關(guān)務(wù)小二
標題: 海關(guān)主動披露，企業(yè)應(yīng)知的8個問題 [打印本頁]
作者: 關(guān)務(wù)小二 時間: 2019-9-24 17:10
標題: 海關(guān)主動披露，企業(yè)應(yīng)知的8個問題
今天小編就請大家一起來學(xué)習(xí)下海關(guān)的主動披露制度。通過主動披露，企業(yè)可以糾小錯防大錯、以誠信換紅利，主動進行自律管理，避免受失信懲戒呢。
關(guān)于海關(guān)主動披露， 企業(yè)應(yīng)知的8個問題
2016年7月1日，國務(wù)院第670號令公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》，自2016年10月1日起施行。其中關(guān)于主動披露的規(guī)定，受到廣大進出口企業(yè)的關(guān)注。
該條例實施已近三年，在具體實施中也遇到不少企業(yè)存在疑惑和問題。杭州海關(guān)在這里歸納總結(jié)了以下關(guān)于主動披露應(yīng)該知道的8個問題，為廣大企業(yè)答疑解惑。
No.1為什么要增加主動披露的規(guī)定？
主動披露是近年來中國海關(guān)與國際通行做法接軌，促進國家誠信體系建設(shè)的一項改革措施，體現(xiàn)了“守法容錯”和“寬嚴相濟”的執(zhí)法理念。自海關(guān)總署啟動試點以來，取得了一定的積極效果，被認為有利于形成海關(guān)監(jiān)管水平提升、企業(yè)自律能力提高、社會共管良性循環(huán)的“三贏”局面。
No.2《海關(guān)稽查條例》是如何規(guī)定主動披露的？
《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》（國務(wù)院令第670號）第二十六條第二款規(guī)定，與進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰。
No.3主動披露的開展情況如何？
海關(guān)為提高監(jiān)管效能，推動企業(yè)守法自律管理，探索建立“守法容錯”的守法激勵機制，已進行了多年的制度創(chuàng)新探索。2014年之前，這項工作稱為“企業(yè)自律管理”試點，2014年11月6日，海關(guān)總署公布的《海關(guān)全面深化改革總體方案》中明確提出“建立‘主動披露’制度，企業(yè)主動報告違規(guī)問題或差錯的，可從輕、減輕或免予處罰”，自此以后，這項工作正式命名為“主動披露”試點。深圳、黃埔、廈門、寧波、南京、青島、天津、大連等直屬海關(guān)參與試點，2016年新稽查條例施行后，將“主動披露”制度上升到行政法規(guī)層面。
No.4什么時候企業(yè)可以主動披露？
企業(yè)在以下兩種情況下可以主動披露：
一是海關(guān)未向企業(yè)送達《稽查通知書》，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)不符合海關(guān)管理規(guī)定的問題，并如實向海關(guān)主動書面報告的；
二是海關(guān)實施稽查過程中，企業(yè)在《稽查通知書》所列稽查范圍之外自查發(fā)現(xiàn)存在不符合海關(guān)管理規(guī)定的問題，且海關(guān)尚未掌握相關(guān)事實，主動如實向海關(guān)書面報告。
No.5企業(yè)就哪些事項可以進行主動披露？
理論上所有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情事，都可以向海關(guān)進行主動披露。比如加工貿(mào)易，申報的價格、原產(chǎn)地，歸類，特許權(quán)使用費，動植物檢疫，商品檢驗，食品衛(wèi)生安全監(jiān)管等事項的合規(guī)性情況。
No.6企業(yè)如何進行主動披露？
具體步驟如下：
第一步：企業(yè)自查并提交《主動披露報告》，同時提交賬簿、單證等書面證明材料并對所提交材料的真實性、準確性、完整性負責(zé)；
第二步：海關(guān)受理企業(yè)的主動報告；
第三步：海關(guān)核實其是否屬于主動披露的情況；
第四步：海關(guān)處置。
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No.7企業(yè)主動披露將面臨怎樣的處理？
針對企業(yè)主動披露的問題，海關(guān)將區(qū)分具體情形對企業(yè)作出處理：
一、涉嫌違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，可以依法予以從輕、減輕行政處罰；
二、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
三、對主動披露并補繳稅款的進出口企業(yè)、單位，海關(guān)可以減免滯納金；
四、企業(yè)主動披露且被海關(guān)處以警告或者50萬元以下罰款的行為，不作為海關(guān)認定企業(yè)信用狀況的記錄。
No.8企業(yè)如何更好地利用“主動披露”制度？
1.認真研究有關(guān)規(guī)定，主動參加海關(guān)的宣講會議，充分了解海關(guān)的政策規(guī)定，確保嚴格依據(jù)法律規(guī)定行事；
2.全面核實自身業(yè)務(wù)，對照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，查找適用主動披露的業(yè)務(wù)問題，準確報告，避免遺漏報告；
3.在專業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)下完成主動披露，專業(yè)機構(gòu)可以憑著對法律法規(guī)的準確把握，幫助企業(yè)嚴格依法參與主動披露，通過全面核實業(yè)務(wù)問題，判斷問題性質(zhì)和內(nèi)容，嚴格履行相關(guān)程序。
典型案例：
某企業(yè)特許權(quán)使用費主動披露案件
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2019年4月，某醫(yī)療器械有限公司向注冊地海關(guān)送交主動披露報告及隨附資料，披露其向日本某公司支付的特許權(quán)使用費漏繳稅款。
2015年，被稽查人與相關(guān)的日本某公司簽訂一份《制造銷售許可合同書》，規(guī)定被稽查人實施相關(guān)的日本某公司許可的技術(shù)后，根據(jù)向第三方的銷售總額計算支付特許權(quán)使用費，并于2019年續(xù)簽。2016年4月29日至2019年4月28日，被稽查人累計支付特許權(quán)使用費12筆，共計4.39萬元。
最終海關(guān)認定該企業(yè)價格申報不完整行為涉嫌違反《海關(guān)法》第二十四條第一款規(guī)定，適用“主動披露”程序后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不予移交緝私部門處理，追征稅款并減免滯納金。
上述案例中，如果企業(yè)沒有向海關(guān)主動披露，企業(yè)將面臨行政處罰并追征稅款加征滯納金的后果。根據(jù)《海關(guān)信用管理規(guī)定》（總署令237號），企業(yè)所受行政處罰數(shù)額累計到一定數(shù)額時，應(yīng)降級為失信企業(yè)進行管理，對其實施進出口貨物查驗率80%以上，經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)提供全額擔(dān)保，提高對其稽核查頻次，不予免除查驗沒有問題貨物吊裝、移位、倉儲等費用和國家有關(guān)部門實施的失信聯(lián)合懲戒措施等管理措施。
來源：杭州海關(guān)發(fā)布
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