（成品）進(jìn)口批準(zhǔn)單
31	赴境外加工光盤進(jìn)口備案證明
32	民用爆炸物品進(jìn)口審批單
33	民用爆炸物品出口審批單
34	人類遺傳資源材料出口、出境證明
35	古生物化石出境批件
36	特種設(shè)備制造許可證 型式試驗(yàn)證書
37	特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書
38	保健食品注冊(cè)證書或保健食品備案憑證
39	嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書
40	強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或證明文件
41	新食品原料的許可證明文件（只針對(duì)新食品原料）
42	尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)（只針對(duì)尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品）

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