速覽，進(jìn)出口食品企業(yè)要關(guān)注的要點(diǎn)

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速覽，進(jìn)出口食品企業(yè)要關(guān)注的要點(diǎn)

重慶海關(guān)發(fā)布 2022-01-12 17:30

2021年4月12日，海關(guān)總署第249號(hào)令發(fā)布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2022年1月1日起施行。此前執(zhí)行的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《出口蜂蜜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

下面，我們就進(jìn)出口食品企業(yè)需要關(guān)注的《辦法》中修改條目逐一進(jìn)行解讀。

一 進(jìn)口食品企業(yè)關(guān)注

01如何進(jìn)口新型食品或含有新食品原料的食品

《辦法》第九條規(guī)定，進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。如果國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)有公布暫予適用標(biāo)準(zhǔn)的，不能再進(jìn)口。企業(yè)在進(jìn)口食品前應(yīng)確定是否有適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公布的暫予適用標(biāo)準(zhǔn)，避免貨物因此退運(yùn)或銷(xiāo)毀而遭受損失。

利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)新食品原料衛(wèi)生行政許可。一些含有新食品原料的食品，雖然已經(jīng)在國(guó)外已獲得批準(zhǔn)，但可能在國(guó)內(nèi)卻未通過(guò)審批，企業(yè)應(yīng)關(guān)注進(jìn)口食品是否存在此種情況，避免因此退運(yùn)或銷(xiāo)毀遭受損失。

02如何備案及變更備案信息

《辦法》第二十條規(guī)定，向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。

備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起60日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

違法責(zé)任：《辦法》第六十八條規(guī)定，如果食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)將處以警告；在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)將處1萬(wàn)元以下罰款。

03建立制度如實(shí)記錄

《辦法》第二十一條規(guī)定，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品名稱(chēng)、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。食品有保質(zhì)期的記錄和憑證保存期限不得少于保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷(xiāo)售后2年以上。

04履行境外企業(yè)審核主體責(zé)任

《辦法》第二十二條規(guī)定，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核對(duì)方制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況及保證食品符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。可通過(guò)審核對(duì)方管理體系、制度保障或檢驗(yàn)檢測(cè)情況等履行責(zé)任。

二 出口食品企業(yè)關(guān)注

01完善對(duì)于出口食品企業(yè)的食品安全管理制度要求

《辦法》第四十四條增加要求出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系；在制度建立方面，要求出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立供應(yīng)商評(píng)估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。結(jié)合《食品安全法》及其實(shí)施條例，明確了不同保質(zhì)期產(chǎn)品的記錄保存要求。

02關(guān)注“申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)”的規(guī)定

《辦法》第四十九條規(guī)定，出口食品企業(yè)、出口商應(yīng)依法向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)，產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)后，依法對(duì)需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢。企業(yè)應(yīng)及時(shí)提出相關(guān)申請(qǐng)，以便海關(guān)實(shí)施相應(yīng)檢查和監(jiān)督抽檢，避免延誤通關(guān)。

03出口食品不再加施檢驗(yàn)檢疫合格標(biāo)志

《辦法》刪除了運(yùn)輸包裝上注明“生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)”的要求；刪除“加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志”的描述，同時(shí)對(duì)于出口食品不再做出需“經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格”的要求。這一規(guī)定進(jìn)一步明確出口食品企業(yè)是其出口食品安全的第一責(zé)任人，由企業(yè)承擔(dān)出口食品安全的主體責(zé)任。

04切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任

《辦法》第五十四條規(guī)定，當(dāng)出口食品因安全問(wèn)題被通報(bào)，海關(guān)將調(diào)整相應(yīng)監(jiān)督抽檢比例，或者要求企業(yè)逐批提供檢驗(yàn)、撤回對(duì)外注冊(cè)推進(jìn)等，這一規(guī)定推動(dòng)出口食品企業(yè)必須切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，確保出口食品安全，避免因通報(bào)導(dǎo)致不良反應(yīng)和經(jīng)濟(jì)損失。

三進(jìn)出口食品企業(yè)共同關(guān)注點(diǎn)

01海關(guān)執(zhí)法權(quán)

《辦法》第六十三條規(guī)定，海關(guān)在依法履行進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。第六十四條規(guī)定，海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施信用管理。第六十五條規(guī)定，海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及備案原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展稽查、核查。

02經(jīng)營(yíng)者要求復(fù)驗(yàn)的權(quán)利

《辦法》第六十七條規(guī)定，進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)海關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可按照進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。有下列情形之一的，海關(guān)不受理復(fù)驗(yàn)：

（一）檢驗(yàn)結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；

（二）復(fù)驗(yàn)備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的；

（三）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)驗(yàn)?zāi)康牡摹?/font>

03履行召回義務(wù)和及時(shí)報(bào)告

《辦法》第三十七條規(guī)定，食品進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定，立即停止進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用，實(shí)施召回，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，記錄召回和通知情況，并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報(bào)告。食品進(jìn)口商應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)召回和通知報(bào)告，避免產(chǎn)生重大食品安全事件。

END

素材來(lái)源：重慶海關(guān)食品處 西永海關(guān)

供稿：陳露遙 孫鑫鑫  劉文潔

編輯：王磊 易瑾

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