《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）（征求意見稿）》
(意見反饋截止時間為2022年10月31日)
為了依法辦理海關(guān)行政處罰案件，進一步規(guī)范行使海關(guān)行政處罰裁量權(quán)，保障《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章在海關(guān)行政處罰工作中得到準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行，海關(guān)總署起草了《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)(一)(征求意見稿)》。為更好地保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)的規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾廣泛征求意見。社會公眾可通過以下途徑和方式提出修改意見和建議：
一、登錄海關(guān)總署網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.customs.gov.cn)，進入“首頁 > 信息公開 > 征求意見”系統(tǒng)提出意見。
二、電子郵件：[email protected]。
三、通信地址：北京市建國門內(nèi)大街6號海關(guān)總署緝私局，郵政編碼為：100730.信封表面請注明“關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)(一)(征求意見稿)》的建議”。
意見反饋截止時間為2022年10月31日。
附件：
中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)(一)(征求意見稿).doc
附件1.doc
附件2.doc
附件3.doc
起草說明.docx
海關(guān)總署
2022年10月1日
| 序號 | 違法行為 | 適用條件 | 相關(guān)法律條文 |
| 1 | 限制進出口貨物，向海關(guān)申報時不能提交許可證件。 | 1.違法貨物價值不滿5萬元； 2. 及時改正； 3. 沒有造成危害后果。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十四條違反國家進出口管理規(guī)定，進出口國家限制進出口的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報時不能提交許可證件的，進出口貨物不予放行，處貨物價值30%以下罰款。 |
| 2 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實，影響海關(guān)統(tǒng)計/單項統(tǒng)計準(zhǔn)確性。 | 1.違法貨物價值不滿20萬元； 2.在海關(guān)發(fā)現(xiàn)其違法行為前，當(dāng)事人自查發(fā)現(xiàn)主要違法事實，并主動向海關(guān)報明； 3. 及時改正； 4. 沒有造成危害后果。 注：應(yīng)同時滿足條件1、3、4或同時滿足條件2、3、4 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄒ唬┯绊懞ｊP(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款； 第十六條進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。 《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計工作管理規(guī)定》第二十五條依法應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實影響海關(guān)單項統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，由海關(guān)予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款。 |
| 3 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實，影響海關(guān)監(jiān)管秩序。 | 1. 違法貨物價值不滿5萬元； 2.在海關(guān)發(fā)現(xiàn)其違法行為前，當(dāng)事人自查發(fā)現(xiàn)主要違法事實，并主動向海關(guān)報明； 3. 及時改正； 4. 沒有造成危害后果。 注：應(yīng)同時滿足條件1、3、4或同時滿足條件2、3、4 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第二項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ǘ┯绊懞ｊP(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款； 第十六條進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。 |
| 4 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實，影響國家許可證件管理。 | 1. 違法貨物價值不滿3萬元； 2.及時改正； 3. 沒有造成危害后果。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第三項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄈ┯绊憞以S可證件管理的，處貨物價值5%以上30%以下罰款； 第十六條進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。 |
| 5 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實，影響國家稅款征收。 | 1. 漏繳稅款額不滿3000元； 2.及時改正； 3. 沒有造成危害后果。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第四項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄋ模┯绊憞叶惪钫魇盏模幝├U稅款30%以上2倍以下罰款； 第十六條進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。 |
| 6 | 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條規(guī)定處理的違規(guī)行為。 | 1.在海關(guān)發(fā)現(xiàn)其違法行為前，當(dāng)事人自查發(fā)現(xiàn)主要違法事實，并主動向海關(guān)報明； 2.沒有影響國家有關(guān)進出境的禁止性或限制性管理、稅款征收和國家出口退稅管理的； 3.及時改正； 4. 沒有造成危害后果。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： （一）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進行其他處置的； （二）未經(jīng)海關(guān)許可，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的； ?。ㄈ┙?jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少或者記錄不真實，不能提供正當(dāng)理由的； （四）經(jīng)營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，不依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)，或者中止、延長、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的； ?。ㄎ澹┪慈鐚嵪蚝ｊP(guān)申報加工貿(mào)易制成品單位耗料量的； ?。┪窗凑找?guī)定期限將過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物運輸出境，擅自留在境內(nèi)的； （七）未按照規(guī)定期限將暫時進出口貨物復(fù)運出境或者復(fù)運進境，擅自留在境內(nèi)或者境外的； （八）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為，致使海關(guān)不能或者中斷對進出口貨物實施監(jiān)管的。 前款規(guī)定所涉貨物屬于國家限制進出口需要提交許可證件，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不能提交許可證件的，另處貨物價值30%以下罰款；漏繳稅款的，可以另處漏繳稅款1倍以下罰款。 |
| 7 | 未經(jīng)海關(guān)同意，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物進行其他處置。 | 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)同意，減免稅設(shè)備在自用的同時，為其他單位加工或生產(chǎn)，且加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，并能夠補辦相關(guān)手續(xù)的。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條第一款第一項有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進行其他處置的 |
| 8 | 未經(jīng)海關(guān)同意，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物進行其他處置。 | 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，由于設(shè)備故障或檢測維修需要，未經(jīng)海關(guān)同意，將減免稅設(shè)備發(fā)運到特定的站點維修檢試，能夠補辦相關(guān)手續(xù)或者及時運回的。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條第一款第一項有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進行其他處置的 |
| 9 | 未經(jīng)海關(guān)同意，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物進行其他處置。 | 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)同意，減免稅申請人將減免稅設(shè)備退運出境或者出口。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條第一款第一項有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進行其他處置的 |
| 10 | 未經(jīng)海關(guān)備案，同一海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移。 | 1.及時改正； 2.沒有造成危害后果。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條第一款第四項有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： （四）經(jīng)營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，不依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)，或者中止、延長、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的 |
| 11 | 過境、暫時進出境貨物超過規(guī)定期限未復(fù)運出境或者進境。 | 1.在規(guī)定期限屆滿之日起兩個月內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)的； 2.沒有造成危害后果。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條第一款第七項有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定期限將暫時進出口貨物復(fù)運出境或者復(fù)運進境，擅自留在境內(nèi)或者境外的 |
| 12 | 遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證。 | 1.在海關(guān)發(fā)現(xiàn)其違法行為前，當(dāng)事人自查發(fā)現(xiàn)主要違法事實，并主動向海關(guān)報明； 2. 及時改正； 3.沒有造成危害后果。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十三條第二項有下列行為之一的，予以警告，可以處3萬元以下罰款： ?。ǘ┻z失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的； |
| 序號 | 違法行為 | 適用條件 | 相關(guān)法律條文 |
| 1 | 限制進出口貨物，向海關(guān)申報時不能提交許可證件。 | 1.違法貨物價值10萬元以下； 2.初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十四條違反國家進出口管理規(guī)定，進出口國家限制進出口的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報時不能提交許可證件的，進出口貨物不予放行，處貨物價值30%以下罰款。 違反國家進出口管理規(guī)定，進出口屬于自動進出口許可管理的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報時不能提交自動許可證明的，進出口貨物不予放行。 |
| 2 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實影響海關(guān)統(tǒng)計/單項統(tǒng)計準(zhǔn)確性。 | 1.違法貨物價值50萬元以下； 2.初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄒ唬┯绊懞ｊP(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款； 第十六條進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。 《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計工作管理規(guī)定》第二十五條依法應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實影響海關(guān)單項統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，由海關(guān)予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款。 |
| 3 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實影響海關(guān)監(jiān)管秩序。 | 1.違法貨物價值10萬元以下； 2.初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第二項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ǘ┯绊懞ｊP(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款； 第十六條進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。 |
| 4 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實影響國家許可證件管理。 | 1.違法貨物價值5萬元以下； 2.初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第三項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： （三）影響國家許可證件管理的，處貨物價值5%以上30%以下罰款； 第十六條進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。 |
| 5 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實影響國家稅款征收。 | 1.漏繳稅款額5000元以下； 2.初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第四項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： （四）影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款； 第十六條進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。 |
| 6 | 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條規(guī)定處理的違規(guī)行為。 | 1.沒有影響國家有關(guān)進出境的禁止性或限制性管理、稅款征收和國家出口退稅管理的； 2.違法貨物價值50萬元以下； 3.初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進行其他處置的； ?。ǘ┪唇?jīng)海關(guān)許可，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的； ?。ㄈ┙?jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少或者記錄不真實，不能提供正當(dāng)理由的； ?。ㄋ模┙?jīng)營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，不依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)，或者中止、延長、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的； （五）未如實向海關(guān)申報加工貿(mào)易制成品單位耗料量的； ?。┪窗凑找?guī)定期限將過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物運輸出境，擅自留在境內(nèi)的； ?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定期限將暫時進出口貨物復(fù)運出境或者復(fù)運進境，擅自留在境內(nèi)或者境外的； （八）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為，致使海關(guān)不能或者中斷對進出口貨物實施監(jiān)管的。 前款規(guī)定所涉貨物屬于國家限制進出口需要提交許可證件，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不能提交許可證件的，另處貨物價值30%以下罰款；漏繳稅款的，可以另處漏繳稅款1倍以下罰款。 |
| 7 | 攜帶超過合理數(shù)量的自用物品進出境未向海關(guān)申報或申報不實。 | 1.非禁止或限制進出境物品； 2.物品價值5萬元以下； 3.旅客屬24個月內(nèi)首次進出境； 4.初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十九條第二、四項有下列行為之一的，予以警告，可以處物品價值20%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ǘ﹤€人運輸、攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進出境未向海關(guān)申報的； （四）個人運輸、攜帶、郵寄物品進出境，申報不實的； |
| 8 | 攜帶超過規(guī)定數(shù)量或者規(guī)定免申報數(shù)額貨幣進出境，未申報或申報不實。 | 1.攜帶超量人民幣進出境12萬元以下、外幣出境折合2萬美元以下或攜帶超過免申報數(shù)額外幣進境折合5萬美元以下； 2.旅客屬24個月內(nèi)首次進出境； 3.初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第十九條第二、三、四項有下列行為之一的，予以警告，可以處物品價值20%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： （二）個人運輸、攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進出境未向海關(guān)申報的； （三）個人運輸、攜帶、郵寄超過規(guī)定數(shù)量但仍屬自用的國家限制進出境物品進出境，未向海關(guān)申報但沒有以藏匿、偽裝等方式逃避海關(guān)監(jiān)管的； ?。ㄋ模﹤€人運輸、攜帶、郵寄物品進出境，申報不實的； |
| 9 | 遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的。 | 初次違法并及時改正。 | 《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十三條第二項有下列行為之一的，予以警告，可以處3萬元以下罰款： （二）遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的； |
| 10 | 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在保稅倉庫擅自存放非保稅貨物。 | 初次違法并及時改正。 | 《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第240號-7）第二十九條保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：（一）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在保稅倉庫擅自存放非保稅貨物的；（二）私自設(shè)立保稅倉庫分庫的；（三）保稅貨物管理混亂，賬目不清的；（四）經(jīng)營事項發(fā)生變更，未按第十七條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的。 |
| 11 | 承運海關(guān)監(jiān)管貨物的車輛不按照海關(guān)指定的路線或范圍行進；承運海關(guān)監(jiān)管貨物的車輛在運輸途中出現(xiàn)故障，不能繼續(xù)行駛，需換裝其他運輸工具時，不向附近海關(guān)或貨物主管海關(guān)報明情況而無正當(dāng)理由的；未經(jīng)海關(guān)許可擅自更換車輛（車輛發(fā)動機、車牌號碼），改裝車廂、車體的；運輸企業(yè)出讓其名義供他人承運海關(guān)監(jiān)管貨物的。 | 初次違法并及時改正。 | 《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于境內(nèi)公路承運海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)及其車輛的管理辦法》（海關(guān)總署令第240號-3）第二十三條運輸企業(yè)有下列情形之一的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告：（一）承運海關(guān)監(jiān)管貨物的車輛不按照海關(guān)指定的路線或范圍行進的；（二）承運海關(guān)監(jiān)管貨物的車輛到達或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點，未按照規(guī)定向海關(guān)如實填報交驗汽車載貨登記簿或者辦理核銷手續(xù)的；（三）承運海關(guān)監(jiān)管貨物的車輛在運輸途中出現(xiàn)故障，不能繼續(xù)行駛，需換裝其他運輸工具時，不向附近海關(guān)或貨物主管海關(guān)報明情況而無正當(dāng)理由的；（四）不按照規(guī)定接受海關(guān)對車輛及其所載貨物進行查驗的；（五）遺失、損毀、涂改、轉(zhuǎn)借海關(guān)核發(fā)的載貨登記簿等相關(guān)證件，妨礙海關(guān)監(jiān)管工作或者影響辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)的；（六）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自更換車輛（車輛發(fā)動機、車牌號碼），改裝車廂、車體的；（七）運輸企業(yè)出讓其名義供他人承運海關(guān)監(jiān)管貨物的。 |
| 序號 | 違法類型 | 具體違法行為標(biāo)準(zhǔn) | 適用法律依據(jù) | 處罰情節(jié)和幅度 | |||
| 一般 | 從輕 | 減輕 | 從重 | ||||
| 1 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實，影響海關(guān)統(tǒng)計/單項統(tǒng)計準(zhǔn)確性 | 違法貨物價值200萬元以下的 | 適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項、《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計工作管理規(guī)定》第二十五條；對報關(guān)企業(yè)依照本項規(guī)定的處罰幅度適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十七條進行處罰，且最高不得超過貨物價值的10% | 罰款1500元 | 罰款1000元 | 警告或罰款200元 （注：警告不適用于依據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第十七條進行處罰的案件。） | 罰款2000元 |
| 違法貨物價值200萬元至1000萬元以下的 | 罰款3000元 | 罰款1500元 | 罰款500元 | 罰款4500元 | |||
| 違法貨物價值1000萬元以上的 | 罰款6000元 | 罰款3000元 | 罰款800元 | 罰款9000元 | |||
| 2 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實， 影響海關(guān)監(jiān)管秩序 | 違法貨物價值200萬元以下的 | 適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第二項；對報關(guān)企業(yè)依照本項規(guī)定的處罰幅度適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十七條進行處罰，且最高不得超過貨物價值的10% | 罰款4000元 | 罰款2000元 | 警告或罰款500元 （注：警告不適用于依據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第十七條進行處罰的案件。） | 罰款6000元 |
| 違法貨物價值200萬元至1000萬元以下的 | 罰款8000元 | 罰款4000元 | 罰款500元 | 罰款1.2萬元 | |||
| 違法貨物價值1000萬元以上的 | 罰款2萬元 | 罰款1萬元 | 罰款800元 | 罰款2.5萬元 | |||
| 3 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實，影響國家許可證件管理 | 違法貨物價值50萬元以下的 | 適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第三項 | 處違法貨物價值10%的罰款 | 處違法貨物價值5%的罰款 | 處違法貨物價值1%的罰款 | 處違法貨物價值15%的罰款 |
| 4 | 應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報的項目未申報或申報不實，影響國家稅款征收 | 違法貨物價值50萬元以下的 | 適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第四項 | 處漏稅額60%的罰款 | 處漏稅額30%的罰款 | 處漏稅額10%的罰款 | 處漏繳稅款1倍罰款 |
| 5 | 超量攜帶、郵寄涉稅、限制進出境物品進出境未申報或申報不實 | 違法物品價值10萬元以下的 | 根據(jù)具體案情區(qū)別適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十九條第二、三、四項 | 警告并處違法物品價值6%的罰款 | 警告并處違法物品價值3%的罰款 | 警告并處違法物品價值1%的罰款 | 警告并處違法物品價值10%的罰款 |
| 6 | 攜帶超過規(guī)定數(shù)量或者規(guī)定免申報數(shù)額貨幣進出境，未申報或申報不實 | 攜帶超過規(guī)定數(shù)量人民幣現(xiàn)鈔進出境或外幣現(xiàn)鈔出境的 | 根據(jù)具體案情區(qū)別適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十九條第三、四項 | 警告并處超量貨幣金額6%（折合人民幣）的罰款 | 警告并處超量貨幣金額3%（折合人民幣）的罰款 | 警告并處超量貨幣金額1%（折合人民幣）的罰款 | 警告并處超量貨幣金額10%（折合人民幣）的罰款 |
| 攜帶超過免申報數(shù)額外幣現(xiàn)鈔進境的 | 根據(jù)具體案情區(qū)別適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十九條第二、四項 | 警告并處超額外幣金額3%（折合人民幣）的罰款 | 警告并處超額外幣金額1%（折合人民幣）的罰款 | 警告 | 警告并處超額外幣金額6%（折合人民幣）的罰款 | ||
| 7 | 其他違規(guī)行為 | 未按照規(guī)定期限向海關(guān)傳輸艙單等電子數(shù)據(jù)、傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者未按照規(guī)定期限保存相關(guān)電子數(shù)據(jù)的 | 適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十二條第四項 | 警告并處1萬元罰款 | 警告并處5000元罰款 | 警告并處1000元罰款 | 警告并處2萬元罰款 |
| 擅自開啟或者損毀海關(guān)封志的 | 適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十三條第一項 | 警告并處1萬元罰款 | 警告并處5000元罰款 | 警告并處1000元罰款 | 警告并處2萬元罰款 | ||
| 遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的 | 適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十三條第二項 | 警告并處1000元罰款 | |||||
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