中藥材進(jìn)口清關(guān)，這些知識(shí)可以幫上忙！

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2021年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，中藥材進(jìn)口迎來(lái)大發(fā)展的新機(jī)遇。下面小編帶您了解海關(guān)如何監(jiān)管保障中藥材進(jìn)口。

定義

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按照《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，中藥材是指藥用植物、動(dòng)物的藥用部分，采收后經(jīng)初加工形成的原料藥材。

檢疫準(zhǔn)入

《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定：海關(guān)總署對(duì)進(jìn)境中藥材實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度，包括產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管體系評(píng)估與審查、確定檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記以及進(jìn)境檢疫等。

目前，我國(guó)已準(zhǔn)入和有傳統(tǒng)貿(mào)易記錄近90個(gè)國(guó)家、地區(qū)上百種中藥材。

企業(yè)可在“符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)”（http://43.248.49.223/）查詢具體檢疫準(zhǔn)入國(guó)家（地區(qū)）及品種的信息。

注冊(cè)登記

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《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定：海關(guān)總署根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，確定需要實(shí)施境外生產(chǎn)、加工、存放單位注冊(cè)登記的中藥材品種目錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。注冊(cè)登記評(píng)審程序和技術(shù)要求由海關(guān)總署另行制定、發(fā)布。

海關(guān)總署對(duì)列入目錄的中藥材境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記。注冊(cè)登記有效期為4年。

企業(yè)可在海關(guān)總署網(wǎng)站-進(jìn)出口食品安全局-信息服務(wù)-業(yè)務(wù)信息-進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)信息中查詢進(jìn)境中藥材注冊(cè)登記企業(yè)名單。

檢疫審批

《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：進(jìn)境中藥材需辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法的規(guī)定取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

進(jìn)口企業(yè)在簽訂貿(mào)易合同前，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

動(dòng)物源性中藥材需要申請(qǐng)檢疫審批。

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目前，我國(guó)已準(zhǔn)入動(dòng)物源性中藥材很少，僅有烏梢蛇(ZAOCYS)、鹿茸(CERVI CORNU PANTOTRICHUM)、蛤蚧(GECKO)、干海馬(HIPPOCAMPUS)、地龍(PHERETIMA)5種。準(zhǔn)入國(guó)家有澳大利亞、緬甸、泰國(guó)、印度尼西亞、新西蘭。

部分植物源性中藥材需要檢疫審批。

植物源性中藥材中新申請(qǐng)準(zhǔn)入的品種，按雙方議定書(shū)要求執(zhí)行，需要境外注冊(cè)就注冊(cè)。如近兩年準(zhǔn)入的希臘、阿富汗輸華西紅花就需要境外注冊(cè)。

企業(yè)可登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”頁(yè)面，依次點(diǎn)擊“動(dòng)植物檢疫-進(jìn)出境（過(guò)境）動(dòng)植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物檢驗(yàn)檢疫-中國(guó)海關(guān)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理系統(tǒng)”進(jìn)入相關(guān)頁(yè)面申請(qǐng)?jiān)S可證。

進(jìn)出口商備案

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第九條規(guī)定：海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，注冊(cè)工作按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。向中國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。申請(qǐng)備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。注冊(cè)和備案名單應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署網(wǎng)站公布。

第十九條規(guī)定：海關(guān)對(duì)進(jìn)口食品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地海關(guān)申請(qǐng)備案，并提供以下材料：

（一）填制準(zhǔn)確完備的進(jìn)口商備案申請(qǐng)表；

（二）與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職能和崗位職責(zé)；

（三）擬經(jīng)營(yíng)的食品種類、存放地點(diǎn)；

（四）2年內(nèi)曾從事食品進(jìn)口、加工和銷售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說(shuō)明（食品品種、數(shù)量），海關(guān)核實(shí)企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。

企業(yè)可通過(guò)海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“企業(yè)管理”子系統(tǒng)填寫(xiě)相關(guān)信息，進(jìn)行進(jìn)出口商的備案。同時(shí)，進(jìn)口商還需向工商注冊(cè)地海關(guān)提交紙質(zhì)版申請(qǐng)材料。

用途申報(bào)

中藥材進(jìn)境時(shí)，申報(bào)為“藥用”的中藥材，應(yīng)列入《中華人民共和國(guó)藥典》藥材目錄的物品。海關(guān)按照《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行檢疫及監(jiān)督管理。

申報(bào)為“食用”的中藥材，即“藥食同源，既是藥品又是食品的物品”（參見(jiàn)“《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)）既是食品又是藥品的物品名單”），其檢驗(yàn)、檢疫及監(jiān)督管理按照海關(guān)總署有關(guān)進(jìn)出口食品的規(guī)定執(zhí)行。

入境中藥材貨主或其代理人應(yīng)在中藥材進(jìn)境前或進(jìn)境時(shí)，憑下列材料向入境口岸或到達(dá)的海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；

■ 輸出國(guó)家或者地區(qū)官方出具的符合海關(guān)總署要求的檢疫證書(shū)；

■ 原產(chǎn)地證明、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票；

■ 納入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的進(jìn)口中藥材，進(jìn)口企業(yè)需提前申請(qǐng)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》允許進(jìn)出口證明書(shū)、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)植物進(jìn)出口證明書(shū)和非《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》物種證明，海關(guān)通過(guò)野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書(shū)聯(lián)網(wǎng)核查方式驗(yàn)核相關(guān)證書(shū)電子數(shù)據(jù)；特殊情況下海關(guān)驗(yàn)核紙質(zhì)證書(shū)并進(jìn)行紙面簽注。

進(jìn)口口岸海關(guān)按照系統(tǒng)指令對(duì)進(jìn)口藥材實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，根據(jù)貨證一致性、包裝及鋪墊材料、藥材有無(wú)腐敗變質(zhì)、是否攜帶有害生物、有無(wú)攜帶禁止進(jìn)境物等情況進(jìn)行合格評(píng)定。

無(wú)輸出國(guó)家或者地區(qū)政府動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)出具的有效檢疫證書(shū)，需要注冊(cè)登記未按要求辦理注冊(cè)登記的，或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)的，海關(guān)可以根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理；帶有禁止進(jìn)境物的、貨證不符的、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重腐敗變質(zhì)的作退運(yùn)或者銷毀處理；帶有有害生物、動(dòng)物排泄物或者其他動(dòng)物組織等的，進(jìn)行檢疫處理，檢疫合格后方可入境。

特別注意事項(xiàng)

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除此之外，進(jìn)口中藥材也應(yīng)符合藥品監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)監(jiān)管要求，藥品監(jiān)督管理部門(mén)按其監(jiān)管職責(zé)對(duì)進(jìn)口藥材實(shí)施檢驗(yàn)并簽發(fā)《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。