民航局關(guān)于配合落實(shí)航材免稅政策實(shí)施細(xì)則的函

關(guān)務(wù)小二

民航局關(guān)于配合落實(shí)航材免稅政策實(shí)施細(xì)則的函

各運(yùn)輸、通用航空公司，各維修單位，航材分銷(xiāo)商，各航空設(shè)計(jì)制造公司：

為支持和促進(jìn)我國(guó)民用航空運(yùn)輸、維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年3月31日財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政部 海關(guān)總署關(guān)于2021-2030年支持民用航空維修用航空器材進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），針對(duì)特定進(jìn)口單位和航空器材實(shí)施免征進(jìn)口關(guān)稅政策，并于同日聯(lián)合工業(yè)和信息化部、民航局共同制定《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 民航局關(guān)于2021-2030年支持民用航空維修用航空器材進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

根據(jù)《通知》及《管理辦法》，民航局配合承擔(dān)的任務(wù)為：確定免稅政策適用進(jìn)口單位（即免稅主體）名單和航空器材（即免稅商品）清單，并每分兩批函告海關(guān)總署，抄財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。為落實(shí)上述任務(wù)，現(xiàn)將具體實(shí)施細(xì)則函告如下：

一、具體方式
針對(duì)上述任務(wù)，民航局委托中國(guó)民航維修協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)維修協(xié)會(huì)）實(shí)施管理，具體方式如下：
（1）民航局依托維修協(xié)會(huì)建立航材免稅信息平臺(tái)；
（2）民航局在獲得相關(guān)行政許可批準(zhǔn)的單位及維修協(xié)會(huì)認(rèn)證的航材分銷(xiāo)商范圍內(nèi)確定免稅主體名單；
（3）除航材分銷(xiāo)商外的免稅主體可通過(guò)航材免稅信息平臺(tái)申報(bào)免稅商品需求；
（5）維修協(xié)會(huì)匯總各免稅主體申報(bào)免稅商品需求后，經(jīng)行業(yè)討論確定免稅商品清單，并生成數(shù)據(jù)文件；
（6）民航局將確定的免稅主體名單及免稅商品清單數(shù)據(jù)文件函告海關(guān)總署，抄財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。
除首批名單及清單外，民航局將在每年6月10日、12月10日前向海關(guān)總署更新免稅主體名單及免稅商品清單數(shù)據(jù)，除此之外不予辦理新增免稅主體名單及免稅商品清單。

二、免稅主體名單管理
1. 基本原則
民航局確定免稅主體的基本原則如下：
（1）整機(jī)設(shè)計(jì)制造單位一般應(yīng)當(dāng)為按照CCAR-21部獲得生產(chǎn)許可證的法人單位，具體以民航局適航審定運(yùn)行管理系統(tǒng)（AMOS）公布信息為準(zhǔn)。如其產(chǎn)品型號(hào)的維修支持由型號(hào)合格證持有人所屬其他單位負(fù)責(zé)（如中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司所屬上海飛機(jī)客戶(hù)服務(wù)有限公司），以民航局對(duì)制造廠家運(yùn)行支持體系評(píng)估信息為準(zhǔn)。
（2）航空公司應(yīng)當(dāng)為按照CCAR-91、121、135部獲得運(yùn)行合格證的法人單位，不包括其獨(dú)資、合作或者合資成立的獨(dú)立法人公司，具體以民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）公布信息為準(zhǔn)。
（3）維修單位應(yīng)當(dāng)為按照CCAR-145部獲得維修許可證的法人單位或其授權(quán)部門(mén)，但不包括航空公司內(nèi)設(shè)獲得維修許可證的維修部門(mén)，具體以民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）公布信息為準(zhǔn)。
（4）航材分銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)為按照維修協(xié)會(huì)《航材分銷(xiāo)商資質(zhì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序》（ASP）獲得航材分銷(xiāo)商資質(zhì)證書(shū)的法人單位。具體以維修協(xié)會(huì)航材分銷(xiāo)商資質(zhì)管理系統(tǒng)公布信息為準(zhǔn)。

2. 申報(bào)流程
符合上述資質(zhì)的單位，如有進(jìn)口航空器材的需要，應(yīng)當(dāng)至少在民航局向海關(guān)總署更新免稅主體名單前30天，以正式書(shū)面文件的方式向民航局申報(bào)免稅政策主體資格，并注明代表本單位相關(guān)業(yè)務(wù)管理的聯(lián)系人。逾期視為自動(dòng)放棄。
對(duì)于整機(jī)設(shè)計(jì)制造單位，如其產(chǎn)品型號(hào)的維修支持由型號(hào)合格證持有人所屬其他單位負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)由型號(hào)合格證持有人申報(bào)。
首次申報(bào)后，如后續(xù)無(wú)變化，無(wú)需再次申報(bào)，民航局將視為原申報(bào)信息繼續(xù)有效。

3. 平臺(tái)登錄
經(jīng)民航局審核通過(guò)的主體單位，除航材分銷(xiāo)商外，可聯(lián)系維修協(xié)會(huì)申領(lǐng)一個(gè)航材免稅信息平臺(tái)用戶(hù)U盾。首次發(fā)放U盾免費(fèi)，申領(lǐng)補(bǔ)發(fā)收費(fèi)，并由維修協(xié)會(huì)按照成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
平臺(tái)用戶(hù)加載U盾登錄后可申報(bào)免稅商品需求。不申領(lǐng)用戶(hù)U盾的主體單位視為自動(dòng)放棄相應(yīng)權(quán)利，但不影響主體資格。

4. 權(quán)利影響
對(duì)于已經(jīng)獲得免稅主體資格的單位，如發(fā)生下述情況，將影響其享受免稅政策權(quán)利：
（1）被撤銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)：民航局將隨之取消其免稅主體資格，函告海關(guān)總署。如為航材免稅信息平臺(tái)用戶(hù)，維修協(xié)會(huì)將注銷(xiāo)其U盾。
（2）單位名稱(chēng)變更：民航局不取消其免稅主體資格，但在函告海關(guān)總署更新前將無(wú)法行使免稅權(quán)利。
另外，如免稅主體違反海關(guān)關(guān)稅管理規(guī)定，即使保持相應(yīng)民航局批準(zhǔn)資質(zhì)，海關(guān)也可能取消其享受免稅政策權(quán)利。

三、免稅商品清單管理
1. 基本原則
民航局確定免稅商品清單的基本原則如下：
（1）主要考慮航空公司、維修單位維修工作需要，兼顧整機(jī)設(shè)計(jì)制造單位產(chǎn)品型號(hào)維修支持需要。
（2）采取上述主體自愿申報(bào)需求，匯總形成免稅商品清單的方式，并由所有免稅主體共享。
（3）需求應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式（后附）申報(bào)，由主體單位法人代表聲明無(wú)維修需要航材之外的其他商品，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（4）相同商品存在信息差異或者爭(zhēng)議的通過(guò)行業(yè)討論解決。

2. 需求申報(bào)
獲得航材免稅信息平臺(tái)用戶(hù)U盾的主體單位，可在民航局向海關(guān)總署更新免稅商品清單前30天向平臺(tái)申報(bào)規(guī)定格式的需求數(shù)據(jù)和本單位法人代表簽署的聲明文件。未按規(guī)定申報(bào)視為作廢，逾期視為自動(dòng)放棄。

3. 行業(yè)討論
維修協(xié)會(huì)將根據(jù)航材免稅信息平臺(tái)所收集的需求數(shù)據(jù)整合成初步清單，梳理出存在的信息差異，并按需組織行業(yè)討論后確定免稅商品清單。
行業(yè)討論存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)由民航局協(xié)調(diào)并最終裁決。

4. 數(shù)據(jù)管理
確定免稅商品清單后，維修協(xié)會(huì)通過(guò)航材免稅信息平臺(tái)發(fā)布，并生成數(shù)據(jù)文件報(bào)民航局。
免稅商品清單在民航局向海關(guān)總署函告更新并實(shí)施后，至下一次更新前不可更改，并通過(guò)航材免稅信息平臺(tái)提供公眾免費(fèi)查詢(xún)。

四、其他說(shuō)明
按照《通知》實(shí)施免稅政策的進(jìn)口航材，在通關(guān)時(shí)需由海關(guān)前置審批。如遇緊急訂貨情況（AOG），免稅商品仍可按《稅則》規(guī)定的暫定優(yōu)惠稅率（如適用）或者正常稅率申報(bào)快速通關(guān)。

附件：
附件 免稅商品清單申報(bào)格式.pdf
附件 進(jìn)口航材需求清單格式樣例.pdf





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