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關務小二

標題: 海關行政處罰裁量基準（三）（征求意見稿）—知識產權類 [打印本頁]

作者: 關務小二 時間: 2023-8-30 11:35
標題: 海關行政處罰裁量基準（三）（征求意見稿）—知識產權類

海關總署關于《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（三）》（征求意見稿）公開征求意見的通知

為了依法辦理海關行政處罰案件，進一步規(guī)范行使海關行政處罰裁量權，保障《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》《中華人民共和國知識產權海關保護條例》《中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章在海關行政處罰工作中得到準確、有效地執(zhí)行，海關總署起草了《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準(三)》(征求意見稿)。為更好地保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)、《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)的規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾廣泛征求意見。社會公眾可通過以下途徑和方式提出修改意見和建議：
一、登錄海關總署網站(網址：http://www.customs.gov.cn)，進入“首頁 > 互動交流 > 意見征集”系統(tǒng)提出意見。
二、電子郵件：[email protected]。
三、通信地址：北京市建國門內大街6號海關總署綜合司，郵政編碼為：100730.信封表面請注明“關于《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準(三)》(征求意見稿)的建議”。

有關意見建議反饋截止時間為2023年9月30日。
附件：中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（三）
關于《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（三）》的起草說明

海關總署
2023年8月28日

中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（三）（征求意見稿）

第一章  總則

第一條（目的與依據）為了依法辦理海關知識產權行政處罰案件，規(guī)范行使海關行政處罰裁量權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》（以下簡稱《海關行政處罰實施條例》）、《中華人民共和國知識產權海關保護條例》（以下簡稱《知識產權海關保護條例》）、《中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（以下簡稱《海關辦理行政處罰案件程序規(guī)定》）及有關法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準。
第二條（適用范圍）本裁量基準適用于依照《海關法》《海關行政處罰實施條例》《知識產權海關保護條例》及有關海關規(guī)章的規(guī)定處理的海關知識產權案件。
第三條（裁量原則）海關知識產權行政處罰裁量應當以事實為依據，以法律為準繩，作出的處理決定應當與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。
第四條（共同違法的裁量規(guī)則）對于兩個以上當事人共同實施的進出口侵權貨物違法行為，應當區(qū)分情節(jié)及責任，參照本裁量基準規(guī)定的裁量階次及量罰標準，分別給予行政處罰。
第五條（競合的裁量規(guī)則）當事人的同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，根據法律規(guī)定的相應處罰幅度上限，擇其重者處罰；如處罰幅度上限相同，則擇其處罰幅度下限較重者處罰。

第二章  裁量階次

第六條（裁量階次）本裁量基準設定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰及從重行政處罰五種裁量階次。
不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰及從重行政處罰情形的，按一般行政處罰幅度量罰。

第七條（不予處罰）當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）       不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；
（二）       精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）       有證據足以證明沒有主觀過錯的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（四）侵權貨物價值五千元以下，或者侵權貨物為商標標識且數(shù)量兩百件以下，當事人書面承認貨物為侵權貨物，自愿放棄侵權貨物并交由海關依法處理的；
（五）需要向海關申報知識產權狀況，未按照規(guī)定如實申報或者未提交合法使用有關知識產權的證明文件，且進出口貨物價值在五萬元以下，當事人及時改正且沒有造成危害后果的；
（六）       其他依法不予行政處罰的情形。

當事人初次違法且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：
（一）進出口侵權貨物價值在一萬元以下，或者侵權貨物為商標標識且數(shù)量在五百件以下，當事人書面承認貨物為侵權貨物，自愿放棄侵權貨物并交由海關依法處理的；
（二）需要向海關申報知識產權狀況，未按照規(guī)定如實申報或者未提交合法使用有關知識產權的證明文件，且進出口貨物價值在十萬元以下，當事人及時改正的。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事人進行教育，同時不免除當事人按照《知識產權海關保護條例》規(guī)定履行不得進出口侵犯知識產權貨物的義務。

第八條（減輕處罰）當事人有下列情形之一的，減輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人有違法行為的；
（二）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（四）積極配合海關查處進出口侵權貨物違法行為，且有立功表現(xiàn)的；
（五）主動供述海關尚未掌握的進出口侵權貨物違法行為的；
（六）其他依法應當減輕行政處罰的情形。

第九條（從輕處罰）當事人有下列情形之一的，從輕行政處罰：
（一）已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）已取得知識產權權利人諒解的；
（三）積極配合海關查處進出口侵權貨物違法行為，且認錯認罰的；
（四）其他依法應當從輕行政處罰的情形。

第十條（從重處罰）當事人有下列情形之一的，從重行政處罰：
（一）因違反《海關行政處罰實施條例》第二十五條規(guī)定被海關行政處罰后，在一年內又實施違反同一規(guī)定的行為的；
（二）采用覆蓋侵權標識、將貨物和侵權商標分離包裝或者其他掩蓋貨物知識產權狀況的方式進出口侵權貨物，逃避海關監(jiān)管的；
（三）進出口侵權貨物違法行為在國際或國內社會造成惡劣影響的；
（四）以暴力、威脅以及提供虛假陳述、偽造、隱匿、銷毀證據材料等方式抗拒、阻礙海關執(zhí)法的；
（五）拒絕配合檢查、查驗、查問、實施扣留，無正當理由不提交或故意拖延提交證據材料，拒不配合海關執(zhí)法的；
（六）其他依法應當從重行政處罰的情形。

第三章  量罰標準

第十一條（進出口侵權貨物行為量罰）構成《海關行政處罰實施條例》第二十五條第一款規(guī)定行為的，按照以下規(guī)定量罰：
（一）減輕行政處罰的，沒收侵權貨物；
（二）從輕行政處罰的，沒收侵權貨物，并處貨物價值百分之十以下的罰款；
（三）一般行政處罰的，沒收侵權貨物，并處高于貨物價值百分之十、低于百分之二十的罰款；
（四）從重行政處罰的，沒收侵權貨物，并處貨物價值百分之二十以上、百分之三十以下的罰款。

第十二條（未申報知識產權狀況行為量罰）構成《海關行政處罰實施條例》第二十五條第二款規(guī)定行為的，可以按照以下規(guī)定量罰：
（一）減輕行政處罰的，處低于五千元的罰款；
（二）從輕行政處罰的，處五千元以上、兩萬元以下的罰款；
（三）一般行政處罰的，處高于兩萬元、低于三萬元的罰款；
（四）從重行政處罰的，處三萬元以上、五萬元以下的罰款。

第四章  附則

第十三條（用語含義）本裁量基準下列用語的含義是：
“認錯認罰”，指當事人自愿如實供述自己的違法行為，對海關認定的進出口侵權貨物違法事實沒有異議，書面表示愿意接受海關處罰。
“積極配合海關查處進出口侵權貨物違法行為”，指當事人為海關查處有關違法行為提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理。
“立功表現(xiàn)”，指檢舉、提供海關未掌握的應當由海關處理的他人違法行為或違法案件線索，經查證屬實的。
“初次違法”，指違法行為發(fā)生前二十四個月內，當事人無違反《海關行政處罰實施條例》第二十五條規(guī)定的違法記錄。
第十四條（關于本數(shù)）本裁量基準中，以上”“以下”均包括本數(shù)在內，“高于”“低于”不包括本數(shù)在內。
第十五條（解釋權）  本裁量基準由海關總署負責解釋。
第十六條（生效時間）本裁量基準自X年X月X日起實施。

相關信息：
中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）（征求意見稿）
中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（二）（征求意見稿）

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