政策解讀：法定檢驗商品以外進出口商品抽查檢驗

關(guān)務小二

8月21日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開展2020年度法定檢驗商品以外進出口商品抽查檢驗工作的公告》（海關(guān)總署公告2020年第95號），公布了法定檢驗商品以外的部分進出口商品實施抽查檢驗的商品范圍，自公告發(fā)布之日起實施抽查檢驗。

海關(guān)總署2020年及2019年進出口抽檢商品范圍對比表：



一、什么是法定檢驗商品以外進出口商品抽查檢驗？

法定檢驗商品以外進出口商品抽查檢驗，即我們俗稱的“目錄外抽查”。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的規(guī)定，海關(guān)根據(jù)保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則，制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄（以下簡稱目錄）并公布實施。對列入目錄的進出口商品，由海關(guān)實施檢驗。

對必須經(jīng)海關(guān)檢驗的進出口商品以外的進出口商品，根據(jù)國家規(guī)定實施抽查檢驗。海關(guān)可以公布抽查檢驗結(jié)果或者向有關(guān)部門通報抽查檢驗情況。

實施依據(jù)：《進出口商品抽查檢驗管理辦法》（原國家質(zhì)檢總局令第39號公布，海關(guān)總署令第238號修改）

二、抽查范圍

抽查范圍的確定：重點抽查涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保，國內(nèi)外消費者投訴較多，退貨數(shù)量較大，發(fā)生過較大質(zhì)量事故及國內(nèi)外有新的特殊要求的進出口商品。

2020年抽查范圍如下：
（一）進口商品：童裝、文具、領(lǐng)帶、絲巾、圍巾、坐便器、洗碗機、空氣凈化器、打印機、電熱水器、微型計算機、電視機、監(jiān)視器、垃圾食物處理機、電磁灶、機動車喇叭、機動車回復反射器、機動車制動軟管、汽車內(nèi)飾件、染料、顏料、著色料等。

（二）出口商品：仿真飾品、兒童自行車、兒童滑板車、電動童車、毛絨玩具、電熱水龍頭等。

延伸閱讀：海關(guān)總署會公布進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測情況，有需要的企業(yè)可登錄海關(guān)總署門戶網(wǎng)站商品檢驗司網(wǎng)頁查看。

三、海關(guān)如何實施抽查檢驗？

（一）制定計劃
海關(guān)總署每年制定并下達目錄外進出口商品抽查檢驗計劃，包括商品名稱、檢驗依據(jù)、抽樣要求、檢測項目、判定依據(jù)、實施時間等，必要時可對抽查檢驗計劃予以調(diào)整，或者下達專項進出口商品抽查檢驗計劃。

（二）制定抽查檢驗方案及實施抽樣
主管海關(guān)抽查檢驗計劃，經(jīng)過必要調(diào)查，結(jié)合本地區(qū)相關(guān)進出口商品實際情況，確定被抽查檢驗單位，制訂具體實施方案。

抽樣具體實施方式：

1.口岸布控
海關(guān)總署根據(jù)全國各口岸進口業(yè)務的分布情況，結(jié)合商品的敏感程度，在口岸下達布控指令。此種方式多是以進口商品為主。

2.市場流通領(lǐng)域抽查檢驗
海關(guān)在各商場、實體店等市場流通領(lǐng)域“有計劃”地“隨機”抽查一部分進口商品進行檢驗。這里說“有計劃”是指提前做好抽查商品種類和數(shù)量計劃，“隨機”是指抽查地點和具體商品隨機。此種方式僅是指進口商品的抽查。

3.企業(yè)核查
根據(jù)商品的種類，海關(guān)會根據(jù)轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的業(yè)務量大小選擇相應的抽查商品，部分商品會以核查的方式實施抽查，此種方式多是指出口商品的抽查。

（三）樣品檢測及后續(xù)處置
海關(guān)抽取樣品后將樣品送到有資質(zhì)的實驗室檢測，并根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者海關(guān)總署指定的其它相關(guān)技術(shù)要求進行合格評定。對檢驗不合格的，海關(guān)將依法實施技術(shù)整改、不準出口、退運、銷毀、通報市場監(jiān)管等有關(guān)部門等措施。

四、被抽查單位注意事項

1.被抽查單位對抽查檢驗應當予以配合，不得阻撓，并應當提供必要的工作條件。

2.海關(guān)實施進出口商品抽查檢驗，不得向被抽查單位收取檢驗費用。

3.驗余的樣品，被抽查單位應在規(guī)定的時間內(nèi)領(lǐng)回；逾期不領(lǐng)回的，由海關(guān)做出處理。

4.無正當理由拒絕抽查檢驗的單位，其產(chǎn)品視為不合格，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對拒絕接受抽查檢驗的企業(yè)予以公開曝光。

五、結(jié)語

海關(guān)通過法定檢驗商品以外進出口商品抽查檢驗工作，可以有目的性地快速掌握法檢以外進出口商品第一手質(zhì)量信息，同時為目錄的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。對從事相關(guān)商品進出口的企業(yè)來說，則應當更加關(guān)注相關(guān)商品質(zhì)量情況。

來源：關(guān)務小二整理自海關(guān)總署。