《中華人民共和國海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法解讀

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關(guān)稅聚焦｜我為群眾辦實事——《中華人民共和國海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》解讀（二）

編者按

要享受RCEP進口成員方對其他成員方實施的優(yōu)惠關(guān)稅待遇，貨物必須滿足一個重要的前提條件－具備RCEP原產(chǎn)資格。本篇將介紹如何確定RCEP項下貨物的原產(chǎn)資格，相關(guān)規(guī)定主要集中于《辦法》第二章“原產(chǎn)地規(guī)則”中。一、原產(chǎn)貨物

第二章第三條首先明確了“原產(chǎn)貨物”、也就是具備原產(chǎn)資格的貨物需要符合的條件，是第二章的核心內(nèi)容。第三條以及與它直接相關(guān)的其他條款，一般稱為原產(chǎn)地規(guī)則的主規(guī)則；其他的規(guī)則屬于補充規(guī)則。

【原文】

第三條 符合下列條件之一的貨物，是《協(xié)定》項下原產(chǎn)貨物（以下簡稱原產(chǎn)貨物），具備《協(xié)定》項下原產(chǎn)資格（以下簡稱原產(chǎn)資格）：

（一）在一成員方完全獲得或者生產(chǎn)；

（二）在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)；

（三）在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、制造加工工序或者其他要求。

產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則由海關(guān)總署另行公告。

【解讀】

第（一）款：在一成員方完全獲得或者生產(chǎn)的貨物。

什么是完全獲得或者生產(chǎn)？《辦法》第四條以列舉的方式列明了11種情形，例如在一成員方種植采摘的植物、出生并飼養(yǎng)的活動物、由該成員方船只按規(guī)定捕撈的海洋漁獲產(chǎn)品等。

第（二）款：在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物。

如果最終貨物生產(chǎn)過程中使用的原材料和零部件都具備RCEP原產(chǎn)資格，那么貨物也將具備RCEP原產(chǎn)資格。這些原材料或者零部件在其本身的生產(chǎn)過程中可以使用來自RCEP區(qū)域外的非原產(chǎn)成分，只要它們根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則獲得了RCEP原產(chǎn)資格，那么完全由它們生產(chǎn)的貨物也將具備RCEP原產(chǎn)資格。

第（三）款：在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”所到要求的貨物。

“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”以清單的形式列明了全部稅則號列貨物使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)時適用的原產(chǎn)地標準，主要包括稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、加工工序標準等單一標準，以及上述標準中兩項或兩項以上組成的選擇性標準。海關(guān)總署將在RCEP相關(guān)實施公告中發(fā)布該清單。下面，我們來看看這三種標準的主要含義是什么。

“稅則歸類改變”（CTC）

是指貨物生產(chǎn)過程中使用的所有非原產(chǎn)材料均在協(xié)調(diào)制度（HS）一定位數(shù)級別上發(fā)生改變。在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中，稅則歸類改變標準包括章改變（HS稅則歸類編碼前兩位數(shù)字改變）、品目改變（HS稅則歸類編碼前四位數(shù)字改變）和子目改變（HS稅則歸類編碼前六位數(shù)字改變）

區(qū)域價值成分是增值標準的一種，通過計算原產(chǎn)材料、非原產(chǎn)材料、費用等構(gòu)成貨物價值成分的占比，來判定非原產(chǎn)材料是否發(fā)生了實質(zhì)性改變。區(qū)域價值成分的計算方法，在《辦法》第七條進行了規(guī)定，具體包括扣減法或者累積法兩種，企業(yè)可選擇其中之一進行計算，計算結(jié)果滿足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則所列要求的，貨物即具備RCEP原產(chǎn)資格。RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中使用的區(qū)域價值成分標準均為不少于40％。

加工工序標準，一般是對貨物所含非原產(chǎn)材料必須經(jīng)過什么樣的的加工工序進行規(guī)定。在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中，只采用了“化學反應(yīng)”一種加工工序標準。

二、原產(chǎn)地補充規(guī)則

除了確原產(chǎn)貨物的主規(guī)則以外，《辦法》第二章“原產(chǎn)地規(guī)則”還規(guī)定了一些補充規(guī)則，包括累積、微小含量、包裝材料和容器、附件、備件、工具和說明材料、間接材料、可互換貨物或者材料等；此外還有一些約束性補充規(guī)則，例如直接運輸、微小加工或處理。

往期我們已經(jīng)為您介紹過RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中的累積規(guī)則和微小含量規(guī)則。本期小編要為你解讀的是《辦法》中關(guān)于直接運輸?shù)囊?guī)定。

關(guān)稅聚焦｜RCEP原產(chǎn)地規(guī)則解讀之累積規(guī)則

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關(guān)稅聚焦｜RCEP原產(chǎn)地規(guī)則指南之微小含量規(guī)則

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【原文】

第十七條 從出口成員方運輸至進口成員方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，

貨物保有其原產(chǎn)資格：

（一）未途經(jīng)其他國家（地區(qū)）；

（二）途經(jīng)其他國家（地區(qū)）、但除裝卸、儲存等物流活動、其他為運輸貨物或者保持貨物良好狀態(tài)的必要操作外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何其他處理，并且處于這些國家（地區(qū)）海關(guān)的監(jiān)管之下。

【解讀】

貨物從出口成員方運輸至進口成員方途中，如果未經(jīng)任何其他國家（地區(qū)），或者在經(jīng)

過其他國家（地區(qū)）時符合上述第（二）款規(guī)定，就保有原產(chǎn)資格。如果經(jīng)過其他國家

（地區(qū)），在當?shù)厮?jīng)處理超出了規(guī)定范圍，貨物便不再保有其原產(chǎn)資格。

例如：

一批在新西蘭生產(chǎn)、具備RCEP原產(chǎn)資格的大包裝果汁，經(jīng)泰國運輸至上海。在泰國期間對果汁進行了調(diào)制、滅菌和灌裝處理，再分裝小瓶后運至上海。

此例中，雖然泰國也是RCEP成員方，但只要貨物運輸途經(jīng)進口成員方和出口成員方

以外的其他國家（地區(qū)），就要依據(jù)第十七條第（二）款進行判定。果汁在泰國經(jīng)

過的處理已經(jīng)超出了第十七條第（二）款限定的范圍，因此不再具備RCEP原產(chǎn)資

格。

下一期將門紹“如何確定貨物的協(xié)定項下原產(chǎn)國（地區(qū)）”，歡迎持續(xù)關(guān)注。

海關(guān)總署第255號令｜關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的令

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/4020557/index.html

供稿單位

南京海關(guān)、福州海關(guān)

審稿單位

海關(guān)總署關(guān)稅征管司、青島海關(guān)

制圖：許天新

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