民航局關于配合落實航材免稅政策實施細則的函

關務小二

民航局關于配合落實航材免稅政策實施細則的函

各運輸、通用航空公司，各維修單位，航材分銷商，各航空設計制造公司：

為支持和促進我國民用航空運輸、維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年3月31日財政部、海關總署聯(lián)合下發(fā)了《財政部 海關總署關于2021-2030年支持民用航空維修用航空器材進口稅收政策的通知》（財關稅〔2021〕15號，以下簡稱《通知》），針對特定進口單位和航空器材實施免征進口關稅政策，并于同日聯(lián)合工業(yè)和信息化部、民航局共同制定《財政部 工業(yè)和信息化部 海關總署 民航局關于2021-2030年支持民用航空維修用航空器材進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕16號，以下簡稱《管理辦法》）。

根據(jù)《通知》及《管理辦法》，民航局配合承擔的任務為：確定免稅政策適用進口單位（即免稅主體）名單和航空器材（即免稅商品）清單，并每分兩批函告海關總署，抄財政部、工業(yè)和信息化部。為落實上述任務，現(xiàn)將具體實施細則函告如下：

一、具體方式
針對上述任務，民航局委托中國民航維修協(xié)會（以下簡稱維修協(xié)會）實施管理，具體方式如下：
（1）民航局依托維修協(xié)會建立航材免稅信息平臺；
（2）民航局在獲得相關行政許可批準的單位及維修協(xié)會認證的航材分銷商范圍內(nèi)確定免稅主體名單；
（3）除航材分銷商外的免稅主體可通過航材免稅信息平臺申報免稅商品需求；
（5）維修協(xié)會匯總各免稅主體申報免稅商品需求后，經(jīng)行業(yè)討論確定免稅商品清單，并生成數(shù)據(jù)文件；
（6）民航局將確定的免稅主體名單及免稅商品清單數(shù)據(jù)文件函告海關總署，抄財政部、工業(yè)和信息化部。
除首批名單及清單外，民航局將在每年6月10日、12月10日前向海關總署更新免稅主體名單及免稅商品清單數(shù)據(jù)，除此之外不予辦理新增免稅主體名單及免稅商品清單。

二、免稅主體名單管理
1. 基本原則
民航局確定免稅主體的基本原則如下：
（1）整機設計制造單位一般應當為按照CCAR-21部獲得生產(chǎn)許可證的法人單位，具體以民航局適航審定運行管理系統(tǒng)（AMOS）公布信息為準。如其產(chǎn)品型號的維修支持由型號合格證持有人所屬其他單位負責（如中國商用飛機有限責任公司所屬上海飛機客戶服務有限公司），以民航局對制造廠家運行支持體系評估信息為準。
（2）航空公司應當為按照CCAR-91、121、135部獲得運行合格證的法人單位，不包括其獨資、合作或者合資成立的獨立法人公司，具體以民航局飛行標準監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）公布信息為準。
（3）維修單位應當為按照CCAR-145部獲得維修許可證的法人單位或其授權部門，但不包括航空公司內(nèi)設獲得維修許可證的維修部門，具體以民航局飛行標準監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）公布信息為準。
（4）航材分銷商應當為按照維修協(xié)會《航材分銷商資質(zhì)評審標準和程序》（ASP）獲得航材分銷商資質(zhì)證書的法人單位。具體以維修協(xié)會航材分銷商資質(zhì)管理系統(tǒng)公布信息為準。

2. 申報流程
符合上述資質(zhì)的單位，如有進口航空器材的需要，應當至少在民航局向海關總署更新免稅主體名單前30天，以正式書面文件的方式向民航局申報免稅政策主體資格，并注明代表本單位相關業(yè)務管理的聯(lián)系人。逾期視為自動放棄。
對于整機設計制造單位，如其產(chǎn)品型號的維修支持由型號合格證持有人所屬其他單位負責，應當由型號合格證持有人申報。
首次申報后，如后續(xù)無變化，無需再次申報，民航局將視為原申報信息繼續(xù)有效。

3. 平臺登錄
經(jīng)民航局審核通過的主體單位，除航材分銷商外，可聯(lián)系維修協(xié)會申領一個航材免稅信息平臺用戶U盾。首次發(fā)放U盾免費，申領補發(fā)收費，并由維修協(xié)會按照成本確定收費標準。
平臺用戶加載U盾登錄后可申報免稅商品需求。不申領用戶U盾的主體單位視為自動放棄相應權利，但不影響主體資格。

4. 權利影響
對于已經(jīng)獲得免稅主體資格的單位，如發(fā)生下述情況，將影響其享受免稅政策權利：
（1）被撤銷相應資質(zhì)：民航局將隨之取消其免稅主體資格，函告海關總署。如為航材免稅信息平臺用戶，維修協(xié)會將注銷其U盾。
（2）單位名稱變更：民航局不取消其免稅主體資格，但在函告海關總署更新前將無法行使免稅權利。
另外，如免稅主體違反海關關稅管理規(guī)定，即使保持相應民航局批準資質(zhì)，海關也可能取消其享受免稅政策權利。

三、免稅商品清單管理
1. 基本原則
民航局確定免稅商品清單的基本原則如下：
（1）主要考慮航空公司、維修單位維修工作需要，兼顧整機設計制造單位產(chǎn)品型號維修支持需要。
（2）采取上述主體自愿申報需求，匯總形成免稅商品清單的方式，并由所有免稅主體共享。
（3）需求應當按規(guī)定格式（后附）申報，由主體單位法人代表聲明無維修需要航材之外的其他商品，并承擔相應法律責任。
（4）相同商品存在信息差異或者爭議的通過行業(yè)討論解決。

2. 需求申報
獲得航材免稅信息平臺用戶U盾的主體單位，可在民航局向海關總署更新免稅商品清單前30天向平臺申報規(guī)定格式的需求數(shù)據(jù)和本單位法人代表簽署的聲明文件。未按規(guī)定申報視為作廢，逾期視為自動放棄。

3. 行業(yè)討論
維修協(xié)會將根據(jù)航材免稅信息平臺所收集的需求數(shù)據(jù)整合成初步清單，梳理出存在的信息差異，并按需組織行業(yè)討論后確定免稅商品清單。
行業(yè)討論存在爭議的事項由民航局協(xié)調(diào)并最終裁決。

4. 數(shù)據(jù)管理
確定免稅商品清單后，維修協(xié)會通過航材免稅信息平臺發(fā)布，并生成數(shù)據(jù)文件報民航局。
免稅商品清單在民航局向海關總署函告更新并實施后，至下一次更新前不可更改，并通過航材免稅信息平臺提供公眾免費查詢。

四、其他說明
按照《通知》實施免稅政策的進口航材，在通關時需由海關前置審批。如遇緊急訂貨情況（AOG），免稅商品仍可按《稅則》規(guī)定的暫定優(yōu)惠稅率（如適用）或者正常稅率申報快速通關。

附件：
附件 免稅商品清單申報格式.pdf
附件 進口航材需求清單格式樣例.pdf





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