關(guān)務(wù)知識(shí)：技術(shù)性貿(mào)易措施問(wèn)答集

關(guān)務(wù)小二

技術(shù)性貿(mào)易措施問(wèn)答集

一、什么是技術(shù)性貿(mào)易措施？

“技術(shù)性貿(mào)易措施”是指世界貿(mào)易組織（WTO）《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）所管轄的影響國(guó)際貨物貿(mào)易的技術(shù)措施的統(tǒng)稱，主要包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等TBT措施，以及與食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生相關(guān)的SPS措施。

二、技術(shù)性貿(mào)易措施有哪些主要表現(xiàn)形式？

（一）針對(duì)工業(yè)產(chǎn)品
1. 廠商或產(chǎn)品的注冊(cè)要求（包括上市許可、審批）
2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求
3. 認(rèn)證要求
4. 標(biāo)簽和標(biāo)志要求
5. 包裝及材料的要求
6. 環(huán)保要求（包括節(jié)能及產(chǎn)品回收）
7. 特殊的檢驗(yàn)要求（如指定檢驗(yàn)地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)、方法）
8. 產(chǎn)品的人身安全要求
9. 工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求
10.計(jì)量單位要求
11.木質(zhì)包裝的要求

（二）針對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品
1. 種養(yǎng)殖基地、加工廠、倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求
2. 動(dòng)物疫病方面的要求
3. 植物病蟲害雜草方面的要求
4. 食品中農(nóng)獸藥殘留限量要求
5. 食品微生物指標(biāo)要求
6. 食品添加劑要求
7. 食品中重金屬等有害物質(zhì)的限量要求
8. 食品接觸材料的要求
9. 食品標(biāo)簽要求
10. 木質(zhì)包裝的要求
11. 食品化妝品中過(guò)敏原的要求

三、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的制定需遵循哪些原則？

1. 透明度原則：包括現(xiàn)行法規(guī)的及時(shí)公布；接受其他成員相關(guān)咨詢；在措施制定或修訂時(shí)，在草案階段向其他成員通報(bào)。

2. 貿(mào)易影響最小原則：存在多種措施可供選擇時(shí)，應(yīng)選擇對(duì)貿(mào)易影響相對(duì)較小的措施，且不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成不必要的障礙。

3. 非歧視原則：措施應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外、不同世貿(mào)成員一視同仁、同等對(duì)待。

4. 協(xié)調(diào)原則：鼓勵(lì)各成員等同或等效采用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

5. 等效互認(rèn)原則：等效是指接受效果相同的技術(shù)法規(guī)，相互認(rèn)可則是指對(duì)合格評(píng)定程序及結(jié)果的互相承認(rèn)。

6. 科學(xué)依據(jù)原則：在制定SPS措施時(shí)，應(yīng)基于科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的措施。

四、技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)企業(yè)有哪些影響？

直接損失：企業(yè)產(chǎn)品遭受國(guó)外扣留、召回、銷毀、退貨等處罰，造成大量直接經(jīng)濟(jì)損失。如由于不符合進(jìn)口國(guó)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)產(chǎn)品被扣留退運(yùn)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

新增成本：企業(yè)為適應(yīng)新要求而不得不進(jìn)行技術(shù)改造、更換標(biāo)簽及包裝、新增檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證、處理及各種手續(xù)，新增的大量費(fèi)用。如企業(yè)為滿足國(guó)外新的準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)原材料采購(gòu)管控及檢測(cè)方面的投入。

五、技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易有多大影響？

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)性貿(mào)易措施與全球70%以上的貿(mào)易直接相關(guān)。海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查顯示，近十年每年我國(guó)有超三成的出口企業(yè)受到影響，直接損失和新增成本總和約占當(dāng)年出口總額的2~5%。

六、怎樣獲取國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)信息？

企業(yè)可從下列網(wǎng)站獲取WTO各成員最新通報(bào)：

1.世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)預(yù)警：

https://www.epingalert.org/en

2.世界貿(mào)易組織TBT信息管理系統(tǒng)：

http://tbtims.wto.org/

3.世界貿(mào)易組織SPS信息管理系統(tǒng)：

http://spsims.wto.org/

4.中國(guó)WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢網(wǎng)

www.tbt-sps.gov.cn

七、怎樣獲取國(guó)外發(fā)布的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易措施信息？

企業(yè)在生產(chǎn)、出口過(guò)程中，除了可以從采購(gòu)商、國(guó)外經(jīng)銷商、協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等途徑獲取國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施信息外，還可以通過(guò)國(guó)外相關(guān)網(wǎng)站獲取。

八、企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施？

1. 企業(yè)應(yīng)樹立規(guī)則意識(shí)，在遵守規(guī)則的同時(shí)要提升運(yùn)用規(guī)則的能力，主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。

2. 企業(yè)應(yīng)關(guān)注國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)，提高生產(chǎn)采標(biāo)，注重技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，提升產(chǎn)品品質(zhì)；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合企業(yè)共同應(yīng)對(duì)。

3. 當(dāng)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響時(shí)，企業(yè)、協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)向所在地海關(guān)反饋，并積極參與海關(guān)組織的WTO規(guī)則下有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)評(píng)議和特別貿(mào)易關(guān)注議題研究工作。

九、海關(guān)有哪些應(yīng)對(duì)渠道？

1.及時(shí)獲知其他成員最新技術(shù)性貿(mào)易措施信息的渠道，通過(guò)信息服務(wù)、發(fā)布警示、開展評(píng)議、組織應(yīng)對(duì)等措施，降低國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不利影響；

2. 在多雙邊場(chǎng)合維護(hù)企業(yè)權(quán)益，包括整理特別貿(mào)易關(guān)注提案，派員參加TBT委員會(huì)和SPS委員會(huì)例會(huì)，在多雙邊場(chǎng)合直接表達(dá)企業(yè)訴求，爭(zhēng)取公平、公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

十、什么是海關(guān)通報(bào)評(píng)議機(jī)制？

在通報(bào)評(píng)議期內(nèi)，海關(guān)可以組織相關(guān)企業(yè)和技術(shù)人員對(duì)國(guó)外擬實(shí)施措施的合理性、等效性、透明性等進(jìn)行評(píng)議，向國(guó)外官方提出質(zhì)疑、進(jìn)行磋商，表達(dá)企業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，推動(dòng)國(guó)外推遲、更改、甚至取消實(shí)施相關(guān)措施。

如2018年10月，海關(guān)部門運(yùn)用WTO規(guī)則向外方反饋評(píng)議意見，推動(dòng)外方調(diào)整相關(guān)不合理?xiàng)l款，包括將“合規(guī)信息責(zé)任人”制度適用范圍有66種縮減至18種、約束監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力等，全國(guó)約2萬(wàn)億產(chǎn)品受益。

十一、什么是海關(guān)特別貿(mào)易關(guān)注機(jī)制？

WTO/TBT委員會(huì)及SPS委員會(huì)每年分別會(huì)召開三次例會(huì)，海關(guān)在會(huì)議前期向企業(yè)征集生產(chǎn)銷售中遭遇的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施問(wèn)題，并組織向大會(huì)提交“特別貿(mào)易關(guān)注”對(duì)其他成員已實(shí)施或擬實(shí)施的，不符合TBT、SPS協(xié)定原則、對(duì)貿(mào)易造成不必要障礙的措施和做法提出質(zhì)疑，并敦促其他成員澄清、修改、廢止、推遲實(shí)施等，在多邊場(chǎng)合促進(jìn)雙邊問(wèn)題的解決，助力我企業(yè)和產(chǎn)品走出去，維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益及相關(guān)WTO成員共同利益。

如2020年5月，海關(guān)部門通過(guò)向TBT例會(huì)提交特別貿(mào)易關(guān)注議題，促使外方提供了產(chǎn)品合規(guī)指南，解決企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題。

十二、海關(guān)還有哪些國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對(duì)幫扶？

在海關(guān)官網(wǎng)信息公開版塊發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)信息，向企業(yè)提供法規(guī)解讀和指引，并針對(duì)影響較大的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警。

來(lái)源：深圳海關(guān)