關(guān)稅聚焦｜我為群眾辦實(shí)事——《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法...

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關(guān)稅聚焦｜我為群眾辦實(shí)事——《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》解讀（四）

編者按

已經(jīng)確定具備RCEP原產(chǎn)資格的貨物，在RCEP成員國(guó)申報(bào)進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交什么樣的證明才能申請(qǐng)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇呢？本期，小編為您梳理《辦法》第三章“原產(chǎn)地證明”和第五章“出口貨物簽證程序”內(nèi)容，介紹RCEP原產(chǎn)地證明的形式和內(nèi)容要求，以及獲取相應(yīng)證明的具體程序。

一、原產(chǎn)地證明的形式和內(nèi)容要求

《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證明包括原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明。無(wú)論是原產(chǎn)地證書還是原產(chǎn)地聲明，都應(yīng)當(dāng)符合《辦法》規(guī)定的格式和內(nèi) 容要求。

原產(chǎn)地證書由各成員方簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)，具有固定的格式；原產(chǎn)地聲明由經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具，應(yīng)當(dāng)包含符合規(guī)定的信息。關(guān)于原產(chǎn)地證書格式和原產(chǎn)地聲明信息的具體要求，海關(guān)總署已另行公告（詳見(jiàn)海關(guān)總署公告2021年第106號(hào)），請(qǐng)加強(qiáng)關(guān)注。此外，海關(guān)總署已與《辦法》同步發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)出口商的條件和義務(wù)、海關(guān)后續(xù)管理要求都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，近期我們也將推出相關(guān)解讀。

關(guān)于原產(chǎn)地證明的內(nèi)容，《辦法》也有詳細(xì)規(guī)定，例如原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)具有唯一的證書編號(hào)、注明貨物具備原產(chǎn)資格的依據(jù)、由出口成員方的簽證機(jī)構(gòu)在貨物裝運(yùn)前簽發(fā)等；原產(chǎn)地聲明應(yīng)當(dāng)具有唯一的聲明編號(hào)、具有開具者的姓名和簽名、具有該經(jīng)核準(zhǔn)出口商。

二、背對(duì)背原產(chǎn)地證明及內(nèi)容要求

對(duì)于在一成員方中轉(zhuǎn)或者再次出口的未經(jīng)處理的原產(chǎn)貨物，該成員方的簽證機(jī)構(gòu)、經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以依據(jù)初始原產(chǎn)地證明正本簽發(fā)或者開具背對(duì)背原產(chǎn)地證明，用于證明貨物的原產(chǎn)資格以及原產(chǎn)國(guó)未發(fā)生變化。

背對(duì)背原產(chǎn)地證明應(yīng)當(dāng)包含初始原產(chǎn)地證明的簽發(fā)或者開具日期、編號(hào)及其他相關(guān)信息；經(jīng)物流拆分出口的貨物應(yīng)注明拆分后的數(shù)量，并且拆分后出口貨物的數(shù)量總和不超過(guò)初始原產(chǎn)地證明所載的貨物數(shù)量。

背對(duì)背原產(chǎn)地證明也屬于原產(chǎn)地證明，也包括原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明兩種形式，并且內(nèi)容格式都應(yīng)當(dāng)符合上文提到的關(guān)于原產(chǎn)地證明的要求。此外，初始原產(chǎn)地證明的有效期為一年，背對(duì)背原產(chǎn)地證明的有效期與它所依據(jù)的初始原產(chǎn)地證明的有效期是一致的。

三、出口貨物原產(chǎn)地證書申請(qǐng)

出口貨物發(fā)貨人及其代理人、已進(jìn)行原產(chǎn)地企業(yè)備案的境內(nèi)生產(chǎn)商及其代理人（簡(jiǎn)稱原產(chǎn)地證書申請(qǐng)人）可以向我國(guó)簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)前申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，同時(shí)提交相關(guān)證明材料；申請(qǐng)人申請(qǐng)簽發(fā)背對(duì)背原產(chǎn)地證書的，還應(yīng)當(dāng)提交初始原產(chǎn)地證明正本。

在符合《辦法》規(guī)定的情形下，申請(qǐng)人可以在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書。

證書內(nèi)容需要更正的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)，并且需要提供原產(chǎn)地證書正本。

小編提醒大家，原產(chǎn)地證書申請(qǐng)人負(fù)有如實(shí)申報(bào)的義務(wù)，向簽證機(jī)構(gòu)提交的關(guān)于貨物原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國(guó)的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。原產(chǎn)地證書直接關(guān)系到貨物原產(chǎn)資格的確定，以及在進(jìn)口成員方是否能夠順利享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，建議與申請(qǐng)簽證相關(guān)的出口商、貿(mào)易商及代理人做好與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的合規(guī)管理。

四、出口貨物原產(chǎn)地證書的審核簽發(fā)

我國(guó)RCEP原產(chǎn)地證書的簽證機(jī)構(gòu)包括：直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)。

簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。符合《辦法》規(guī)定的，簽發(fā)原產(chǎn)地證書；不符合規(guī)定、不予簽發(fā)原產(chǎn)地證書的，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并且說(shuō)明理由。

簽證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核時(shí)，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充提供資料、或者通過(guò)實(shí)地核實(shí)、查閱復(fù)制合同等商業(yè)資料來(lái)核實(shí)貨物的原產(chǎn)資格和原產(chǎn)國(guó)。

五、海關(guān)對(duì)出口貨物的原產(chǎn)地核查

根據(jù)《辦法》規(guī)定，海關(guān)有對(duì)出口貨物原產(chǎn)地開展核查的權(quán)力，具體包括三種方式：

（一）要求申請(qǐng)人補(bǔ)充提供與貨物原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國(guó)相關(guān)的信息和資料；

（二）實(shí)地核實(shí)出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國(guó)以及出口貨物說(shuō)明書、包裝、商標(biāo)、嘜頭和原產(chǎn)地標(biāo)記；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。

供稿單位

南京海關(guān)、福州海關(guān)

審稿單位

海關(guān)總署關(guān)稅征管司、青島海關(guān)

制圖：宋麗娜

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