進口煤炭商品知識及檢驗監(jiān)管

關(guān)務(wù)小二

一、煤炭及其常用技術(shù)指標

煤炭（稅目：27.01、27.02）

簡稱煤，是“遠古植物”埋藏在地下經(jīng)歷了復(fù)雜的生物化學(xué)和物理化學(xué)變化逐漸形成的固體可燃性礦物，被人們譽為黑色的金子，工業(yè)的食糧，同時也是常見的進口重要稅源商品。

形成過程：在地表常溫、常壓下，由堆積在停滯水體中的植物遺體經(jīng)泥炭化作用或腐泥化作用，轉(zhuǎn)變成泥炭或腐泥；泥炭或腐泥被埋藏后，由于盆地基底下降而沉至地下深部，經(jīng)成巖作用而轉(zhuǎn)變成褐煤；當(dāng)溫度和壓力逐漸增高，再經(jīng)變質(zhì)作用轉(zhuǎn)變成煙煤至無煙煤。

關(guān)鍵詞：化學(xué)組成

煤的化學(xué)組成很復(fù)雜，但歸納起來可分為有機質(zhì)和無機質(zhì)兩大類，以有機質(zhì)為主體。

煤中的有機質(zhì)主要由碳、氫、氧、氮和有機硫等五種元素組成。其中，碳、氫、氧占有機質(zhì)的95%以上。此外，還有極少量的磷和其他元素。煤中有機質(zhì)的元素組成，隨煤化程度的變化而有規(guī)律地變化。一般來講，煤化程度越深，碳的含量越高，氫和氧的含量越低，氮的含量也稍有降低。唯硫的含量則與煤的成因類型有關(guān)。碳和氫是煤炭燃燒過程中產(chǎn)生熱量的重要元素，氧是助燃元素，三者構(gòu)成了有機質(zhì)的主體。煤炭燃燒時，氮不產(chǎn)生熱量，常以游離狀態(tài)析出，但在高溫條件下，一部分氮轉(zhuǎn)變成氨及其他含氮化合物，可以回收制造硫酸氨、尿素及氮肥。硫、磷、氟、氯、砷等是煤中的有害元素。含硫多的煤在燃燒時生成硫化物氣體，不僅腐蝕金屬設(shè)備，與空氣中的水反應(yīng)形成酸雨，污染環(huán)境，危害植物生產(chǎn)，而且將含有硫和磷的煤用作冶金煉焦時，煤中的硫和磷大部分轉(zhuǎn)入焦炭中，冶煉時又轉(zhuǎn)入鋼鐵中，嚴重影響焦炭和鋼鐵質(zhì)量，不利于鋼鐵的鑄造和機械加工。用含有氟和氯的煤燃燒或煉焦時，各種管道和爐壁會遭到強烈腐蝕。將含有砷的煤用于釀造和食品工業(yè)作燃料，砷含量過高，會增加產(chǎn)品毒性，危及人民身體健康。

煤中的無機質(zhì)主要是水分和礦物質(zhì)，它們的存在降低了煤的質(zhì)量和利用價值，其中絕大多數(shù)是煤中的有害成分。另外，還有一些稀有、分散和放射性元素，例如，鍺、鎵、銦、釷、釩、鈦、鈾……它們分別以有機或無機化合物的形態(tài)存在于煤中。其中某些元素的含量，一旦達到工業(yè)品位或可綜合利用時，就是重要的礦產(chǎn)資源。

通過元素分析可以了解煤的化學(xué)組成及其含量，通過工業(yè)分析可以初步了解煤的性質(zhì)，大致判斷煤的種類和用途。

關(guān)鍵詞：部分技術(shù)參數(shù)說明

1、水分（M）

指單位重量的煤中水的含量。煤中的水分有外在水分、內(nèi)在水分和結(jié)晶水三種存在狀態(tài)。一般以煤的內(nèi)在水分作為評定煤質(zhì)的指標。煤化程度越低，煤的內(nèi)部表面積越大，水分含量越高。水分對煤的加工利用是有害物質(zhì)。在煤的貯存過程中，它能加速風(fēng)化、破裂，甚至自燃；在運輸時，會增加運量，浪費運力，增加運費；煉焦時，消耗熱量，降低爐溫，延長煉焦時間，降低生產(chǎn)效率；燃燒時，降低有效發(fā)熱量，一般水分每增加2%，發(fā)熱量降低100kcal/kg（大卡／千克）；冶煉精煤中水分每增加1% ，結(jié)焦時間延長5～10分鐘；在高寒地區(qū)的冬季，還會使煤凍結(jié)，造成裝卸困難。只有在壓制煤磚和煤球時，需要適量的水分才能成型。當(dāng)煤作為燃料時，煤中水分會成為蒸汽，在蒸發(fā)時消耗熱量；另外，精煤的水分對煉焦也產(chǎn)生一定的影響。

2、灰分（A）

是指煤在規(guī)定條件下完全燃燒后剩下的固體殘渣?；曳址滞庠诨曳趾蛢?nèi)在灰分。外在灰分是來自頂板和夾研中的巖石碎塊，它與采煤方法的合理與否有很大關(guān)系。外在灰分通過分選大部分能去掉。內(nèi)在灰分是成煤的原始植物本身所含的無機物，內(nèi)在灰分越高，煤的可選性越差?；沂怯泻ξ镔|(zhì)，動力煤中灰分增加，發(fā)熱量降低，排渣量增加，煤容易結(jié)渣。一般灰分每增加2%，則發(fā)熱量降低100kcal/kg左右。冶煉精煤中灰分增加，高爐利用系數(shù)降低，焦炭強度下降，石灰石用量增加；灰分每增加1%，焦炭強度下降2%，高爐生產(chǎn)能力下降3%，石灰石用量增加4%。

3、揮發(fā)分（V）

指煤中的有機物質(zhì)受熱分解產(chǎn)生的可燃性氣體。它是對煤進行分類的主要指標，并被用來初步確定煤的加工利用性質(zhì)。煤的揮發(fā)分產(chǎn)率與煤化程度有密切關(guān)系，煤化程度越低，揮發(fā)分越高，隨著煤化程度加深，揮發(fā)分逐漸降低。褐煤、氣煤揮發(fā)分較高，瘦煤、無煙煤揮發(fā)分較低。28%~31%的揮發(fā)分是較理想的范圍。揮發(fā)分產(chǎn)率（揮發(fā)分產(chǎn)率＝揮發(fā)分重量/（揮發(fā)分重量＋固定碳重量）×100%）是貿(mào)易中評定煤質(zhì)量的重要指標之一，也是各國對煤進行分類的基本依據(jù)。揮發(fā)分產(chǎn)率隨著成煤程度的加深而降低。揮發(fā)分產(chǎn)率越高，燃燒時的火焰越高，煤越劣質(zhì)；揮發(fā)分過低，則燃燒越困難。

4、固定碳（FC）

測定煤的揮發(fā)分時，剩下的不揮發(fā)物稱為焦渣。焦渣減去灰分稱為固定碳。它是煤中不揮發(fā)的固體可燃物，可以用計算方法算出。焦渣的外觀與煤中有機質(zhì)的性質(zhì)有密切關(guān)系，因此，根據(jù)焦渣的外觀特征，可以定性地判斷煤的黏結(jié)性和工業(yè)用途。

5、發(fā)熱量(Q)

發(fā)熱量是指單位質(zhì)量的煤完全的燃燒時所產(chǎn)生的熱量，主要分為高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量。煤的高位發(fā)熱量減去水的汽化熱即是低位發(fā)熱量。發(fā)熱量國際單位為百萬焦耳/千克（MJ/kg），常用單位大卡/千克，換算關(guān)系為：1MJ/kg=239.14kcal/kg。1J= 0.239gcal；1cal= 4.l8J 。為便于比較，我們在衡量煤炭消耗時，要把實際使用的不同發(fā)熱量的煤炭換算成標準煤，標準煤的發(fā)熱量為29.27MJ/kg（7000kcal/kg）。國內(nèi)貿(mào)易常用發(fā)熱量標準為收到基低位發(fā)熱量（Qnet,ar,ARB），它反映煤炭的應(yīng)用效果，但外界因素影響較大，如水分等，因此ARB不能反映煤的真實品質(zhì)。國際貿(mào)易通用發(fā)熱量標準為空氣干燥基高位發(fā)熱量（Qnet,ar,ADB），它能較為準確地反映煤的真實品質(zhì)，不受水分等外界因素影響。在同等水分、灰分等情況下，空氣干燥基高位發(fā)熱量比收到基低位發(fā)熱量高1.25MJ/g（300kcal/kg）左右。

6、膠質(zhì)層最大厚度(Y)
（煉焦煤）

煙煤在加熱到一定溫度后，所形成的膠質(zhì)層最大厚度是煙煤膠質(zhì)層指數(shù)測定中利用探針測出的膠質(zhì)體上、下層面差的最大值。它是煤炭分類的重要標準之一。動力煤膠質(zhì)層厚度大，容易結(jié)焦。

7、黏結(jié)指數(shù)(G)
（煉焦煤）

在規(guī)定條件下以煙煤在加熱后黏結(jié)專用無煙煤的能力，它是煤炭分類的重要標準之一，是冶煉精煤的重要指標?？萁Y(jié)指數(shù)越高，結(jié)焦性越強。

8、哈氏可磨指數(shù)(HGI)

哈氏可磨指數(shù)是反映煤的可磨性的重要指標。煤的可磨性是指一定量的煤在消耗相同的能量下，磨碎成粉的難易程度?？赡ブ笖?shù)越大，煤越容易磨碎成粉。在發(fā)電煤粉鍋爐和高爐噴吹用煤，可磨指數(shù)是質(zhì)量評價的一個重要指標。

關(guān)鍵詞：歸類

1、歸類思路

首先根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》第二十七章子目注釋一，以揮發(fā)分（以干燥、無礦物質(zhì)計）指標區(qū)分無煙煤與煙煤，從而確定煤炭是否歸入子目2701.11項下無煙煤；接著根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》第二十七章子目注釋二，以熱值（以潮濕、無礦物質(zhì)計）指標區(qū)分煙煤與其他的煤種，從而確定煤炭是否歸入子目2701.12項下煙煤；最后根據(jù)GB/T 5751《中國煤炭分類標準》關(guān)于褐煤的技術(shù)指標，對煤炭的揮發(fā)分（以干燥、無灰基計）、發(fā)熱值（潮濕、無灰基高位）、透光率進行綜合判定，確定煤炭是否歸入子目2702.10項下褐煤。排除以上歸類的煤炭才能歸入稅則號列2701.1900的其他煤（如下表所示）。

2、歸類依據(jù)

關(guān)于稅目27.01項下相關(guān)子目的歸類，《中華人民共和國進出口稅則》第二十七章子目注釋一、二有具體規(guī)定，即“一、子目2701.11所稱‘無煙煤’，是指含揮發(fā)物（以干燥、無礦物質(zhì)計）不超過14％的煤。二、子目2701.12所稱‘煙煤’，是指含揮發(fā)物（以干燥、無礦物質(zhì)計）超過14％，并且熱值（以潮濕、無礦物質(zhì)計）等于或大于5833大卡／公斤的煤。”

關(guān)于稅目27.02項下相關(guān)子目的歸類，由于《中華人民共和國進出口稅則》及《稅則注釋》沒有對褐煤做出定義，因此褐煤（2702.1000）歸類依據(jù)是參照國家標準GB/T 5751《中國煤炭分類標準》中的技術(shù)參數(shù)。由于各國對于煤炭的分類標準不一致，造成煤炭出口國和進口國在歸類稅號方面的認定不一致，通關(guān)過程中容易產(chǎn)生歸類爭議，應(yīng)嚴格依據(jù)我國的技術(shù)分類標準對褐煤進行歸類。

我國的技術(shù)分類標準：根據(jù)GB/T 5751-2009 《中國煤炭分類標準》，按煤化程度及揮發(fā)分可分為無煙煤、煙煤和褐煤三大類，共29個小類。無煙煤分為3個小類，數(shù)碼為01、02、03,數(shù)碼中的“0”表示無煙煤，個位數(shù)表示煤化程度，數(shù)字小表示煤化程度高；煙煤分為12個煤炭類別，24個小類，數(shù)碼中的十位數(shù)（1～4）表示煤化程度，數(shù)字小表示煤化程度高；個位數(shù)（1～6）表示黏結(jié)性，數(shù)字大表示黏結(jié)性強；褐煤分為2個小類，數(shù)碼為51、52，數(shù)碼中的“5”表示褐煤，個位數(shù)表示煤化程度，數(shù)字小表示煤化程度低。另外，按用途可分為動力煤和煉焦煤兩大用途。

二、煤炭通關(guān)指南

關(guān)鍵詞：國別、稅率

在主要的煤炭進口來源地中，自澳大利亞、印度尼西亞進口的煤炭享受協(xié)定關(guān)稅稅率0%，自蒙古、俄羅斯、加拿大進口的煤炭按最惠國稅率征稅。自美國進口煤炭需加征關(guān)稅5%（如下表所示）。

〔ps：關(guān)注進口澳大利亞產(chǎn)的煉焦煤，由于該國煉焦煤不同品牌煤種間的主要指標不同，對應(yīng)有不同的價格指數(shù)，因此在備注欄需注明其具體煤種（在合同、發(fā)票、提單上均有注明），其主要涉及品牌有Peak Downs、Goonyella、Hail Creek、Lake Vermont、Middlemount Coking、Oaky Creek、Poitrel Semi Hard、Saraji、German Creek、Carborough Downs等?！?/font>

關(guān)鍵詞：規(guī)范申報

1、進口煤炭應(yīng)嚴格按照規(guī)范申報目錄要求，特別是揮發(fā)分（干燥無礦物基）、發(fā)熱值（潮濕無礦物基）這兩個判定煤炭歸類的指標，必須全部注明清楚。部分企業(yè)按照買賣雙方貿(mào)易慣例，僅申報揮發(fā)分（收到基或空干基）、發(fā)熱值（收到基或空干基），不能滿足歸類需要，不符合規(guī)范申報要求。2、除按照規(guī)范申報目錄要求申報外，還需在備注欄內(nèi)填報下列要素指標：

品質(zhì)或數(shù)量結(jié)算依據(jù)。以裝貨港數(shù)量、品質(zhì)結(jié)算的，需注明“裝貨港數(shù)量或品質(zhì)結(jié)算”；以卸貨港數(shù)量、品質(zhì)結(jié)算的，需注明“卸貨港數(shù)量或品質(zhì)結(jié)算”。

滯期費。合同條款是CQD（英文全稱“CUSTOMARY QUICK DESPATCH”，中文“按港口習(xí)慣卸率”）的，在備注欄注明“CQD”或“無滯期費”；申報時確定沒有產(chǎn)生滯期費的，在備注欄注明“沒有產(chǎn)生滯期費”；申報時不確定是否有滯期費或不確定具體數(shù)額的，在備注欄注明“滯期費不確定”；申報時已確定滯期費并已向海關(guān)申報并計征的，在備注欄注明“滯期費已計征”。其中對于“滯期費不確定”的報關(guān)單，要求企業(yè)應(yīng)在6個月內(nèi)向現(xiàn)場海關(guān)主動申報或主動披露，現(xiàn)場應(yīng)及時在備注欄修改為“滯期費已補繳”。

三、入境檢驗檢疫

關(guān)鍵詞：放射性檢驗

要求：按《進口礦產(chǎn)品放射性檢驗規(guī)程》（SN/T 1537）進行γ輻射劑量率現(xiàn)場檢測。其中對口岸正常環(huán)境輻射本底值可以每月實施一次監(jiān)測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)貨物中γ射線劑量當(dāng)量率高于當(dāng)?shù)丨h(huán)境輻射本底值的5倍時，應(yīng)要求暫停卸貨，扦取該批貨物中γ射線劑量當(dāng)量率最高部位的煤樣，送實驗室進行放射性核素活度濃度檢驗。如果樣品放射性核素活度濃度不大于GB 27742-2011附錄B規(guī)定的免管濃度，則判定貨物放射性監(jiān)測合格，允許繼續(xù)卸貨；反之，則判定貨物放射性監(jiān)測不合格，不允許卸貨。

關(guān)鍵詞：外來夾雜物檢驗檢疫

要求：按《進出口煤炭外來雜物控制與監(jiān)管技術(shù)規(guī)范》（SN 1549）進行檢驗檢疫。檢疫發(fā)現(xiàn)的可疑物應(yīng)及時送到相關(guān)實驗室開展針對性的有害生物檢測或鑒定。若發(fā)現(xiàn)夾帶SN 1549所限制的外來雜物超標時，應(yīng)拍照見證，判定外來夾雜物檢驗檢疫不合格，并暫停卸貨，根據(jù)具體情況提出相應(yīng)的處理方案，報上級主管部門審核同意后實施。

關(guān)鍵詞：重量鑒定

重量鑒定方式根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同/信用證的相關(guān)要求確定。如無特殊規(guī)定，對于海運散裝進口煤炭，可采用水尺計重方式；不具備水尺計重條件的，采用衡器鑒重方式。

為深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平，海關(guān)總署對進口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式進行優(yōu)化。根據(jù)海關(guān)總署公告2019年第159號（關(guān)于調(diào)整進口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式的公告）：

（一）將現(xiàn)行由海關(guān)對進口大宗商品逐批實施重量鑒定調(diào)整為海關(guān)依企業(yè)申請實施；必要時，海關(guān)依職權(quán)實施。

（二）進口大宗商品收貨人或者代理人需海關(guān)出具重量證書的，向海關(guān)提出申請，海關(guān)依企業(yè)申請實施重量鑒定并出具重量證書；進口大宗商品收貨人或者代理人不需要海關(guān)出具重量證書的，海關(guān)不再實施重量鑒定。

（三）進口大宗商品收貨人或者代理人應(yīng)如實向海關(guān)申報重量，海關(guān)對申報情況實施抽查驗證。

關(guān)鍵詞：檢驗結(jié)果判定

《進出口煤炭檢驗管理辦法》中關(guān)于商品煤的質(zhì)量要求：

1、根據(jù)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，運距是指（國產(chǎn)商品煤）從產(chǎn)地到消費地距離或（境外商品煤）從貨物進境口岸到消費地距離。2、強制性要求

企業(yè)申報的運距，按《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》第六條、第七條的質(zhì)量要求進行判定（如下表所示）。消費地、運距不明的，按《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》第七條遠距離運輸?shù)馁|(zhì)量要求進行判定。

3、檢驗結(jié)果判定符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的商品煤，準予進口、在申報的運距范圍內(nèi)銷售、使用；對檢驗結(jié)果判定不符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的商品煤，不得進口、銷售和遠距離運輸。

對環(huán)保項目檢驗結(jié)果符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》第六條基本要求，但不符合第七條遠距離運輸要求，且根據(jù)收貨人申報的運距按遠距判定為不合格的進口煤炭，經(jīng)收貨人按更改報檢程序申請，提交新的進口商品煤情況說明，并提供與消費地用戶單位簽訂的采購合同后，則允許其在規(guī)定的運距范圍內(nèi)銷售使用。

作者：鄧建軍（福州海關(guān)所屬莆田海關(guān)）

來源：中國海關(guān)雜志

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