2019年中國城市外貿(mào)水平競爭力30強

關務小二

水平競爭力——“東高西低”梯度格局延續(xù)

雖然外貿(mào)格局和世界經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，但外貿(mào)大市參與國際貿(mào)易的主導特征仍然顯著。圖 / 俞波

水平分項競爭力：

衡量城市外貿(mào)水平不等同于單純的規(guī)模比拼，需要從企業(yè)平均實力、相對發(fā)展速度、進出平衡度、經(jīng)濟外向度等多維度多角度進行綜合評價。

2019年中國城市外貿(mào)水平競爭力30強
注：不含港、澳、臺單獨關稅區(qū)

2019年水平分項競爭力30強榜單有9座新面孔登場，較上年增加3座，榜單穩(wěn)定性趨弱。同時入圍水平競爭力與綜合競爭力30強的城市數(shù)量由上年的19座增至21座，榜單聯(lián)動效果有所增強。其中，外貿(mào)規(guī)模前15座城市全部入圍水平競爭力30強，強大的綜合實力在拉動明星城市外貿(mào)規(guī)模獨占鰲頭的同時，也是其水平競爭力居前的根本保證，且明顯呈現(xiàn)出“愈大愈強”特征。2017—2019年連續(xù)3年入圍的城市共20座，絕大多數(shù)為東部沿海外貿(mào)大城。中小城市大多依靠個別指標爆發(fā)式提升登榜。此外，“偏科”式的登榜方式只能使中小城市在30強榜單中后部徘徊，不僅進出榜單頻繁且跳躍性強。2018年新晉水平競爭力30強的6座城市中，除重慶外，其余均無緣2019年榜單。

經(jīng)過40余年的改革開放歷程，東部沿海地區(qū)牢牢占據(jù)著我國對外開放的前沿高地，在外貿(mào)體量、質(zhì)量、資源吸引力與利用率等方面具有無可比擬的優(yōu)勢，在“外貿(mào)總值占全國比重”“外貿(mào)依存度”“人均進出口額”等指標上表現(xiàn)優(yōu)異。然而，隨著傳統(tǒng)驅(qū)動要素動能減弱，以及內(nèi)陸區(qū)域承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，東部沿海地區(qū)在綜合競爭力上的領先優(yōu)勢正在縮小。特別是近年來國際貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)的新變化新特征，在一定程度上制約了城市外貿(mào)規(guī)模擴張，并倒逼傳統(tǒng)外貿(mào)大城加速推進自身貿(mào)易結構轉型升級。

2019年，東部沿海地區(qū)合計包攬水平競爭力30強城市中的17個席位，與上年持平。其中，由上海領銜的長三角整體實力最為強勁。內(nèi)陸地區(qū)雖在榜單上處于弱勢，但仍保持了13座的入圍份額，且鄭州、成都、重慶、西安等內(nèi)陸重鎮(zhèn)對區(qū)域外貿(mào)的支撐和輻射力度逐漸加強，與傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)達地區(qū)的差距正在縮小，在榜單上已具有穩(wěn)定的一席之地。

以實力打榜

◎外貿(mào)總值占全國比重：一段時間內(nèi)某城市外貿(mào)總值與同期全國外貿(mào)總額的比重，描述該城市在全國外貿(mào)中所處的貢獻程度。

自2015年以來，“外貿(mào)總值占全國比重”30強榜單已連續(xù)4年沒有新面孔登場，我國外貿(mào)“精英俱樂部”成員總體保持穩(wěn)定。在全國外貿(mào)穩(wěn)定增長的背景下，2019年入圍城市平均外貿(mào)規(guī)模達到8084.3億元，較上年提升1.6%；入圍門檻2330.8億元，提升8.6%。東部沿海地區(qū)在我國外貿(mào)大版圖上的集團優(yōu)勢仍然顯著，30強榜單中合計包攬24個席位。內(nèi)陸上榜城市在上榜數(shù)量和規(guī)模上均處于劣勢，上榜的6座內(nèi)陸城市中排位最高的四川成都位居榜單第12位。

入圍2019年“外貿(mào)總值占全國比重” 30強榜單城市外貿(mào)增速繼續(xù)呈現(xiàn)“東慢西快”格局，在9座外貿(mào)同比下滑的上榜城市中，東部沿海地區(qū)占據(jù)7座，其中廣東珠海、惠州降幅超兩位數(shù)，而內(nèi)陸地區(qū)的四川成都和湖北武漢同比增幅高居前2位。近年來，東部沿海地區(qū)外貿(mào)增速相對放緩已成常態(tài)，2019年珠三角外貿(mào)同比下降0.2%，長三角增長1.9%，均低于全國平均水平。隨著新舊驅(qū)動方式轉換和貿(mào)易結構調(diào)整逐步加深，以加工貿(mào)易為載體的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展動能在東部沿海地區(qū)持續(xù)走弱，2019年長三角、珠三角、環(huán)渤海、海西等地區(qū)加工貿(mào)易全面下滑，在區(qū)域外貿(mào)結構中占比持續(xù)下降，最高的珠三角也僅占32.2%。

與此同時，東部地區(qū)直接參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工能力迅速加強，貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易增速顯著快于加工貿(mào)易。內(nèi)陸地區(qū)則憑借后發(fā)優(yōu)勢加速承接制造業(yè)產(chǎn)能轉移，加工貿(mào)易對地區(qū)外貿(mào)拉動力明顯趨強，部分地區(qū)逐步形成了以筆記本電腦、手機等電子產(chǎn)品加工裝配為龍頭，輔以零配件、物流、封裝測試等配套行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群的外貿(mào)發(fā)展模式。如四川成都2019年外貿(mào)總值增長16.9%，在入圍“外貿(mào)總值占全國比重”30強城市中增速第一，其加工貿(mào)易增長22.6%，占成都外貿(mào)總值的68.8%，成為拉動地區(qū)外貿(mào)增長的主要力量。

◎企業(yè)平均進出口規(guī)模：一段時間內(nèi)某城市進出口總額與同期進出口企業(yè)數(shù)量的比值，用以描述該地區(qū)企業(yè)進出口實力水平。

內(nèi)陸中小城市榜單表現(xiàn)活躍，特色經(jīng)濟發(fā)展模式支撐作用凸顯。2019年“企業(yè)平均進出口規(guī)?！?30強榜單共4城新晉入圍，榜單更迭率與上年持平，上榜城市企業(yè)平均進出口規(guī)模入圍門檻1.2億元，較2018年下降7.8%。外貿(mào)中小規(guī)模城市活躍榜單，入圍“企業(yè)平均進出口規(guī)?！?0強城市中有17座外貿(mào)總額不足300億元，其中7座不足百億元，而“外貿(mào)總值占全國比重”榜單30強的外貿(mào)大城中僅有北京、重慶和四川成都上榜。

龍頭企業(yè)和特色行業(yè)對中小城市外貿(mào)及經(jīng)濟發(fā)展的支持作用顯著。如有“油城”之稱的黑龍江大慶，不僅是我國第一大油田所在地，也是我國最大的石油石化基地，石化行業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟結構中起著“頂梁柱”作用，雖外貿(mào)企業(yè)不足百家，但原油的大量進口拉動2019年大慶的企業(yè)平均進出口額達到10.8億元，高居“企業(yè)平均進出口規(guī)?！卑駟问孜?。類似的內(nèi)陸資源型城市還有甘肅金昌、白銀、四川攀枝花等上榜。海南三亞則著力打造以旅游業(yè)為主導的特色經(jīng)濟發(fā)展模式，打出旅游天堂及離島免稅名片，大量進口美容化妝品、箱包等消費品，占據(jù)榜單第3位。反觀東部沿海地區(qū)，充分發(fā)育的外貿(mào)市場孕育了大量企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，2019年全國外貿(mào)企業(yè)超萬家的城市共12座，全部集中在東部沿海地區(qū)，龐大的企業(yè)數(shù)量基數(shù)拉低了平均規(guī)模指標。中小城市入圍活躍拉動內(nèi)陸板塊在榜單上表現(xiàn)搶眼。

◎人均進出口額：一段時間內(nèi)某城市進出口總額與同期該城市人口比值，用以描述該城市進出口水平。

“人均進出口額”榜單相對穩(wěn)定，2019年僅1城更迭，新疆博爾塔拉替換廣東江門入圍；入圍門檻達到人均4.44萬元，比上年提升19.5%。龐大的外貿(mào)體量仍然是“人均進出進口額”指標提升的主要推力，“外貿(mào)總值占全國比重” 30強中有24座城市順利入圍“人均進出口額”榜單前排。較小的人口基數(shù)則是外貿(mào)中小城市登陸榜單的“捷徑”，榜單30強城市中有10座城市人口數(shù)量排位全部參評城市200位之外。

憑借強大的綜合實力，東部沿海地區(qū)席卷榜單中的26個席位，對榜單的壟斷地位依舊牢不可破。其中，長三角上年入圍的11座城市再次悉數(shù)登榜，集團優(yōu)勢繼續(xù)領跑全國。內(nèi)陸地區(qū)表現(xiàn)相對遜色，合計僅6座城市入圍，且大多在榜單中后部徘徊。除受限于外貿(mào)規(guī)模偏低這一主要劣勢之外，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡現(xiàn)象更加突出，中心城市對區(qū)域周邊地區(qū)人才和資源的虹吸效應強，導致人口集中度相對東部地區(qū)顯著偏高，進而拉低了平均規(guī)模指標。

水平競爭力30強地區(qū)分布
單位：座

◎外貿(mào)依存度：一段時間內(nèi)某城市進出口額與同期該城市生產(chǎn)總值的比值，用于描述當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對外貿(mào)的依賴和參與國際分工程度。

2019年“外貿(mào)依存度”榜單整體格局依舊保持穩(wěn)定，僅有2座新面孔登場。受外部需求不振、貿(mào)易摩擦頻發(fā)等多重不利因素影響，2019年我國外貿(mào)同比增速降至3年來最低，外貿(mào)增速跑輸GDP增速，也使得2019年全國外貿(mào)依存度由2018年的33.9%下滑至31.8%。其中，“外貿(mào)依存度”30強上榜城市外貿(mào)依存度平均值為78%，仍遠高于全國平均水平，但較上年下滑1.9個百分點，9座城市外貿(mào)依存度破百。21座城市同時入圍“外貿(mào)總值占全國比重”和“外貿(mào)依存度”30強榜單，國際貿(mào)易對高度開放型城市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用依舊舉足輕重。

相比之下，外貿(mào)中小城市參與國際分工能力較弱，外貿(mào)對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻力不足，在榜單上處于相對劣勢，僅有個別亮點城市依靠自身特色優(yōu)勢上榜。如中亞天然氣管道輸運能力增強使得新疆博爾塔拉2019年天然氣進口額超百億元，同比增長5.7倍，一舉拉動博爾塔拉外貿(mào)依存度由上年的28.9%躍升至64.9%，位次躍升32位；廣西崇左、防城港則依靠毗鄰越南的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展與越南經(jīng)貿(mào)往來，逐步發(fā)展成為我國對越貿(mào)易最活躍和外貿(mào)依存度最高的區(qū)域之一，2019年兩市對越南進出口占各自整體貿(mào)易額的57.9%和41.6%，外貿(mào)依存度指標排位分別提升1位、3位達到第1位、第6位。

◎變差優(yōu)勢：一段時間內(nèi)某城市對外出口增速與同期全國出口增速之間的橫向比較，用以衡量當?shù)赝赓Q(mào)出口的后續(xù)動力。

2019年“變差優(yōu)勢”30強榜單有6城連續(xù)兩年上榜，榜單穩(wěn)定性雖較上年有所增強，但波動仍然顯著。登榜城市出口增速門檻達到45.9%，較上年提升3.1個百分點，且有7座城市出口翻倍。憑借基數(shù)小的特性和較強的爆發(fā)力，中小城市更易在“變差優(yōu)勢”榜單有所建樹，30強城中位居“外貿(mào)總值占全國比重”百位之外的有26座，且進步超200位的高達13座。但是，綜合實力不濟使得出口增速爆發(fā)力難以為繼，后勁不足造成榜單入圍城市進出頻繁，跳躍性居高不下。除更迭率高達80%以外，退榜城市大多退步顯著，14座上年登榜城市此次落于200位之外，其中13座出口增幅由正轉負。中小城市跳躍性的上榜方式使得“變差優(yōu)勢”指標歷來青睞內(nèi)陸地區(qū)，江蘇徐州落榜使得2019年東部沿海地區(qū)在該指標上“全軍覆沒”，內(nèi)陸地區(qū)實現(xiàn)“大滿貫”。

◎外貿(mào)平衡度：一段時間內(nèi)某城市外貿(mào)進、出口額平衡關系比值，用以衡量貿(mào)易平衡能力，貿(mào)易順差、逆差過大都會給本地經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

2019年“外貿(mào)平衡度”30強榜單中有14座城市連續(xù)兩年上榜，更迭數(shù)量比上年增加2座。作為我國改革開放的前沿陣地，東部沿海地區(qū)經(jīng)過長期市場資源的調(diào)整與配置，基本形成了相對固定的參與國際市場分工模式，尤其是外貿(mào)體量大的城市，外貿(mào)平衡水平長期保持在較為穩(wěn)固的狀態(tài)，延續(xù)著在該項指標上的弱勢表現(xiàn)，難以獲得顯著改觀。2019年“外貿(mào)總值占全國比重”30強城市中僅有廣東廣州和陜西西安能夠入圍“外貿(mào)平衡度”30強，其余城市大多排位靠后，其中100位以外的有12座，浙江金華和紹興更是在200位以外。

雖然近年來我國外貿(mào)格局與世界經(jīng)濟大環(huán)境均發(fā)生了一定變化，但外貿(mào)大城參與國際貿(mào)易的主導特征仍然顯著，如北京仍然因大量進口資源性產(chǎn)品出現(xiàn)1.83萬億元的巨額貿(mào)易逆差，只能在“外貿(mào)平衡度”榜單上位列第181位；長三角、珠三角等地區(qū)則因大量出口而處于貿(mào)易順差地位。反觀部分中小城市，由于外貿(mào)發(fā)展起步較晚，發(fā)展模式仍在探索，顯著的導向性特征尚不明顯，貿(mào)易結構更易趨于平衡。從上榜區(qū)域分布來看，中小城市集中上榜使得內(nèi)陸地區(qū)合計攬入22個席位，比上年增加2席，優(yōu)勢依舊明顯。

來源：中國海關雜志

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