海關(guān)解讀：調(diào)整大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式

關(guān)務(wù)小二

2019年11月1日起，海關(guān)對(duì)進(jìn)口大宗商品從逐批實(shí)施重量鑒定調(diào)整為依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施。進(jìn)口大宗商品收貨人或者代理人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)重量，海關(guān)對(duì)申報(bào)情況實(shí)施抽查（詳見海關(guān)總署公告2019年第159號(hào)）。下面，請(qǐng)隨小編進(jìn)一步了解相關(guān)政策的具體內(nèi)容。

政策調(diào)整目的

此次對(duì)大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式調(diào)整優(yōu)化，是海關(guān)總署深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提高貿(mào)易便利化水平的重要舉措。目的是讓通關(guān)效率更高、速度更快。

政策調(diào)整的內(nèi)容

1.需要海關(guān)出具重量證書的

自公告實(shí)施之日起，進(jìn)口大宗商品收貨人或其代理人需要海關(guān)出具重量證書的，收貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)，應(yīng)選擇一次性完整申報(bào)模式，通過勾選“需要重量證書”的方式向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施重量鑒定。

2.不需要海關(guān)出具重量證書的

進(jìn)口大宗商品收貨人或其代理人不需要海關(guān)出具重量證書的，在申報(bào)時(shí)無需勾選“需要重量證書”，海關(guān)不再實(shí)施重量鑒定。

3.海關(guān)可對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行驗(yàn)證監(jiān)管

進(jìn)口大宗商品收貨人或者代理人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)重量，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第九條“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的內(nèi)容，包括是否符合安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項(xiàng)目”等現(xiàn)行法律法規(guī)，重量鑒定監(jiān)管方式調(diào)整后，海關(guān)仍保留實(shí)施重量鑒定的職能，需要依職權(quán)對(duì)進(jìn)口大宗商品實(shí)施重量鑒定時(shí)，海關(guān)可對(duì)企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行驗(yàn)證。

重量鑒定的方式
衡器計(jì)重
使用準(zhǔn)確的衡器，采用科學(xué)的方法，通過正確的操作和規(guī)范的計(jì)算，確定商品的準(zhǔn)確重量。衡器也就是秤和天平，在衡器計(jì)重中，“衡器”通常指的是秤，根據(jù)操作方式不同，可以分為非自動(dòng)衡器和自動(dòng)衡器兩類。非自動(dòng)衡器包括地秤、臺(tái)秤、吊秤等；自動(dòng)衡器包括皮帶秤、自動(dòng)料斗秤、自動(dòng)軌道衡等。衡器計(jì)重主要用于糧食、化肥、礦產(chǎn)品等大宗散貨進(jìn)出口商品或者有包裝的各類商品。

車輛過磅

水尺計(jì)重
船舶的裝卸前后分別測(cè)定船舶艏、舯、艉六面吃水、船用淡水、壓載水及燃料油的儲(chǔ)存量，同時(shí)測(cè)定船舶所在水域的港水密度，然后根據(jù)船方提供的相關(guān)圖表，計(jì)算船舶載運(yùn)貨物的重量。水尺計(jì)重一般適用于價(jià)值較低、衡器計(jì)重困難、大宗的散裝固體商品的計(jì)重，廣泛應(yīng)用于煤炭、硫磺、礦砂等。

無人機(jī)水尺計(jì)重通過平板電腦觀測(cè)水尺

容器計(jì)重
以經(jīng)過計(jì)量檢定合格的容器為主要工具，對(duì)其所盛裝的散裝液體商品或液化氣體商品進(jìn)行的重量鑒定。容器包括：油管、油駁、罐車、槽車或船艙等。容器計(jì)重主要用于石油化工產(chǎn)品、液化天然氣、植物油等。

容器計(jì)重

流量計(jì)計(jì)重
將經(jīng)檢定合格的流量計(jì)安裝在液體流經(jīng)的管道上，流動(dòng)的液體進(jìn)出流量時(shí)，其體積得到計(jì)數(shù)，通過表頭計(jì)數(shù)器指示出累計(jì)的體積流向，結(jié)合流經(jīng)表內(nèi)液體的溫度和密度，經(jīng)過相應(yīng)的修正，計(jì)數(shù)出該液體貨物的重量。流量計(jì)計(jì)重最主要的應(yīng)用是管道原油、管道液化天然氣的的計(jì)量。

現(xiàn)場(chǎng)檢查天然氣計(jì)量?jī)x表

典型案例廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)檢出一批進(jìn)口燃料油短重，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

2018年4月，某石油有限公司從馬來西亞發(fā)運(yùn)一批保稅燃料油至廣州南沙，貨物提單數(shù)69750.861噸。該批貨物運(yùn)抵小虎石化碼頭卸貨，經(jīng)南沙海關(guān)檢驗(yàn)鑒定，上述貨物實(shí)際卸貨重量為69496.710噸，比提單短重254.151噸，短重率3.64‰。經(jīng)該公司書面確認(rèn)，上述貨物依據(jù)南沙海關(guān)出具的重量證書進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，挽回經(jīng)濟(jì)損失9.66萬美元（約61萬元人民幣）。

大宗商品

大宗商品是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性并用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)使用的大批量買賣的物質(zhì)商品，主要含大宗基本工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品等。

企業(yè)關(guān)注

01、企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行重量鑒定，是否需要收費(fèi)？

海關(guān)實(shí)施重量鑒定，不收取任何費(fèi)用。

02、企業(yè)通過何種方式向海關(guān)申請(qǐng)實(shí)施重量鑒定？

自公告實(shí)施之日起，進(jìn)口大宗商品收貨人或其代理人需要海關(guān)出具重量證書的，收貨人或代理人通過國際貿(mào)易“單一窗口”等申報(bào)平臺(tái)填寫報(bào)關(guān)信息時(shí)，應(yīng)選擇一次完整申報(bào)模式進(jìn)行申報(bào)，暫不適用企業(yè)通過兩步申報(bào)模式向海關(guān)提出重量鑒定申請(qǐng)。

03、海關(guān)是否指定特定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)？

海關(guān)不指定任何特定的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，收貨人如需第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施鑒定，可自行選擇有資質(zhì)的進(jìn)出口檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)。

04、重量鑒定監(jiān)管方式調(diào)整后，海關(guān)對(duì)進(jìn)口大宗商品的監(jiān)管職能有無變化？

總署2019年第159號(hào)公告僅是對(duì)進(jìn)口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式作出調(diào)整，涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項(xiàng)目檢驗(yàn)要求未變，且根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，海關(guān)進(jìn)口大宗商品重量鑒定的職能也未發(fā)生改變。重量鑒定工作仍是海關(guān)維護(hù)進(jìn)口大宗商品跨境貿(mào)易公平公正，打擊貿(mào)易欺詐，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、能源和戰(zhàn)略安全的重要手段。

05、重量鑒定監(jiān)管方式調(diào)整后，海關(guān)如何依職權(quán)對(duì)進(jìn)口大宗商品實(shí)施重量鑒定的？

重量鑒定監(jiān)管方式調(diào)整后，海關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口商品數(shù)重量鑒定管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和研判，通過風(fēng)險(xiǎn)布控，對(duì)相關(guān)必要情形的進(jìn)口大宗資源性商品實(shí)施重量鑒定或?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口大宗商品重量情況開展抽查驗(yàn)證。

來源：海關(guān)發(fā)布

               
相關(guān)閱讀：
海關(guān)解讀：進(jìn)口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式有重大調(diào)整