南京海關(guān)2020年進(jìn)出口商品檢驗典型案例

關(guān)務(wù)小二

進(jìn)出口商品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾切身利益、國門安全和對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。2020年，南京海關(guān)共對63778批進(jìn)出口法定檢驗商品實施布控，檢出不合格商品6255批。南京海關(guān)依法采取技術(shù)處理、退運、銷毀等措施，有效維護(hù)國門安全和消費者權(quán)益。

一、三批跨境電商進(jìn)口嬰幼兒及兒童服裝色牢度不合格被下架

案例描述：

南京海關(guān)在對某電商平臺開展跨境電商進(jìn)口嬰幼兒及兒童服裝風(fēng)險監(jiān)測中，檢出3批服裝色牢度不合格，分別為1批不符合GB 31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》中耐干摩擦色牢度應(yīng)≥3級的要求，2批不符合GB 31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》中耐濕摩擦色牢度≥2-3級的要求。所有涉及的不合格商品均已下架。

深度剖析：

耐干摩擦色牢度和耐濕摩擦色牢度都屬于服裝染色牢度問題，與制造過程中使用的染料類型與面料結(jié)合度有關(guān)，案例中不合格均來自樣品的深色部位。色牢度不合格的服裝在使用過程中容易造成染料脫落褪色，染料接觸皮膚或被人體吸收從而危害健康。2020年南京海關(guān)為維護(hù)消費者健康安全，組織跨境電商進(jìn)口消費品風(fēng)險監(jiān)測，檢出耳溫計、廚房電器、嬰幼兒及兒童服裝、學(xué)習(xí)用品和進(jìn)口玩具等67批不合格產(chǎn)品。

（檢測報告）

（商品）

二、出口非醫(yī)用口罩篡改檢測報告冒充合格產(chǎn)品

案例描述：

某公司向海關(guān)申報出口“非醫(yī)用一次性口罩”36萬只。南京海關(guān)審核企業(yè)提交的檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告時，發(fā)現(xiàn)檢測項目“NaCL顆粒物過濾效率”檢測結(jié)論“符合”字樣與其余檢測項目的“符合”字樣有細(xì)微偏差，且無法提供檢測報告附頁說明具體檢測值，經(jīng)登陸檢測機構(gòu)官網(wǎng)查詢比對，發(fā)現(xiàn)檢測報告中檢測項目“NaCL顆粒物過濾效率”的檢測結(jié)論是“不符合”。海關(guān)對該公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為實施行政處罰，該批貨物不予出口。

深度剖析：

南京海關(guān)持續(xù)加強出口防疫物資的質(zhì)量監(jiān)管，加強單證審核和貨物檢驗，對存疑檢測報告及時求證，嚴(yán)格按照布控指令實施現(xiàn)場檢驗、取樣送檢及后續(xù)處置。

（真實的檢測報告）

（企業(yè)提交的虛假檢測報告）                        

三、多起舊機電產(chǎn)品安全防護(hù)裝置不合格

案例描述：

南京海關(guān)連續(xù)查發(fā)多起進(jìn)口舊機電產(chǎn)品安全防護(hù)裝置不合格：1臺舊STC三輪壓光機存在旋轉(zhuǎn)輪無防護(hù)裝置的問題，易造成擠壓、卷入危險；2臺舊非數(shù)控開槽機存在高速運動皮帶及皮帶輪無防護(hù)裝置的問題，易造成纏繞、卷入、擠壓等機械傷害；20臺舊高周波塑膠焊接機存在操作人員單手即可操作，且快速移動工作臺未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施的問題，對操作人員未操作手掌易造成沖擊、擠壓等機械傷害。上述設(shè)備均存在較大安全隱患，海關(guān)責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)整改。

深度剖析：

上述三批舊機電產(chǎn)品均為非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，為滿足客戶的個性化需求，存在未采取適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)措施的問題。南京海關(guān)加強進(jìn)口舊機電產(chǎn)品目的地檢驗監(jiān)管，重點關(guān)注進(jìn)口舊機電產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的風(fēng)險，切實保障人民健康和生產(chǎn)安全。

（非數(shù)控開槽機）

（STC三輪壓光機）

（高周波塑膠焊接機）                     

四、未經(jīng)裝運前檢驗進(jìn)口舊機電產(chǎn)品退運處理

案例描述：

南京海關(guān)對某公司從國外進(jìn)口的1臺舊閥門密封件裝配機實施目的地檢驗時發(fā)現(xiàn)，實際貨物為液壓機，與企業(yè)申報品名不符；南京海關(guān)對某公司從國外進(jìn)口的一批32項品名的舊工裝及模具實施目的地檢驗時發(fā)現(xiàn)，一套“帶鋸刀片模（舊）”實際貨物為鋸床，與企業(yè)申報品名不符。液壓機和鋸床均屬于應(yīng)實施裝運前檢驗的舊機電產(chǎn)品。海關(guān)依據(jù)《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》對上述舊機電產(chǎn)品實施退運處理。

深度剖析：

《商品檢驗法實施條例》規(guī)定，對價值較高，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定實施裝運前檢驗。部分進(jìn)口企業(yè)法律法規(guī)意識不強，在進(jìn)口舊機電產(chǎn)品前未主動了解相關(guān)規(guī)定，同時部分企業(yè)存在僥幸心理，通過瞞報手段逃避舊機電裝運前檢驗。南京海關(guān)通過加強進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理，對未按規(guī)定進(jìn)行裝運前檢驗的，按照法律法規(guī)規(guī)定處置。

（液壓機）

（鋸床）                                            

五、12批進(jìn)口醫(yī)療器械檢出不合格

案例描述：

南京海關(guān)陸續(xù)查獲多批次不合格進(jìn)口的醫(yī)療器械，品名分別為機用根管銼、吻合器等，其中7批無《進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證書》、5批未按《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《醫(yī)療器械標(biāo)簽和說明書管理規(guī)定》要求提供醫(yī)療器械標(biāo)簽和說明書，4批無中文說明書和中文標(biāo)簽、1批未明確標(biāo)注產(chǎn)品使用期限或失效日期等信息。南京海關(guān)依法對不合格產(chǎn)品予以銷毀、退運、監(jiān)督技術(shù)整改處理。海關(guān)總署據(jù)此問題發(fā)布了風(fēng)險預(yù)警。

深度剖析：

醫(yī)療器械作為直接或者間接用于人體的儀器、設(shè)備、器具，與消費者生命健康安全息息相關(guān)。部分醫(yī)療器械進(jìn)口商在報關(guān)時未如實申報進(jìn)口醫(yī)療器械注冊/備案信息。部分進(jìn)口醫(yī)療器械無中文標(biāo)簽和中文說明書，部分提供的標(biāo)簽和說明書未列明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、使用期限（失效日期）等信息。南京海關(guān)加強進(jìn)口醫(yī)療器械監(jiān)管, 防止不合格進(jìn)口醫(yī)療器械流入市場，保障國門安全和人民生命安全。

（海關(guān)監(jiān)督銷毀無證醫(yī)療器械 ）

六、連續(xù)查獲3批以集裝箱形式進(jìn)口的鐵礦夾雜固體廢物

案例描述：

南京海關(guān)在進(jìn)口鐵礦檢驗監(jiān)管中連續(xù)發(fā)現(xiàn)3批來自境外以集裝箱運輸?shù)倪M(jìn)口鐵礦（共計117個集裝箱、3276噸）品相異常，貨物混有片狀物、廢金屬、石子等，存在夾雜固體廢物風(fēng)險。經(jīng)鑒別，3批貨物均為夾雜固體廢物的燒結(jié)鐵礦。據(jù)此，南京海關(guān)對貨物實施退運處理，并由緝私部門進(jìn)一步立案查辦，最終在“藍(lán)天2020”第二輪集中打擊行動中成功收網(wǎng)。

深度剖析：

近年來，隨著進(jìn)口鐵礦檢驗監(jiān)管模式改革不斷深化，“先放后檢”“依申請檢驗”等改革措施極大便利了貨物通關(guān)，但一些不法分子認(rèn)為有了可乘之機，企圖以廢充好，蒙混過關(guān)。對于此類以集裝箱形式運輸且未申請海關(guān)品質(zhì)檢驗的進(jìn)口鐵礦，南京海關(guān)提高警惕，切實采取措施強化現(xiàn)場查驗環(huán)節(jié)固體廢物排查力度，嚴(yán)防“洋垃圾”以鐵礦名義非法闖關(guān)入境。

（檢驗場所）

七、退運夾雜物超標(biāo)廢紙

案例描述：

某公司向海關(guān)申報一批進(jìn)口廢紙，貨重929.89噸。南京海關(guān)在對貨物進(jìn)行現(xiàn)場查驗時，發(fā)現(xiàn)貨物內(nèi)夾雜較多廢塑料等，經(jīng)進(jìn)一步分揀，發(fā)現(xiàn)該批廢紙一般夾雜物含量達(dá)總貨重的1.58%，不符合《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)-廢紙或紙板》（GB16487.4-2017）中“其他夾雜物的總重量不應(yīng)超過進(jìn)口廢紙重量0.5%”的規(guī)定。據(jù)此，南京海關(guān)判定該批貨物環(huán)保項目不合格，并對貨物實施退運處理。

深度剖析：

2020年是固體廢物進(jìn)口收官之年，南京海關(guān)堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，進(jìn)一步嚴(yán)把口岸檢驗關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)要求，重點關(guān)注放射性、夾雜物等環(huán)保項目，有效防范進(jìn)口固體廢物及其夾雜物帶來的環(huán)境污染風(fēng)險，切實保護(hù)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，保障國民經(jīng)濟綠色發(fā)展。

（查獲現(xiàn)場）

八、進(jìn)口錳礦放射性超標(biāo)

案例描述：

某公司向南京海關(guān)申報一批進(jìn)口錳礦石，貨重87.4噸。貨物抵港后，南京海關(guān)進(jìn)行了現(xiàn)場查驗，發(fā)現(xiàn)γ射線劑量當(dāng)量率超過規(guī)定要求。南京海關(guān)對貨物進(jìn)行取樣做進(jìn)一步核素分析，實驗室檢測報告顯示該批貨物中天然放射性核素226Ra和238U活度濃度分別為4160Bq/kg和4430Bq/kg，不符合《可免于輻射防護(hù)監(jiān)管的物料中放射性核素活躍濃度》（GB27742-2011）規(guī)定的限量要求。據(jù)此，南京海關(guān)依法對貨物實施退運處理。

深度剖析：

鐳、鈾、釷等天然放射性元素普遍存在于自然界的礦石之中，如果在局部富集，往往導(dǎo)致礦產(chǎn)品放射性超標(biāo)，不僅污染環(huán)境，而且對人體危害極大，一旦進(jìn)入國內(nèi)市場將會造成不可估量的損害。南京海關(guān)在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，針對性加強進(jìn)口礦產(chǎn)品現(xiàn)場放射性檢測，有效避免放射性超標(biāo)礦產(chǎn)品對我國生態(tài)環(huán)境和公眾健康安全造成危害，切實維護(hù)國門安全。

（現(xiàn)場檢驗放射性進(jìn)口礦產(chǎn)品）

九、進(jìn)口危險化學(xué)品包裝變形滲漏

案例描述：

南京海關(guān)對一批進(jìn)口的粘合劑（3類易燃危險品，《危險化學(xué)品目錄》內(nèi)產(chǎn)品）實施開箱查驗時，發(fā)現(xiàn)集裝箱內(nèi)有大量粘合劑泄漏。海關(guān)檢驗人員立即采取安全隔離措施，并監(jiān)督收貨人用吸附材料對集裝箱內(nèi)滲漏的粘合劑進(jìn)行清理，將吸附材料、滲漏的鋼罐作為危險廢物送有資質(zhì)的專業(yè)處理單位進(jìn)行無害化處置。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該批貨物在運輸過程中，部分包裝鋼桶在集裝箱內(nèi)滑動、翻轉(zhuǎn)、碰撞，造成了變形與泄漏。

深度剖析：

危險化學(xué)品包裝容器的性能以及適用性對保障危險化學(xué)品安全運輸至關(guān)重要。危險化學(xué)品包裝的使用不當(dāng)、包裝性能不符合要求極易導(dǎo)致危險化學(xué)品的泄漏甚至引發(fā)安全事故。2020年南京海關(guān)共檢出不合格進(jìn)出口危險化學(xué)品227批，維護(hù)了進(jìn)出口國門安全。

（泄漏情況）

（滲漏的鋼罐）

（吸附材料及鋼罐）           

十、4GV紙箱（一種特殊形式的紙箱）包裝出口危險化學(xué)品未申請使用鑒定

案例描述：

南京海關(guān)在對某企業(yè)申報的空運出口硫酸羥胺（8類，2865，II類包裝）現(xiàn)場檢驗時，發(fā)現(xiàn)該批貨物使用4GV紙箱包裝，企業(yè)未申請包裝使用鑒定。按照商檢法要求，4GV紙箱包裝危險化學(xué)品并不在豁免范圍，按規(guī)定需進(jìn)行危險化學(xué)品檢驗和包裝使用鑒定。海關(guān)檢驗人員出具《出境貨物不合格通知單》，禁止該批貨物出境。

深度剖析：

進(jìn)出口?；芳捌浒b檢驗工作是《?；钒踩芾項l例》賦予海關(guān)的重要職責(zé)，根據(jù)《商檢法》要求，生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè)，必須申請包裝容器的使用鑒定（豁免的除外）。海關(guān)必須嚴(yán)格履行法定職責(zé)，按照相關(guān)國際規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢驗。2020年南京海關(guān)共檢出出口危險貨物包裝使用鑒定不合格404批，各隸屬海關(guān)積極開展出口危包統(tǒng)檢行動，發(fā)現(xiàn)不合格6批次，進(jìn)一步提升轄區(qū)內(nèi)危包裝生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)的質(zhì)量安全意識，確保出口危包質(zhì)量安全水平。

（危險標(biāo)記）

（箱內(nèi)貨物）

（紙箱外觀）                              

十一、連續(xù)檢出進(jìn)口鋅精礦嚴(yán)重短重

案例描述：

南京海關(guān)根據(jù)收貨人申請對兩批進(jìn)口的集裝箱裝運鋅精礦進(jìn)行衡器鑒重時發(fā)現(xiàn)，兩批貨物連續(xù)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的短重情況。一批鋅精礦申報重量為976.398噸，實際到岸重量短少了113.289噸，短重率達(dá)116.0‰；另一批申報重量為1209.349噸，實際到岸重量短少了156.285噸，短重率達(dá)129.2‰；累計涉及短重索賠金額14.2萬美元。在發(fā)現(xiàn)貨物短重后，南京海關(guān)均在第一時間將短重情況通告國內(nèi)收貨人，并迅速出具重量檢驗證書，幫助收貨企業(yè)開展短重索賠。

深度剖析：

該國外港口近年來啟運至南京口岸的貨物短重頻率較高。該兩批貨物短重數(shù)量和索賠金額較大，其短重率均超過100‰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出3‰的合理計量誤差范圍。2020年南京海關(guān)共實施重量鑒定8333批、2.4億噸，檢出進(jìn)口商品短重50.1萬噸，涉及短重索賠金額9789萬美元，均在第一時間為企業(yè)出具重量證書幫助企業(yè)開展短重索賠，有力地維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

（衡器鑒重監(jiān)控）

（貨場查驗）                              

十二、檢驗鑒定機構(gòu)抄襲數(shù)據(jù)出具虛假報告被行政處罰

案例描述：

南京海關(guān)接到甲公司舉報，稱乙公司對某輪上的二甘醇重量鑒定時，抄襲甲公司數(shù)據(jù)，出具虛假《船艙檢測報告》。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乙公司受丙公司委托對進(jìn)口1000噸二甘醇實施檢驗鑒定，業(yè)務(wù)員錯過了前尺檢驗，第二日才登輪，而甲公司接受丁公司委托對同一船上另外1000噸二甘醇實施檢驗。港務(wù)管理部門向海關(guān)提供的《登輪人員信息表》以及甲公司作業(yè)人員證實，乙公司人員前一日確實未到現(xiàn)場。經(jīng)校對，乙公司出具的《岸罐測量報告》也不屬實。乙公司的行為違反了《進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第五十四條規(guī)定，涉嫌出證不實，擾亂檢驗鑒定秩序行為。海關(guān)依法沒收乙公司違法所得，并處以罰款5000元。

深度剖析：

隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)在進(jìn)出口商品檢驗鑒定中發(fā)揮的作用日益增大，但違規(guī)行為也時有發(fā)生。某些檢驗機構(gòu)不經(jīng)現(xiàn)場檢驗，共享、抄襲檢驗數(shù)據(jù)，編造檢驗原始記錄，出具完全不具備客觀獨立性的檢驗報告，對檢驗鑒定行業(yè)的健康發(fā)展帶來極為不利的影響。南京海關(guān)加大對檢驗鑒定機構(gòu)的監(jiān)管力度，維護(hù)進(jìn)出口商品檢驗鑒定市場秩序，保護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。

（現(xiàn)場調(diào)查）

來源：南京海關(guān)發(fā)布