關(guān)務(wù)小二
標(biāo)題: 深圳推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境32條新措施 [打印本頁]
作者: 關(guān)務(wù)小二 時(shí)間: 2022-3-4 09:33
標(biāo)題: 深圳推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境32條新措施
營商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)作為口岸城市、外向型城市以及全國外貿(mào)第一城的深圳海陸空鐵口岸俱全優(yōu)化口岸營商環(huán)境永不止步
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△RCEP生效實(shí)施后全國首票進(jìn)口貨物深圳通關(guān)
深圳是國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，“雙區(qū)”建設(shè)如火如荼，這為全面建設(shè)國際一流營商環(huán)境、充分發(fā)揮國際國內(nèi)“雙循環(huán)”交匯點(diǎn)價(jià)值帶來了重大機(jī)遇。
深圳市口岸辦負(fù)責(zé)人介紹，按照國務(wù)院、海關(guān)總署關(guān)于營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境等工作的基本要求，《若干措施》立足于優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合深圳工作實(shí)際，著力抓重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，經(jīng)深圳市優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作組各成員單位多次討論和修改而最終出爐，以期持續(xù)打造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場主體活力和綜合競爭力。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升通關(guān)時(shí)效
壓縮通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率，快速便捷通關(guān)，始終是優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的靈魂。在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，《若干措施》提出，推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等多種通關(guān)模式，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)海外倉信息共享、推動(dòng)出口退稅備案單證數(shù)字化、開設(shè)CCC免辦證書便捷通道、開展深港無縫清關(guān)服務(wù)、推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)合登臨檢查業(yè)務(wù)在深圳試點(diǎn)推廣等，集中攻堅(jiān)、深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管優(yōu)化，優(yōu)勢疊加，持續(xù)提升通關(guān)時(shí)效。
強(qiáng)化科技賦能，提升信息化水平
在深圳海港口岸現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科技賦能，匯總通關(guān)數(shù)據(jù)，通過加快“智慧港口”建設(shè)，加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，推動(dòng)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享等，進(jìn)一步提升口岸信息化水平。
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△媽灣智慧港正式啟用
在提升信息化水平方面，《若干措施》提出，要推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，在前海試點(diǎn)建設(shè)深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)口岸信息化升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺方面，則要完善深圳國際貿(mào)易“單一窗口”功能，包括對接深圳主要物流信息綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)通關(guān)與物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源融合。
創(chuàng)新工作機(jī)制，回應(yīng)市場主體關(guān)切
深圳立足粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)戰(zhàn)略定位，研究提出適合自身實(shí)際的改革措施，力爭形成一批批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
《若干措施》提出，推動(dòng)優(yōu)化口岸營商環(huán)境政策宣傳常態(tài)化。2021年，深圳共舉辦6場口岸營商環(huán)境政策宣講會(huì)，就通關(guān)政策、通關(guān)模式改革進(jìn)行宣講和答疑解惑，贏得了參會(huì)企業(yè)的贊譽(yù)。本年度完善政策宣講的常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，豐富宣講形式和內(nèi)容，拓展宣講渠道和主題，打造一批精品宣講活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足通關(guān)便利化政策，著力打造口岸營商環(huán)境政策宣講品牌。
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△深圳海關(guān)關(guān)員對出口電子飛行器進(jìn)行查驗(yàn)
轉(zhuǎn)化政策紅利，打通落地“最后一公里”
如何推動(dòng)惠企便民政策落地，讓企業(yè)和群眾更加便捷享受政策紅利，是優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的重要方面。在《若干措施》中，建立口岸營商環(huán)境“問題清零”機(jī)制正是打通政策落地“最后一公里”的有力措施之一。在成立優(yōu)化口岸營商環(huán)境特邀顧問隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，深圳口岸繼續(xù)發(fā)揮市優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌、高位調(diào)度、分業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)成立口岸協(xié)會(huì)，繼續(xù)完善特邀顧問工作機(jī)制和AEO企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立問題臺賬，建立一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)、完成一項(xiàng)，將政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化成企業(yè)紅利。
實(shí)施中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的重要保障和促進(jìn)作用，對出口額800萬美元（含）以下中小微外貿(mào)實(shí)施出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保支持。
優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作一直在路上。深圳市口岸辦負(fù)責(zé)人表示，深圳口岸將以《若干措施》為行動(dòng)指南，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢，持續(xù)提升通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，充分發(fā)揮國際國內(nèi)雙循環(huán)交匯點(diǎn)價(jià)值，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場人財(cái)物循環(huán)流動(dòng)更加自由，發(fā)展空間不斷拓展，城市能級不斷躍升。
以下為《2022年進(jìn)一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施》
深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年進(jìn)一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施的通知市有關(guān)單位：
《2022年進(jìn)一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市口岸辦反映。
2022年2月27日
2022年進(jìn)一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境的通知》（署岸發(fā)〔2021〕85號）及2022年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下措施。
一、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升口岸通關(guān)時(shí)效。1.優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)模式。進(jìn)一步推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。完善通關(guān)配套系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)靈活疊加運(yùn)用“兩段準(zhǔn)入”“匯總征稅”等便利化通關(guān)模式。
2.擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍。在“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺上線直裝直提模塊，實(shí)現(xiàn)“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)在線辦理。結(jié)合海運(yùn)通關(guān)、物流模式改革，進(jìn)一步提高“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)量。
3.加強(qiáng)海外倉信息共享，完善海外倉相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指南。探索建立海外倉信息共享系統(tǒng)，鼓勵(lì)海外倉企業(yè)對接跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，匹配供需信息。完善海外倉備案等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指南，推進(jìn)海外倉備案業(yè)務(wù)在線辦理。
4.推進(jìn)涉檢業(yè)務(wù)“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施。對進(jìn)出口食品、化妝品等商品試行涉檢業(yè)務(wù)“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制，并逐步擴(kuò)大適用范圍。
5.推動(dòng)出口退稅備案單證數(shù)字化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享，加快出口退稅流程。依托深圳國際貿(mào)易“單一窗口”，搭建出口退稅備案單證電子化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案單證的共享協(xié)同。加快出口退稅流程，2022年底前稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。
6.推進(jìn)第三方商品檢驗(yàn)結(jié)果采信。加強(qiáng)深港技術(shù)交流和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可協(xié)作，推動(dòng)內(nèi)地檢測機(jī)構(gòu)成為香港機(jī)電工程署認(rèn)可核證團(tuán)體。對從香港進(jìn)口的部分法檢商品，試行采信香港地區(qū)符合條件的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果。
7.深化“組合港”通關(guān)便利化改革。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，加強(qiáng)跨關(guān)區(qū)協(xié)同監(jiān)管，以海關(guān)艙單數(shù)據(jù)“一單到底”的監(jiān)管理念，優(yōu)化水路轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)啟動(dòng)更多“組合港”試點(diǎn)。
8.開設(shè)CCC免辦證書便捷通道。制定企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的企業(yè)開設(shè)CCC免辦證書便捷通道。制定并執(zhí)行CCC免辦產(chǎn)品管理要求，及時(shí)追溯CCC免辦產(chǎn)品流向。建立閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
9.開展深港無縫清關(guān)服務(wù)。依托深圳國際貿(mào)易“單一窗口”，對接市場化第三方平臺，推動(dòng)深港無縫清關(guān)，向進(jìn)出口企業(yè)提供報(bào)關(guān)單、公路艙單、進(jìn)出口捆綁、進(jìn)出口清關(guān)等單證“一次錄入、兩地申報(bào)”服務(wù)。
10.推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)合登臨檢查業(yè)務(wù)在深圳試點(diǎn)推廣。建立口岸查驗(yàn)單位間的信息共享機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法互助和監(jiān)管互認(rèn)。
11.試點(diǎn)建設(shè)通關(guān)服務(wù)中心。整合通關(guān)業(yè)務(wù)辦理窗口，對需現(xiàn)場辦理的通關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施“一站式”辦理。
二、強(qiáng)化科技賦能，提升口岸信息化水平。12.完善深圳國際貿(mào)易“單一窗口”功能。對接深圳主要物流信息綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)通關(guān)與物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，優(yōu)化?？者\(yùn)公共信息查詢、狀態(tài)訂閱、空運(yùn)貨主及物流貨物信息共享等服務(wù)。聯(lián)通銀行、支付部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)金融結(jié)算業(yè)務(wù)線上操作和企業(yè)貿(mào)易背景真實(shí)性驗(yàn)證。推出智能報(bào)關(guān)、智慧稅則服務(wù)系統(tǒng)，輔助企業(yè)智慧化制單。上線海運(yùn)口岸業(yè)務(wù)委托服務(wù)功能，為企業(yè)提供“線上+線下”全流程服務(wù)。
13.推進(jìn)口岸信息化平臺建設(shè)。深入推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，推動(dòng)口岸信息化升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)口岸物流公共信息整合，為深圳口岸跨境貿(mào)易提供一站式服務(wù)。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，在前海試點(diǎn)建設(shè)深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。
14.提高口岸物流單證全流程無紙化水平。提高深圳海運(yùn)口岸進(jìn)口集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化比率。推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”航空物流公共信息平臺試點(diǎn)。
15.加快“智慧港口”建設(shè)。加快鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)全自動(dòng)化碼頭建設(shè)，帶動(dòng)深圳港自動(dòng)化改造工作。將海關(guān)智慧監(jiān)管嵌入智慧港口建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管設(shè)施信息化、海運(yùn)港口智能化。
16.推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享。推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對接共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤。依托公鐵等多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建工作，推動(dòng)企業(yè)搭建多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)。啟動(dòng)深圳機(jī)場物流綜合信息服務(wù)平臺二期建設(shè)工作。
17.加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享。以中歐班列為試點(diǎn)，建立鐵路部門與海關(guān)的橫向聯(lián)系機(jī)制。
18.推進(jìn)寄遞渠道監(jiān)管智能化。探索運(yùn)用5G智能單兵等技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)寄遞渠道智能化監(jiān)管，提升對快郵件、跨境電商商品的快速驗(yàn)放能力，提高通關(guān)效率。
三、規(guī)范口岸收費(fèi)，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用。19.依法依規(guī)開展口岸收費(fèi)成本監(jiān)審調(diào)查。根據(jù)國家和省工作部署，針對地方政府定價(jià)的口岸收費(fèi)項(xiàng)目，依法依規(guī)開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查，為理順口岸服務(wù)收費(fèi)機(jī)制提供依據(jù)。
20.規(guī)范海運(yùn)相關(guān)收費(fèi)行為。規(guī)范貨代、報(bào)關(guān)、港口、船代、理貨以及港外堆場等主體的收費(fèi)行為，督促引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格自律和行業(yè)自律。
21.推動(dòng)口岸服務(wù)項(xiàng)目市場化。對有限競爭性經(jīng)營的口岸服務(wù)，引入招標(biāo)制度，鼓勵(lì)市場經(jīng)營主體公平競爭。對屬于政府職責(zé)且適合通過市場化方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)政府購買服務(wù)。
22.加大口岸收費(fèi)公示力度。推廣“單一窗口”全國口岸收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，引導(dǎo)口岸收費(fèi)主體公開和動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息。
23.強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)督檢查。依法查處口岸不執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策等各種違法違規(guī)收費(fèi)行為，并及時(shí)向社會(huì)公布。依法依規(guī)調(diào)查處理口岸經(jīng)營活動(dòng)中的涉嫌壟斷行為。
四、聚焦市場主體關(guān)切，高效利企便民。24.筑牢口岸防疫防線。落實(shí)屬地管理責(zé)任，配備充足口岸作業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)疫苗接種、核酸檢測、人員管理等各項(xiàng)疫情防控措施，從嚴(yán)做好人員安全防護(hù)，統(tǒng)籌做好進(jìn)出口冷鏈商品消殺等工作，嚴(yán)防疫情通過商品傳入。
25.完善通關(guān)全流程可視化查詢服務(wù)。研究開發(fā)查驗(yàn)流程信息互聯(lián)網(wǎng)查詢功能，在海運(yùn)口岸將海關(guān)查驗(yàn)信息、放行信息等數(shù)據(jù)通過國際貿(mào)易“單一窗口”推送至企業(yè)。推動(dòng)港口企業(yè)及時(shí)公開集裝箱存箱、用箱信息，實(shí)現(xiàn)提箱預(yù)約、電子化放箱和精準(zhǔn)提箱。公布深圳機(jī)場國際貨物保障的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化深圳機(jī)場國際貨站進(jìn)出港貨物保障流程。
26.推動(dòng)海關(guān)信用管理創(chuàng)新改革。探索海關(guān)鏈?zhǔn)叫庞霉芾砟Ｊ?，將海關(guān)信用管理向國家、深圳市重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的上下游延伸，出臺針對性幫扶措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。探索海關(guān)信用培育新方法，以專精特新小巨人、獨(dú)角獸企業(yè)等為重點(diǎn)，充分挖掘高級認(rèn)證企業(yè)新增量，擴(kuò)大AEO政策享惠面，提升深圳外貿(mào)企業(yè)國際競爭力。
27.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。深入開展“龍騰”等專項(xiàng)行動(dòng)和粵港澳海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)培塑出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，為企業(yè)提供指導(dǎo)與服務(wù)。為中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力。
28.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)咨詢服務(wù)。發(fā)揮無人機(jī)、醫(yī)療器械、移動(dòng)通信等技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地作用，通過開展通報(bào)評議、研提特別貿(mào)易關(guān)注議題等方式助力企業(yè)參與國外技術(shù)規(guī)則制定與修訂，降低國外技術(shù)性貿(mào)易措施不利影響。開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施培訓(xùn)及海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施工作宣貫，為廣大中小型企業(yè)提供技術(shù)信息供給，不斷擴(kuò)大咨詢服務(wù)覆蓋面。
29.拓寬企業(yè)意見反饋渠道。在深圳國際貿(mào)易“單一窗口”上線中小企業(yè)服務(wù)專區(qū)等專題專欄服務(wù)，公布相關(guān)便利化資訊、公告通知等信息；增設(shè)RCEP信息服務(wù)專欄；優(yōu)化公眾號推送、在線培訓(xùn)、需求收集、政策資訊推送以及公共數(shù)據(jù)服務(wù)；實(shí)現(xiàn)用戶咨詢問題線上受理和自動(dòng)應(yīng)答。
30.實(shí)施中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的重要保障和促進(jìn)作用，對出口額800萬美元（含）以下中小微外貿(mào)企業(yè)實(shí)施出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保支持。
31.建立口岸營商環(huán)境“問題清零”機(jī)制。推動(dòng)成立口岸協(xié)會(huì)，完善優(yōu)化口岸營商環(huán)境特邀顧問工作機(jī)制和AEO企業(yè)服務(wù)機(jī)制，清單式推進(jìn)解決企業(yè)反饋問題，實(shí)現(xiàn)“問題清零”。
32.推動(dòng)優(yōu)化口岸營商環(huán)境政策宣傳常態(tài)化。定期舉辦宣講會(huì)，建立政府部門宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用好用足口岸通關(guān)便利化政策。
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