包裝容器和包裝材料的歸類淺析（上篇）

歸類一點通-震溪

眾所周知，歸類總規(guī)則是歸類的基礎(chǔ)，如果總規(guī)則的理解產(chǎn)生偏差，則會對具體商品的歸類帶來很大影響。歸類總規(guī)則五是關(guān)于進出口商品的包裝容器和包裝材料的歸類規(guī)定。由于該規(guī)定本身比較原則化，《注釋》釋義不夠深入，加上多年來對該條規(guī)定的認識、研究不夠，導(dǎo)致對該條規(guī)定的理解、掌握存在一定的片面性，在歸類實踐中存在一定的誤區(qū)。本文對歸類總規(guī)則五在理解上存在的十大問題作了一定研究，對目前存在的有爭議的問題提出了自己的看法，并詳細地闡述了理由。

　　《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》即HS源于CCCN（《海關(guān)稅則分類目錄公約》） ，原CCCN中歸類總規(guī)則只有四條（即現(xiàn)在HS的前四條），HS增加了第五條和第六條，其中第五條是關(guān)于包裝容器和包裝材料的歸類規(guī)定。由于商品帶有包裝容器和包裝材料是一種普遍現(xiàn)象，因此有必要制定隨著商品一同出現(xiàn)的包裝容器和包裝材料的歸類原則。其基本思路是：考慮到一般情況下包裝容器和包裝材料只起盛裝、保護、方便運輸、保存等相對于所裝物品的一種輔助、次要的作用，而交易雙方關(guān)心的重點是物品本身，經(jīng)常是不對包裝容器和包裝材料再給予單獨考慮、計價，所以應(yīng)當盡可能地簡化歸類，以方便貨物的進出口，提高效率。具體規(guī)定為：
　　（一）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時進口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。
　　（二）除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時進口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。

　　問題一：規(guī)則五（一）中的容器是否必須是特殊形狀的？
　　規(guī)則五（一）的正文為“制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品”
　　《Explanatory Notes of Harmonized Commodity Description and Coding System》，即《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度注釋》（以下簡稱《注釋》）對規(guī)則五（一）的解釋為“制成特殊形狀或形式，專門盛裝某個或某套物品，即專門按所要盛裝的物品進行設(shè)計的。有些容器還制成所裝物品的特殊形狀”。
　　顯然兩者含義是不同的：前者容器必須是特殊形狀，而后者則擴大為特殊形狀或形式。
　　要弄清楚其準確含義，只能從英語原文出發(fā)。
　　查英語原文為：camera cases，musical instrument cases，gun cases，drawing instrument cases，necklace cases and similar containers，specially shaped or fitted to contain a specific article or set of articles，suitable for long-term use and presented with the articles for which they are intended，shall be classified with such articles when of a kind normally sold therewith. this rule does not，however，apply to containers which give the whole its essential character；
　　其中的specially shaped or fitted to contain a specific article or set of articles，可翻譯成“制成特殊形狀或形式，專門盛裝某個或某套物品。”
　　由此可見，《注釋》對規(guī)則五（一）的翻譯比規(guī)則五（一）正文的翻譯更加準確。而由于規(guī)則五（一）正文的翻譯不夠準確，對準確理解符合規(guī)則五（一）的容器的范圍帶來一定影響。正確的理解應(yīng)該是：這種容器既可以是特殊形狀的，也可以盡管不是特殊形狀，但經(jīng)設(shè)計和制成專門用于盛裝某個或某套物品的。前者如小提琴的盒子，后者如經(jīng)設(shè)計專用于裝釣魚桿的皮套。

　　問題二：規(guī)則五（一）中的容器是否必須是用于盛裝具有特殊形狀的物品的?
　　問題三：規(guī)則五（一）中的容器是否必須是用于盛裝固體物品的?
　　規(guī)則五（一）的容器是指照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，那么，什么是“類似容器”？這一點如果不清楚，則無法判斷某種容器能否按規(guī)則五（一）進行歸類。即我們應(yīng)理解為能夠適用規(guī)則五（一）的容器究竟是指：
　　1、既要符合制成特殊形狀或形式、專門盛裝某個或某套物品并適合長期使用等條件，又要其特征與照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒相類似；還是
　　2、只要符合制成特殊形狀或形式、專門用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用等條件；亦或
　　3、只要其特征與照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒相類似。
　　由于照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒本身已經(jīng)具有制成特殊形狀或形式、專門用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用等條件，所以3與1其實是相同的。而2與1則不同，按1來理解則容器的范圍較窄，而按2來理解則容器的范圍相對較寬。小編認為：
　　1、從照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒這些容器具有所裝物品一般具有特殊形狀，從而使得其容器也具有一定的特殊形狀或為其特殊形狀而專門設(shè)計這一共性來看，適用規(guī)則五（一）的容器的范圍應(yīng)該是比較窄的。但是，如果僅僅這樣理解的話，則無法解釋以下問題：
　　《注釋》在規(guī)則五（一）中舉例，本款不包括“裝有茶葉的銀質(zhì)茶葉罐”，盡管舉出該例要說明或強調(diào)的是另一個條件“本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器”，但放在這里舉例，卻恰恰證明了：如果是裝有茶葉的普通茶葉罐，則可以按規(guī)則五（一）的規(guī)定，一并按茶葉歸類，即普通茶葉罐也可以看成是適用規(guī)則五（一）的“類似容器”。否則，應(yīng)以照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒等舉例才不至于引起誤解。而且，不管是普通的還是特別的（特別高檔以致超過了所裝茶葉的價值）茶葉罐，都不具有與照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒相類似的特征，如果都與規(guī)則五（一）無關(guān)，則該例不應(yīng)放在規(guī)則五（一）下進行討論。
　　2、與裝有茶葉的銀質(zhì)茶葉罐相類似的例子還有很多，如裝有普通香水的水晶玻璃瓶。如果這類容器（銀質(zhì)茶葉罐和水晶玻璃瓶）不是規(guī)則五（一）的容器，那么只能是規(guī)則五（二）的容器。而規(guī)則五（二）中并沒有這種情況下（“本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器”）的歸類規(guī)定，則造成無法歸類的后果。
　　很明顯，茶葉并不具有特殊形狀，這樣一來，適用規(guī)則五（一）的容器的范圍應(yīng)該相對寬一些。
　　我們可以理解為：照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒只是制成特殊形狀或?qū)ｉT用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的容器的例舉，是為了說明上述條件的。因而本款適用的容器的范圍其實應(yīng)該是比較廣的。
　　由此推理，我們還完全有理由認為，盡管照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒所裝物品都是固體的，但并沒有限制“類似容器”必須是固體的，因此裝有香水（液體）的玻璃瓶，只要符合相應(yīng)條件，也可以按規(guī)則五（一）歸類。

　　問題四：如果容器的使用期限遠超過所裝物品，怎么歸類?
　　容器的使用期限存在三種情況：
　　1、容器的使用期限小于所裝物品；
　　2、容器的使用期限等于所裝物品（這里的等于并不具有嚴格要求，只要大體相當即可）；
　　3、容器的使用期限大于所裝物品。
　　第一種情況，如用于裝玩具手槍的紙盒，由于不符合“適合長期使用”這一條件，因此不能按規(guī)則五（一）歸類；
　　第二種情況，如條文中的照像機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒，這些容器一般其使用期限與所裝物品相當，因此如果其他條件同時符合，則可以按規(guī)則五（一）歸類；
　　第三種情況，如肥皂盒，當肥皂用完后，肥皂盒可持續(xù)使用（這是一種普遍的正常行為），能否按規(guī)則五（一）歸類呢？
　　小編認為完全可以，理由是：
　　1、《注釋》提到：適合長期使用這條標準的指導(dǎo)思想是使其與簡單包裝區(qū)別開來，肥皂盒不是簡單包裝，顯然不在要“區(qū)別”之列。
　　2、我們注意到茶葉罐與肥皂盒在使用期限問題上相似，當茶葉用完后，茶葉罐可繼續(xù)使用（注意茶葉罐、肥皂盒屬于持續(xù)使用lasting use，而不是重復(fù)使用repetitive use。當茶葉罐繼續(xù)使用時，茶葉罐起的是儲存作用，而不是擔(dān)負一般包裝容器在運輸過程中的盛裝、保護等作用，即由包裝容器轉(zhuǎn)為了儲存容器。因而不能將這種茶葉罐看成是規(guī)則五（二）的“明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器”）。因此，既然茶葉罐能按規(guī)則五（一）歸類，則可以認為當容器的使用期限大于所裝物品時，如果其他條件同時符合，則仍可以按規(guī)則五（一）歸類，即裝有肥皂的肥皂盒（當不構(gòu)成整個貨品基本特征時）可按肥皂一并歸類。

問題五：包裝材料或包裝容器如果未與所裝物品包裝在一起，怎么歸類？
　　規(guī)則五（一）與規(guī)則五（二）都提到一個重要條件：與所裝物品同時進口或出口。即如果包裝材料或包裝容器沒有與所裝物品同時進口或出口，則不管其他條件如何，一律不能按將要裝的物品一并歸類。根據(jù)制定總規(guī)則五的基本原則，能簡化的盡量簡化，所以這里的同時進口或出口應(yīng)從寬理解。我們知道，多數(shù)情況下，包裝材料或包裝容器是與所裝物品包裝在一起的，但如果在某些特殊情況下，并沒有包裝在一起，而是分開包裝，那么只要一同報驗，即符合與所裝物品同時進口或出口這一條件。例如某單位進口100只手表，每只手表裝于一絨布小袋，這樣裝的100只手表再裝于一只紙箱中，另外，由于正常銷售時每只手表需裝于一只紙盒中，所以又同時進口了100只專用紙盒。在這種情況下，盡管容器（100只專用紙盒）與所裝物品并未包裝在一起，但其與包裝在一起的情形并沒有本質(zhì)區(qū)別，僅僅是為了運輸方便而已，所以仍應(yīng)與手表一并歸類。

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