六部門：進(jìn)一步擴大跨境電商零售進(jìn)口試點

關(guān)務(wù)小二

據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計，2020年我國跨境電商進(jìn)出口1.69萬億元人民幣，同比增長31.1%。跨境電商作為新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，在全球疫情沖擊下呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢，成為我國外貿(mào)發(fā)展新亮點。

日前，商務(wù)部等六部門印發(fā)通知進(jìn)一步擴大跨境電商零售進(jìn)口試點，明確將跨境電商零售進(jìn)口試點范圍擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域），今后相關(guān)城市（區(qū)域）經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求后，可開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）業(yè)務(wù)。



商務(wù)部等六部門印發(fā)通知進(jìn)一步擴大跨境電商零售進(jìn)口試點

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2020年3月18日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大跨境電商零售進(jìn)口試點、嚴(yán)格落實監(jiān)管要求的通知》（商財發(fā)〔2021〕39號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，將跨境電商零售進(jìn)口試點范圍擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域），今后相關(guān)城市（區(qū)域）經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求后，即可按照《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）要求，開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）業(yè)務(wù)?！锻ㄖ芬螅髟圏c城市要切實承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實監(jiān)管要求，及時查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點順利推進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

2018年11月，商務(wù)部等六部門出臺跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，在北京等37個城市試點運行，2020年進(jìn)一步擴大至86個城市及海南全島。政策出臺以來，各部門認(rèn)真履職盡責(zé)，完善政策體系，各地方切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，健全工作機制，推動試點落地見效。經(jīng)過幾年的試點探索，跨境電商零售進(jìn)口政策體系不斷完善，在豐富國內(nèi)市場供給、帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要等方面取得積極成效。

下一步，商務(wù)部等六部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)密切關(guān)注跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展，積極加強業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)，支持試點城市開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口積極作用，帶動擴大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，更好服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于擴大跨境電商零售進(jìn)口試點、 嚴(yán)格落實監(jiān)管要求的通知

商財發(fā)〔2021〕39號

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步擴大跨境電商零售進(jìn)口試點城市范圍、嚴(yán)格落實監(jiān)管要求等有關(guān)工作通知如下：

一、將跨境電商零售進(jìn)口試點擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域）。今后相關(guān)城市（區(qū)域）經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求后，即可按照《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）要求，開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）業(yè)務(wù)。

二、各試點城市（區(qū)域）應(yīng)切實承擔(dān)本地區(qū)跨境電商零售進(jìn)口政策試點工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實監(jiān)管要求規(guī)定，全面加強質(zhì)量安全風(fēng)險防控，及時查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點工作順利推進(jìn)，共同促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

三、本通知自發(fā)布之日起實施。試點過程中出現(xiàn)的重大問題及情況請及時報商務(wù)部等有關(guān)部門。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部

海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局

2021年3月18日

跨境電商零售進(jìn)口是什么
跨境電商零售進(jìn)口，是指中國境內(nèi)消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210、1239）或“直購進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運遞進(jìn)境的消費行為。其中，“網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)”，是指在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心(B型)內(nèi)以保稅模式開展的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。

跨境進(jìn)口一般常見有兩種進(jìn)境模式，即1210網(wǎng)購保稅備貨，9610海外直購進(jìn)口。至于要選擇哪種方式，根據(jù)自身情況而定，兩種模式優(yōu)劣勢對比如下：


跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式
近年來網(wǎng)購保稅進(jìn)口蓬勃發(fā)展，業(yè)務(wù)量占跨境電商零售進(jìn)口80%以上。
網(wǎng)購保稅進(jìn)口在全國范圍內(nèi)區(qū)域（中心）開展；其中，目前全國共有86個城市（地區(qū)）和海南全島內(nèi)的區(qū)域（中心）開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口適用1210，其他范圍適用1239（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A）。

網(wǎng)購保稅進(jìn)口主要有以下6個環(huán)節(jié)：
跨境電商商品通過國際物流批量運輸至境內(nèi)；
辦結(jié)一線進(jìn)境通關(guān)手續(xù)后，進(jìn)入?yún)^(qū)域（中心）專用倉庫倉儲備貨；
境內(nèi)消費者在電商平臺下單購買區(qū)域（中心）內(nèi)網(wǎng)購保稅商品；
相關(guān)企業(yè)分別向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息，申報《申報清單》；
海關(guān)通過跨境電商進(jìn)口統(tǒng)一版系統(tǒng)審核《申報清單》；
《申報清單》放行后，倉儲企業(yè)根據(jù)訂單分揀打包，辦理出區(qū)域（中心）手續(xù)由國內(nèi)物流送遞境內(nèi)消費者。

海關(guān)對于網(wǎng)購保稅商品依托金關(guān)二期系統(tǒng)實施賬冊管理模式，設(shè)有“跨境進(jìn)口”專用賬冊，網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品可以在不同區(qū)域（中心）之間、同一區(qū)域（中心）內(nèi)不同企業(yè)間流轉(zhuǎn)，以及網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品可以與保稅貨物之間進(jìn)行狀態(tài)互轉(zhuǎn)。