浙江跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃發(fā)布

關(guān)務(wù)小二

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳
2021年6月4日
（此件公開發(fā)布）

浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，培育我省對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，特制定本行動計劃。期限為2021—2023年。

一、總體要求

加快推進我省跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈智慧化、貿(mào)易便利化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，把跨境電子商務(wù)打造成為我省參與雙循環(huán)的新動力、開展制度創(chuàng)新的新引擎和穩(wěn)外貿(mào)的重要支柱。全省跨境電子商務(wù)進出口總額突破5000億元、年均增長30%以上；培育和引進5家以上年交易規(guī)模逾百億元的跨境電子商務(wù)平臺、50家以上年銷售規(guī)模逾10億元的標(biāo)桿企業(yè)、500家以上年銷售規(guī)模逾億元的“金牌賣家”和5萬家以上出口活躍網(wǎng)店，跨境電子商務(wù)知名品牌達到200個以上。聚焦國際貿(mào)易新渠道、新主體、新品牌、新隊伍、新空間，將我省建設(shè)成為平臺集聚、主體云集、服務(wù)高效、生態(tài)完善的跨境電子商務(wù)強省。

二、主要任務(wù)

（一）大力支持跨境電子商務(wù)平臺發(fā)展，打造國際貿(mào)易新渠道。

1.發(fā)展各類跨境電子商務(wù)平臺。培育和引進綜合性電子商務(wù)平臺，帶動制造商、貿(mào)易商、服務(wù)商以及支付、物流企業(yè)發(fā)展，完善跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。鼓勵有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群，提升核心競爭力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加強與境外跨境電子商務(wù)平臺合作。鼓勵國際主流、區(qū)域性跨境電子商務(wù)平臺在浙江設(shè)立運營服務(wù)機構(gòu)，建立服務(wù)浙江企業(yè)的溝通維權(quán)機制，開展多維度資源對接。支持我省企業(yè)通過收購或參股等方式在境外建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺，有機融入當(dāng)?shù)刭Q(mào)易生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（二）培育龍頭企業(yè)和中小網(wǎng)商，打造國際貿(mào)易新主體。

3.壯大應(yīng)用主體規(guī)模。加大對細分類目銷售冠軍企業(yè)的培育力度，大力招引頭部企業(yè)在浙江設(shè)立總部或區(qū)域總部。支持傳統(tǒng)外貿(mào)、制造和流通企業(yè)通過開展跨境電子商務(wù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持專業(yè)批發(fā)市場向線上線下互動、內(nèi)外貿(mào)一體化方向發(fā)展。支持老字號、歷史經(jīng)典產(chǎn)品等拓展海外線上市場。鼓勵創(chuàng)業(yè)青年積極投身跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、團省委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

4.推進“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”發(fā)展。以打造品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，建設(shè)好省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點。加快提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平，為適應(yīng)跨境電子商務(wù)小單、高頻、定制等特點提供支撐。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）支持?jǐn)?shù)字化營銷，打造自主國際新品牌。

5.推動企業(yè)品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際認證，鼓勵有條件的企業(yè)收購?fù)鈬放?。引?dǎo)企業(yè)加強維修、退換貨等售后服務(wù)能力，提升消費者滿意度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

6.推進數(shù)字化營銷。支持企業(yè)借助境外社交媒體、搜索引擎、短視頻等開展品牌推廣。推廣跨境直播新模式，鼓勵跨境電子商務(wù)平臺、商家上線直播。探索開辟商用跨境網(wǎng)絡(luò)通道。支持跨境電子商務(wù)平臺開辟浙江商家專區(qū)。大力發(fā)展線上展會，打響“浙江出口網(wǎng)上交易會”品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦）

（四）加快人才培養(yǎng)和引進，打造國際貿(mào)易新隊伍。

7.加強人才培養(yǎng)和社會培訓(xùn)。構(gòu)建政府、高校、社會、企業(yè)多方聯(lián)動的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校成立跨境電子商務(wù)學(xué)院或設(shè)立相關(guān)專業(yè)，支持社會培訓(xùn)機構(gòu)開展跨境電子商務(wù)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳）

8.壯大多層次人才隊伍。把跨境電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才納入緊缺人才目錄，鼓勵各地出臺更大力度的住房、就醫(yī)、就學(xué)等方面人才配套政策。鼓勵企業(yè)引進高層次人才，運用激勵措施更好留住人才、用好人才。組織開展企業(yè)家跨境電子商務(wù)專項培訓(xùn)，提升企業(yè)家數(shù)字化應(yīng)用能力。把跨境電子商務(wù)知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，提升政府部門管理服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力社保廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（五）擴大開放合作，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間。

9.加強國際交流合作。借助中國-中東歐國家博覽會等經(jīng)貿(mào)平臺開展跨境電子商務(wù)推介、招商和貿(mào)易活動。加強與各類投資和貿(mào)易促進機構(gòu)合作，拓展境外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省外辦、省貿(mào)促會，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

10.推進區(qū)域跨境電子商務(wù)協(xié)作。加強省內(nèi)外海關(guān)合作，便利我省以跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式報關(guān)的貨物到省外轉(zhuǎn)關(guān)。支持義烏市打造長三角地區(qū)鐵路運郵中轉(zhuǎn)中心，支持寧波市發(fā)揮海運物流優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)輸出。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局）

11.探索國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)合作。探索跨境數(shù)據(jù)有序流動等方面的規(guī)則，參與世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織等對電子商務(wù)規(guī)則的研究。在中國-中東歐國家合作機制等國際合作對話機制下，探索共建跨境電子商務(wù)規(guī)則。發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會作用，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

（六）推進供應(yīng)鏈智慧化。

12.構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流體系。打造與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的公海鐵空立體式物流通道。加快發(fā)展國際快船、中歐班列等運輸模式，開辟更多跨境電子商務(wù)專線。加快構(gòu)建國際快遞智能骨干網(wǎng)絡(luò)，推進國際郵件互換局和國際快件監(jiān)管中心省內(nèi)布局，提升郵快件集散能力。培育和引進龍頭快遞物流服務(wù)商，鼓勵建設(shè)集貨倉。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

13.加強航空物流通道建設(shè)。優(yōu)化全省貨運機場貨運功能和空間規(guī)劃布局。加大國際航線開發(fā)力度，構(gòu)建橫向錯位、縱向分工、國內(nèi)通達、全球可達的航空貨運協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。提升航空口岸貨物安檢和通關(guān)效率，逐步實現(xiàn)24小時預(yù)約通關(guān)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局、民航浙江安全監(jiān)管局、省機場集團）

14.大力建設(shè)海外倉。鼓勵企業(yè)通過自建或租賃等方式建設(shè)海外倉，提升海外倉體系化綜合服務(wù)能力。強化境外資源共享，深化省級公共海外倉建設(shè)，擴大企業(yè)服務(wù)面。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

15.積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，探索建立跨境數(shù)字供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索開展各類電子商務(wù)貸款業(yè)務(wù)。研究推出出口信保新模式。推動上規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)進入資本市場。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、寧波銀保監(jiān)局）

（七）推進貿(mào)易便利化。

16.深化監(jiān)管體制機制創(chuàng)新。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平。推進跨境電子商務(wù)與市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，便利跨境電子商務(wù)貨物出口。推動完善現(xiàn)有監(jiān)管模式下稅收、外匯等方面的配套政策，積極向國家相關(guān)部委爭取先行先試政策。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行）

17.便利跨境電子商務(wù)支付結(jié)算。支持電子商務(wù)企業(yè)通過銀行系統(tǒng)直聯(lián)模式辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，允許電子商務(wù)企業(yè)憑交易電子信息進行跨境結(jié)算，鼓勵使用人民幣計價結(jié)算，降低結(jié)算成本。引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)提供多元化電子商務(wù)領(lǐng)域支付服務(wù)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）

18.培育跨境電子商務(wù)進口新優(yōu)勢。積極爭取進口正面清單擴增、購買限額提高和醫(yī)藥等特殊品類商品準(zhǔn)入管理試點政策。加快推進保稅倉儲設(shè)施建設(shè)。探索跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展保稅倉直播銷售等模式。優(yōu)化退貨流程，建立高效、安全、便捷的跨境電子商務(wù)進出口退貨通道。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，創(chuàng)新商品溯源方式，加強消費者權(quán)益保護。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

（八）推進服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

19.提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。完善跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺。鼓勵建設(shè)公共服務(wù)中心。支持各方參與服務(wù)體系建設(shè)，加強資源整合，打造本地化全鏈條服務(wù)。推動區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)應(yīng)用，探索解決跨境信息流、物流、資金流中存在的信用、支付等方面問題。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

20.建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。強化土地等要素保障，鼓勵各地規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。招引大型平臺建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園。推薦優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)園參評國家電子商務(wù)示范基地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（九）營造良好的發(fā)展環(huán)境。

21.創(chuàng)新治理機制。堅持包容審慎的監(jiān)管原則，加快推進商務(wù)信用體系和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立健全基于信用評價的分類管理機制。支持杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測國家中心、商事仲裁機構(gòu)建設(shè)，進一步完善治理體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

22.加強組織保障。各市、縣（市、區(qū)）政府要承擔(dān)起推進跨境電子商務(wù)發(fā)展的主體責(zé)任，強化財政支持，完善配套政策。省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動服務(wù)，推進重大事項、關(guān)鍵政策和制度創(chuàng)新，及時協(xié)調(diào)解決問題。

附件：浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點工作清單

附件
浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點工作清單