【行郵監(jiān)管】高層次人才進出境物品通關(guān)“寶典”

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【行郵監(jiān)管】高層次人才進出境物品通關(guān)“寶典”

9月27日至28日中央人才工作會議在北京召開。會議強調(diào)要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。

《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法》對高層次人才進出境物品的通關(guān)作出具體要求。

今天讓我們一起來了解一下相關(guān)政策吧。

一、高層次人才的概念

“高層次人才”是高層次留學(xué)人才和海外科技專家的統(tǒng)稱。其中，“高層次留學(xué)人才”是指我國公派或自費出國留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績，為國內(nèi)所急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才。

二、高層次人才身份的認定

根據(jù)規(guī)定，高層次人才的身份由中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國教育部或者其授權(quán)部門明確和認定（具體指人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國際合作與交流司及各省、自治區(qū)和直轄市人民政府人事、教育主管部門）。

三、高層次人才進出境物品的通關(guān)管理規(guī)定

（一）高層次人才進境自用物品通關(guān)

1. 高層次人才免稅放行進境物品

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法》規(guī)定，高層次人才回國定居或者來華工作連續(xù)一年以上（含一年）的，進境的下列范圍內(nèi)合理數(shù)量的自用物品，海關(guān)依據(jù)規(guī)定予以免稅驗放：

（1）首次進境的個人生活、工作自用的家用攝像機、照相機、便攜式收錄機、便攜式激光唱機和便攜式計算機等（每種限1件）；

（2）日常生活用品，如衣物、床上用品和廚房用品等；

（3）其他自用物品。

2. 高層次人才進境自用物品的通關(guān)手續(xù)

（1）回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上（含1年）的高層次人才申請進境自用物品，應(yīng)當填寫“中華人民共和國海關(guān)進出境自用物品申請表”，并提交人力資源社會保障部、教育部或者其授權(quán)部門出具的“海外高層次留學(xué)人才證明”、本人有效入出境身份證件、境內(nèi)長期居留證件或者“回國（來華）定居專家證”，由本人或委托他人向主管海關(guān)提出書面申請，同時通過中國電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)向主管海關(guān)發(fā)送電子申報信息。經(jīng)主管海關(guān)審核批準后，進境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其他相關(guān)單證及主管海關(guān)發(fā)送的電子數(shù)據(jù)信息，對上述物品予以驗放。

（2）根據(jù)規(guī)定，已獲國家人力資源和社會保障部、教育部或其授權(quán)部門批準回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上，但尚未取得境內(nèi)長期居留證件或者“回國（來華）定居專家證”的高層次人才，對其已運抵口岸的自用物品，海關(guān)可以憑人力資源社會保障部、教育部或者其授權(quán)部門出具的書面說明文件先予放行。

上述高層次人才應(yīng)當在物品進境之日起6個月內(nèi)補辦有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

（3）高層次人才在節(jié)假日或者非正常工作時間內(nèi)，以分離運輸、郵遞或者快遞方式進出境的物品有特殊情況需要及時驗放的，海關(guān)可以預(yù)約加班，并在約定的時間內(nèi)為其辦理物品通關(guān)手續(xù)。

海關(guān)關(guān)員為進出境物品辦理通關(guān)手續(xù)

（二）高層次人才進境自用科研、教學(xué)物品通關(guān)

1. 高層次人才進境的下列范圍內(nèi)合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，海關(guān)依據(jù)規(guī)定予以免稅驗放：

（1）科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)用的少量和小型檢測、分析、測量、檢查、計量、觀測、發(fā)生信號的儀器、儀表及其附件；

（2）為科學(xué)研究和教學(xué)提供必要條件的少量的小型試驗設(shè)備；

（3）各種載體形式的圖書、報刊、講稿、計算機軟件；

（4）標本、模型；

（5）教學(xué)用幻燈片；

（6）實驗用材料。

2. 高層次人才進境科研、教學(xué)物品時，除應(yīng)向海關(guān)提交人力資源和社會保障部、教育部或者其授權(quán)部門出具的高層次人才身份證明外，還應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)：

（1）以隨身攜帶、分離運輸方式進境科研、教學(xué)物品的，應(yīng)當如實向海關(guān)書面申報，并提交本人有效入出境身份證件；

（2）以郵遞、快遞方式進境科研、教學(xué)用品的，應(yīng)當如實向海關(guān)申報，并提交本人有效入出境身份證件。

（三）高層次人才進境自用機動車輛通關(guān)

根據(jù)規(guī)定，高層次人才可以申請從境外運進自用機動車輛1輛（限小轎車、越野車、9座及以下小客車），海關(guān)予以征稅驗放。

1. 高層次人才申請進境機動車輛時，應(yīng)向海關(guān)提交本人有效進出境身份證件、“海外高層次留學(xué)人才證明”、提（運）單、購車發(fā)票及裝箱清單，填寫“進出境自用物品申請表”一式四聯(lián)，同時通過中國電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)，向主管海關(guān)發(fā)送電子申報信息。主管海關(guān)審核批準后，進境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批文件及主管海關(guān)發(fā)送的電子數(shù)據(jù)信息辦理手續(xù)。
2. 獲準進境的機動車輛屬于海關(guān)監(jiān)管車輛，應(yīng)依法接受海關(guān)監(jiān)管。
3. 高層次人才可以在機動車輛自海關(guān)放行之日起1年后，向主管海關(guān)提出解除海關(guān)監(jiān)管的申請，主管海關(guān)按照《海關(guān)對非居民長期旅客進出境自用物品監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理車輛解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。

（四）高層次人才出境物品通關(guān)

高層次人才在華工作完畢返回境外時，以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式出境原進境物品的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

上述人員因出境參加各種學(xué)術(shù)交流等活動需要，以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式出境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，除國家禁止出境的物品外，海關(guān)按照暫時出境物品辦理有關(guān)手續(xù)。

（五）特殊情況的進出境物品通關(guān)

1. 高層次人才回國或者來華后，因工作需要從境外運進少量消耗性試劑、原料、配件等，應(yīng)當由其所在單位按照財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局頒布的《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進口稅收規(guī)定》辦理有關(guān)手續(xù)。
2. 高層次人才因工作需要從境外臨時運進少量非消耗性科研、教學(xué)用品的，可以由其所在單位出具保函，海關(guān)按照暫時進出境物品辦理有關(guān)手續(xù)，并監(jiān)管其按期復(fù)運出境。

濟濟多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運方興。

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注：部分圖片源自網(wǎng)絡(luò)

供稿單位：廣州海關(guān)