海關總署關于增加高級認證企業(yè)便利措施促進外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)的通知

關務小二

海關總署關于增加高級認證企業(yè)便利措施促進外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)的通知

署稽發(fā)〔2024〕36號

為深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務院決策部署，進一步發(fā)揮海關信用管理職能作用，持續(xù)提升高級認證企業(yè)（AEO企業(yè)）獲得感，更好服務外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，海關總署決定在原有管理措施基礎上，向高級認證企業(yè)實施以下便利措施：

　　一、降低檢驗檢疫監(jiān)管頻次

　　（一）降低出口食品、化妝品檢驗檢疫抽批比例。對高級認證企業(yè)出口食品、化妝品，降低檢驗檢疫抽批比例至實施常規(guī)管理措施企業(yè)的20%以下。

　　（二）降低出口危險化學品、危險貨物包裝現(xiàn)場檢驗次數(shù)。對生產(chǎn)型高級認證企業(yè)出口危險化學品優(yōu)先適用以“檢驗批”為單元的出口申報前監(jiān)管模式，同一“檢驗批”的首個“申報批”實施現(xiàn)場檢驗，后續(xù)“申報批”可審核單證后直接放行；對高級認證企業(yè)生產(chǎn)的出口危險貨物包裝，優(yōu)化性能檢驗周期為1年。

　　（三）降低出口生物材料查驗比例。對國外有注冊登記要求的高級認證企業(yè)優(yōu)先推薦注冊，降低出口查驗比例和抽檢比例；對無采樣送檢要求的生物材料，允許各關以遠程視頻檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合模式，提升驗放效率；對具備《實驗動物生產(chǎn)許可證》和《實驗動物使用許可證》的企業(yè)，出口SPF（無特定病原體）級實驗鼠實施“少查快放”，優(yōu)先查驗，優(yōu)先出證。

　　（四）降低納入遠程屬地查檢改革企業(yè)的現(xiàn)場查檢次數(shù)。優(yōu)先將高級認證企業(yè)納入遠程屬地查檢改革試點范圍。同時對納入遠程查檢試點的高級認證企業(yè)，其現(xiàn)場隨機查檢次數(shù)保持最低頻次。

　　（五）簡化出口水產(chǎn)品企業(yè)備案注冊流程，縮短備案注冊時間。對已獲得國外注冊的出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，申請向其他國家（地區(qū)）注冊相同產(chǎn)品的，經(jīng)評估申報進口國（地區(qū)）要求和產(chǎn)品風險程度不高于原注冊國（地區(qū)）的，可免于實施現(xiàn)場評審工作，優(yōu)先推薦注冊。高級認證企業(yè)申請出口水產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場備案的，優(yōu)先辦理備案。

　　（六）特定動植物產(chǎn)品實施目的地檢疫和分類管理。試點對高級認證企業(yè)進口高新技術裝備木質(zhì)包裝，依企業(yè)申請，可實施目的地檢疫。探索實施進境糧食指定加工企業(yè)分類管理，高級認證企業(yè)優(yōu)先適用相關分類管理措施。

　　二、降低企業(yè)進出口成本

　　（七）有條件地開展高級認證企業(yè)申請免除稅款擔保試點。選擇部分海關試點，對經(jīng)認證為高級認證企業(yè)5年以上的生產(chǎn)型企業(yè)，且同時符合以下條件的，可按照“一事一議”的方式向海關申請免除“兩步申報”模式下的稅款擔保。

　　1．未發(fā)生過未按規(guī)定繳款期限繳納稅款；

　　2．未被海關下調(diào)過信用等級；

　　3．未被暫停適用企業(yè)信用管理措施；

　　4．近5年未被海關行政處罰；

　　5．近5年納稅額均不少于1千萬元（進出口稅收）；

　　6．近5年期末及本年度上月，企業(yè)資產(chǎn)負債率低于國務院國資委發(fā)布的最新版《企業(yè)績效評價標準值》所屬行業(yè)（企業(yè)規(guī)模范圍為全行業(yè)）優(yōu)秀值；

　　7．近5年期末及本年度上月，企業(yè)現(xiàn)金流動負債比率高于國務院國資委發(fā)布的最新版《企業(yè)績效評價標準值》所屬行業(yè)（企業(yè)規(guī)模范圍為全行業(yè)）優(yōu)秀值。

　　（八）延長適用主動披露時限。將高級認證企業(yè)主動披露違反海關規(guī)定，不予行政處罰的涉稅違規(guī)行為（含影響出口退稅管理行為）的起算時間由違規(guī)行為發(fā)生之日起6個月以內(nèi)延長至1年以內(nèi)。

　　（九）進一步降低查驗率。對上1年內(nèi)無查發(fā)的高級認證企業(yè)，進一步降低布控查驗比例。

　　（十）擴大便利措施適用范圍。對于報關單（備案清單）上境內(nèi)收發(fā)貨人為高級認證企業(yè)，且申報單位、消費使用單位/生產(chǎn)銷售單位為非失信企業(yè)的，可適用報關單上最高信用等級企業(yè)的便利措施。試點對信用等級為高級認證企業(yè)的物流運輸企業(yè)承運的非失信企業(yè)貨物，經(jīng)物流運輸企業(yè)信用承諾，其承運貨物可適用高級認證企業(yè)便利措施。（關務小二注：原標準是從低適用，本次擴大范圍后變?yōu)閺母哌m用）

　　三、提升便利措施智能化水平

　　（十一）智能化落實便利措施。在相關作業(yè)系統(tǒng)中實現(xiàn)自動識別或標記高級認證企業(yè)信息，實施智能化優(yōu)先排序，優(yōu)先實施進出口報關單修撤、進出口貨物口岸檢查、屬地查檢、取樣送檢，加快作業(yè)實施時效。

　　（十二）擴大AEO數(shù)據(jù)自動交換范圍。在現(xiàn)行與歐盟、香港海關實施AEO企業(yè)數(shù)據(jù)自動交換的基礎上，增加AEO數(shù)據(jù)自動交換國家（地區(qū)）數(shù)量，提高數(shù)據(jù)交換效率和及時性。

　　（十三）優(yōu)先納入智慧海關相關應用場景改革。高級認證企業(yè)自愿開放ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)與海關對接的，優(yōu)先適用“保稅+ERP”“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”模式。優(yōu)先納入真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式、核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加實施模式、“批次檢驗”改革。

　　四、提升精準服務企業(yè)水平

　　（十四）擴大海關協(xié)調(diào)服務范圍。為高級認證企業(yè)提供“一對一”協(xié)調(diào)服務。對高級認證企業(yè)出口動物源性食品等在國外（地區(qū)）遭遇技術性貿(mào)易壁壘，或高級認證企業(yè)反饋在互認國家（地區(qū)）便利措施落實存在問題的，海關積極溝通協(xié)調(diào)解決。對高級認證企業(yè)集團內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務。

　　（十五）優(yōu)先提供海關外網(wǎng)應用服務。為高級認證企業(yè)優(yōu)先提供電子口岸重新制卡、信息變更、遺失補辦等制卡服務，對高級認證企業(yè)客服工單優(yōu)先處理并專人回訪。

　　（十六）支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。支持將跨境電商高級認證企業(yè)納入海關跨境電商關企協(xié)同共治范圍，推動簽署關企協(xié)作備忘錄，實施“一企一策”，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　（十七）推動便利措施擴容升級。鼓勵向高級認證企業(yè)實施個性化便利措施，推動地方政府結(jié)合本地實際實施更多聯(lián)合激勵措施，加強跟蹤評估、經(jīng)驗分享、復制推廣。加快與更多國家（地區(qū)）AEO互認合作，持續(xù)擴大高級認證企業(yè)進出口享惠范圍。

　　特此通知。

　　海關總署

　　2024年4月6日