支持第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，海關(guān)推出13條便利措施

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為進(jìn)一步服務(wù)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，保障第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)順利舉辦，7月9日海關(guān)總署發(fā)布公告，在總結(jié)固化首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)便利化措施的基礎(chǔ)上，制定了《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)海關(guān)通關(guān)須知》和《海關(guān)支持2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)便利措施》，支持2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。其中，便利措施包括提供通送指引、派員入駐現(xiàn)場(chǎng)、就近開(kāi)展驗(yàn)核、推進(jìn)準(zhǔn)入談判、簡(jiǎn)化審批和檢疫手續(xù)等13條。

海關(guān)支持2019年第二屆中國(guó)國(guó)際

進(jìn)口博覽會(huì)便利措施

1、發(fā)布通關(guān)須知，提供詳細(xì)通關(guān)指引

制定發(fā)布《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)海關(guān)通關(guān)須知》《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫限制清單》《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫禁止清單》，為境外參展商提供詳細(xì)指引。

2、統(tǒng)籌監(jiān)管資源，成立專門機(jī)構(gòu)

統(tǒng)籌上海海關(guān)國(guó)際會(huì)展監(jiān)管資源，專門成立上海會(huì)展中心海關(guān)，做好進(jìn)口博覽會(huì)監(jiān)管服務(wù)保障工作。

3、引入大數(shù)據(jù)理念，打造智能化監(jiān)管服務(wù)新模式

通過(guò)跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)參展商、展覽品信息實(shí)施全流程監(jiān)管服務(wù)，打造數(shù)字化、智能化、便利化、集約化的進(jìn)口博覽會(huì)全流程監(jiān)管服務(wù)新模式。

4、派員入駐現(xiàn)場(chǎng)，提供咨詢服務(wù)

進(jìn)口博覽會(huì)期間，海關(guān)將派員入駐國(guó)家會(huì)展中心（上海）的綜合服務(wù)區(qū)，提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

5、辦展方統(tǒng)一提供稅款擔(dān)保，減輕境外參展企業(yè)負(fù)擔(dān)

對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品，由國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司向上海海關(guān)提供銀行保函辦理稅款擔(dān)保。境外參展商或其委托的主場(chǎng)運(yùn)輸服務(wù)商持國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司出具的《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境物資證明函》和《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境物資清單》，免于逐票向海關(guān)提交稅款擔(dān)保。

6、就近開(kāi)展驗(yàn)核，提升參展便利化水平

對(duì)涉及檢驗(yàn)檢疫行政審批事項(xiàng)的進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，一律委托上海海關(guān)及相關(guān)海關(guān)就近就地辦理；按照“便利可操作”原則，授權(quán)上海海關(guān)對(duì)展區(qū)內(nèi)銷售的進(jìn)口水產(chǎn)品、乳制品、燕窩境外生產(chǎn)企業(yè)行使受理和審查權(quán)，并免于境外實(shí)地評(píng)審，審查通過(guò)后海關(guān)總署發(fā)放臨時(shí)注冊(cè)批件（臨時(shí)注冊(cè)批件僅限于展會(huì)期間及展區(qū)內(nèi)使用）。

7、設(shè)置專門通道，優(yōu)先辦理手續(xù)

在主要口岸為進(jìn)口博覽會(huì)設(shè)置貴賓禮遇通道、進(jìn)境展覽品專用通道和專用窗口，優(yōu)先辦理申報(bào)、查驗(yàn)、抽樣、檢測(cè)等海關(guān)手續(xù)，實(shí)行即查即放。

8、固化監(jiān)管措施，延長(zhǎng)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下展覽品暫時(shí)進(jìn)境期限

固化并推廣2018年首屆進(jìn)口博覽會(huì)監(jiān)管服務(wù)保障的有益經(jīng)驗(yàn)，海關(guān)簽注ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境貨物的復(fù)運(yùn)出境期限與單證冊(cè)有效期一致。

9、推進(jìn)準(zhǔn)入談判，擴(kuò)大進(jìn)境展覽品種類

推進(jìn)與參展國(guó)家或地區(qū)檢疫準(zhǔn)入談判，加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)度，支持風(fēng)險(xiǎn)水平可接受的農(nóng)畜產(chǎn)品參展并實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)境展覽品種類。

10、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，方便特殊物品進(jìn)境

對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)參會(huì)代表攜帶自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的特殊物品（生物制品），憑醫(yī)生處方或者醫(yī)院的有關(guān)證明，準(zhǔn)予入境。允許攜帶量以處方或者說(shuō)明書確定的一個(gè)療程為限。對(duì)入境參展用的特殊物品由上海海關(guān)通過(guò)特殊物品審批系統(tǒng)實(shí)施審批程序，在申請(qǐng)材料符合要求的情況下，審批辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。授權(quán)上海海關(guān)對(duì)入境參展的進(jìn)境食品和中藥材開(kāi)展特許審批，審批辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。

11、簡(jiǎn)化檢疫手續(xù)，方便伴侶動(dòng)物放行

進(jìn)口博覽會(huì)期間，參會(huì)代表每人可攜帶1只伴侶動(dòng)物（犬或貓）進(jìn)境。其中來(lái)自非狂犬病發(fā)生國(guó)家或地區(qū)的，海關(guān)憑檢疫證書、疫苗接種證書和電子芯片，經(jīng)口岸現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格后免于隔離檢疫，直接放行；沒(méi)有疫苗接種證書的，經(jīng)攜帶人申請(qǐng)，可以在接種狂犬疫苗后海關(guān)予以放行。來(lái)自狂犬病發(fā)生國(guó)家或地區(qū)的，海關(guān)憑檢疫證書、疫苗接種證書、電子芯片和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具的狂犬病抗體檢測(cè)報(bào)告（狂犬病抗體滴度須大于0.5IU/ml），經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格后免于隔離，直接放行。

12、簡(jiǎn)化出境手續(xù)，便利展覽品展后處置

進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品（ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境展覽品除外）在進(jìn)口博覽會(huì)結(jié)束后，結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的（參展汽車應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入可開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所），準(zhǔn)予核銷結(jié)案。

13、支持常年保稅展示交易常態(tài)化，擴(kuò)大展會(huì)溢出效應(yīng)

經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域中心”）內(nèi)企業(yè)，可以將保稅貨物提交擔(dān)保后運(yùn)至區(qū)域中心外進(jìn)口博覽會(huì)常年展示館進(jìn)行展示和銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)

海關(guān)通關(guān)須知

中華人民共和國(guó)海關(guān)將為2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)口博覽會(huì)”）提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)出境物資實(shí)施監(jiān)管。

進(jìn)口博覽會(huì)期間，海關(guān)將派員入駐國(guó)家會(huì)展中心（上海）內(nèi)的綜合服務(wù)區(qū)，提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

對(duì)進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品，由國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家會(huì)展中心”）向上海海關(guān)提供銀行保函辦理稅款擔(dān)保。境外參展商或其委托的主場(chǎng)運(yùn)輸服務(wù)商持國(guó)家會(huì)展中心出具的《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境物資證明函》（附1）和《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境物資清單》（附2），免于逐票向海關(guān)提交稅款擔(dān)保。

01、進(jìn)口博覽會(huì)備案

國(guó)家會(huì)展中心通過(guò)“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”提前完成進(jìn)口博覽會(huì)信息海關(guān)備案，采取“一次備案、分批提交清單”的方式辦理海關(guān)手續(xù)，確保進(jìn)口博覽會(huì)物資抵達(dá)口岸后快速通關(guān)。

02、展覽品審批和準(zhǔn)入

入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、特殊物品等展覽品需辦理檢疫審批的（清單見(jiàn)附3），入境前參展商應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審批同意后方可入境。

展覽品應(yīng)當(dāng)符合《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫限制清單》（附4，以下簡(jiǎn)稱“《限制清單》”）和《2019年第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫禁止清單》（附5，以下簡(jiǎn)稱“《禁止清單》”）要求。

03、進(jìn)境物資申報(bào)

進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境貨物采用通關(guān)一體化模式，由國(guó)家會(huì)展中心或其委托的主場(chǎng)運(yùn)輸服務(wù)商在上海海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，口岸海關(guān)實(shí)施驗(yàn)放。其他貿(mào)易方式進(jìn)境的進(jìn)口博覽會(huì)物資，境外參展方或其代理人按照現(xiàn)行規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

對(duì)于ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境貨物，由主管地海關(guān)進(jìn)行審核并簽注，復(fù)運(yùn)出境期限與單證冊(cè)有效期相同。

04、展覽品查驗(yàn)與放行

進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境展覽品按規(guī)定接受查驗(yàn)、檢疫等。因特殊情況需在展館現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的展覽品，由國(guó)家會(huì)展中心或其委托的主場(chǎng)運(yùn)輸服務(wù)商提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意，可運(yùn)至展館現(xiàn)場(chǎng)接受查驗(yàn)。國(guó)家會(huì)展中心應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公場(chǎng)所、查驗(yàn)設(shè)施等。對(duì)查驗(yàn)正常的展覽品，由實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)的海關(guān)辦理放行手續(xù)。

05、展中監(jiān)管

進(jìn)口博覽會(huì)舉辦期間海關(guān)依法派員實(shí)地監(jiān)管。國(guó)家會(huì)展中心、主場(chǎng)運(yùn)輸服務(wù)商以及參展商應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)對(duì)展覽品展示、銷售的管理規(guī)定，配合海關(guān)做好監(jiān)管工作。

06、展覽品處置

（一）展覽用品消耗。

國(guó)家會(huì)展中心應(yīng)當(dāng)督促參展商提前將預(yù)計(jì)的消耗，以書面形式告知上海海關(guān)，并明確展覽用品擬使用方式（試用、品嘗、散發(fā)）和數(shù)量（應(yīng)在合理范圍內(nèi)，與活動(dòng)規(guī)模相匹配）。對(duì)于擬試用、品嘗、散發(fā)的展覽用品，相關(guān)參展商應(yīng)當(dāng)具備符合要求的合格證明（參展國(guó)官方證書/第三方檢測(cè)報(bào)告/參展方自驗(yàn)合格報(bào)告）以及國(guó)家會(huì)展中心出具的情況說(shuō)明。

下列進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境展覽用品，海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其數(shù)量和總值進(jìn)行核定，在合理范圍內(nèi)的，按照相關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅：

1. 在展覽活動(dòng)中的小件樣品（酒精飲料、煙草制品及燃料除外），包括原裝進(jìn)口的或者在展覽期間用進(jìn)口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品。此類貨物，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（1）由參展方免費(fèi)提供，并在展覽期間專供免費(fèi)分送給觀眾使用或者消費(fèi)的；

（2）單價(jià)較低，作廣告樣品用的；

（3）不適用于商業(yè)用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量的；

（4）食品及飲料的樣品雖未按照本款第（3）項(xiàng)規(guī)定的包裝分發(fā)，但確實(shí)在活動(dòng)中消耗掉的。

2. 為展出的機(jī)器或者器件進(jìn)行操作示范被消耗或者損壞的物料。

3. 布置、裝飾臨時(shí)展臺(tái)消耗的低值貨物。

4. 展覽期間免費(fèi)向觀眾散發(fā)的有關(guān)宣傳品。

5. 供展覽會(huì)使用的檔案、表格及其他文件。

第1點(diǎn)所列展覽用品超出限量進(jìn)口的，超出部分應(yīng)當(dāng)依法征稅。第2點(diǎn)、第3點(diǎn)、第4點(diǎn)所列展覽用品，未使用或者未被消耗完的，應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境；不復(fù)運(yùn)出境的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

（二）展后留購(gòu)（進(jìn)口）。

對(duì)于展后留購(gòu)的展覽品，國(guó)家會(huì)展中心或其委托的主場(chǎng)運(yùn)輸服務(wù)商應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理進(jìn)口手續(xù)。涉及許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)許可證件。

（三）復(fù)運(yùn)出境。

暫時(shí)進(jìn)境的進(jìn)口博覽會(huì)展覽品應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。

非ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境進(jìn)口博覽會(huì)展覽品，在進(jìn)口博覽會(huì)結(jié)束后轉(zhuǎn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的（參展汽車應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入可開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所），辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)后予以核銷結(jié)案。

（四）展覽品延期。

暫時(shí)進(jìn)境進(jìn)口博覽會(huì)展覽品確需延期復(fù)運(yùn)出境的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上海海關(guān)辦理延期手續(xù)。

（五）保稅展示交易。

進(jìn)口博覽會(huì)保稅展示交易是指經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域中心”）內(nèi)企業(yè)，將保稅貨物提交擔(dān)保后，運(yùn)至區(qū)域中心外進(jìn)口博覽會(huì)展館或常年展示館進(jìn)行展示和銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

07、記者采訪器材

進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境的境外記者采訪器材，海關(guān)按照海關(guān)總署公告2008年第104號(hào)、2009年第19號(hào)、2009年第31號(hào)的有關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)出境物資未按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

本須知未列明事項(xiàng)按相關(guān)法律法規(guī)辦理，且不影響海關(guān)新法規(guī)的執(zhí)行。

附件：

01、進(jìn)境物資證明函

02、進(jìn)境物資清單

03、需審批進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品、特殊物品

04、檢驗(yàn)檢疫限制清單

05、檢驗(yàn)檢疫禁止清單

來(lái)源：海關(guān)總署