關(guān)務(wù)小二
標(biāo)題: 《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法解讀 [打印本頁(yè)]
作者: wx_s0uI8 時(shí)間: 2021-12-15 09:17
標(biāo)題: 《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法解讀
關(guān)稅聚焦｜我為群眾辦實(shí)事——《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》解讀（二）
編者按
要享受RCEP進(jìn)口成員方對(duì)其他成員方實(shí)施的優(yōu)惠關(guān)稅待遇，貨物必須滿足一個(gè)重要的前提條件－具備RCEP原產(chǎn)資格。本篇將介紹如何確定RCEP項(xiàng)下貨物的原產(chǎn)資格，相關(guān)規(guī)定主要集中于《辦法》第二章“原產(chǎn)地規(guī)則”中。一、原產(chǎn)貨物
第二章第三條首先明確了“原產(chǎn)貨物”、也就是具備原產(chǎn)資格的貨物需要符合的條件，是第二章的核心內(nèi)容。第三條以及與它直接相關(guān)的其他條款，一般稱為原產(chǎn)地規(guī)則的主規(guī)則；其他的規(guī)則屬于補(bǔ)充規(guī)則。
【原文】
第三條 符合下列條件之一的貨物，是《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)貨物（以下簡(jiǎn)稱原產(chǎn)貨物），具備《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)資格（以下簡(jiǎn)稱原產(chǎn)資格）：
（一）在一成員方完全獲得或者生產(chǎn)；
（二）在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)；
（三）在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工序或者其他要求。
產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則由海關(guān)總署另行公告。
【解讀】
第（一）款：在一成員方完全獲得或者生產(chǎn)的貨物。
什么是完全獲得或者生產(chǎn)？《辦法》第四條以列舉的方式列明了11種情形，例如在一成員方種植采摘的植物、出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物、由該成員方船只按規(guī)定捕撈的海洋漁獲產(chǎn)品等。
第（二）款：在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物。
如果最終貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的原材料和零部件都具備RCEP原產(chǎn)資格，那么貨物也將具備RCEP原產(chǎn)資格。這些原材料或者零部件在其本身的生產(chǎn)過(guò)程中可以使用來(lái)自RCEP區(qū)域外的非原產(chǎn)成分，只要它們根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則獲得了RCEP原產(chǎn)資格，那么完全由它們生產(chǎn)的貨物也將具備RCEP原產(chǎn)資格。
第（三）款：在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”所到要求的貨物。
“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”以清單的形式列明了全部稅則號(hào)列貨物使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)時(shí)適用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，主要包括稅則歸類改變、區(qū)域價(jià)值成分、加工工序標(biāo)準(zhǔn)等單一標(biāo)準(zhǔn)，以及上述標(biāo)準(zhǔn)中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上組成的選擇性標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)總署將在RCEP相關(guān)實(shí)施公告中發(fā)布該清單。下面，我們來(lái)看看這三種標(biāo)準(zhǔn)的主要含義是什么。
“稅則歸類改變”（CTC）
是指貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的所有非原產(chǎn)材料均在協(xié)調(diào)制度（HS）一定位數(shù)級(jí)別上發(fā)生改變。在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中，稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)包括章改變（HS稅則歸類編碼前兩位數(shù)字改變）、品目改變（HS稅則歸類編碼前四位數(shù)字改變）和子目改變（HS稅則歸類編碼前六位數(shù)字改變）
區(qū)域價(jià)值成分是增值標(biāo)準(zhǔn)的一種，通過(guò)計(jì)算原產(chǎn)材料、非原產(chǎn)材料、費(fèi)用等構(gòu)成貨物價(jià)值成分的占比，來(lái)判定非原產(chǎn)材料是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變。區(qū)域價(jià)值成分的計(jì)算方法，在《辦法》第七條進(jìn)行了規(guī)定，具體包括扣減法或者累積法兩種，企業(yè)可選擇其中之一進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果滿足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則所列要求的，貨物即具備RCEP原產(chǎn)資格。RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中使用的區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)均為不少于40％。
加工工序標(biāo)準(zhǔn)，一般是對(duì)貨物所含非原產(chǎn)材料必須經(jīng)過(guò)什么樣的的加工工序進(jìn)行規(guī)定。在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中，只采用了“化學(xué)反應(yīng)”一種加工工序標(biāo)準(zhǔn)。
二、原產(chǎn)地補(bǔ)充規(guī)則
除了確原產(chǎn)貨物的主規(guī)則以外，《辦法》第二章“原產(chǎn)地規(guī)則”還規(guī)定了一些補(bǔ)充規(guī)則，包括累積、微小含量、包裝材料和容器、附件、備件、工具和說(shuō)明材料、間接材料、可互換貨物或者材料等；此外還有一些約束性補(bǔ)充規(guī)則，例如直接運(yùn)輸、微小加工或處理。
往期我們已經(jīng)為您介紹過(guò)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中的累積規(guī)則和微小含量規(guī)則。本期小編要為你解讀的是《辦法》中關(guān)于直接運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
關(guān)稅聚焦｜RCEP原產(chǎn)地規(guī)則解讀之累積規(guī)則
關(guān)稅聚焦｜RCEP原產(chǎn)地規(guī)則指南之微小含量規(guī)則
【原文】
第十七條 從出口成員方運(yùn)輸至進(jìn)口成員方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，
貨物保有其原產(chǎn)資格：
（一）未途經(jīng)其他國(guó)家（地區(qū)）；
（二）途經(jīng)其他國(guó)家（地區(qū)）、但除裝卸、儲(chǔ)存等物流活動(dòng)、其他為運(yùn)輸貨物或者保持貨物良好狀態(tài)的必要操作外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何其他處理，并且處于這些國(guó)家（地區(qū)）海關(guān)的監(jiān)管之下。
【解讀】
貨物從出口成員方運(yùn)輸至進(jìn)口成員方途中，如果未經(jīng)任何其他國(guó)家（地區(qū)），或者在經(jīng)
過(guò)其他國(guó)家（地區(qū)）時(shí)符合上述第（二）款規(guī)定，就保有原產(chǎn)資格。如果經(jīng)過(guò)其他國(guó)家
（地區(qū)），在當(dāng)?shù)厮?jīng)處理超出了規(guī)定范圍，貨物便不再保有其原產(chǎn)資格。
例如：
一批在新西蘭生產(chǎn)、具備RCEP原產(chǎn)資格的大包裝果汁，經(jīng)泰國(guó)運(yùn)輸至上海。在泰國(guó)期間對(duì)果汁進(jìn)行了調(diào)制、滅菌和灌裝處理，再分裝小瓶后運(yùn)至上海。
此例中，雖然泰國(guó)也是RCEP成員方，但只要貨物運(yùn)輸途經(jīng)進(jìn)口成員方和出口成員方
以外的其他國(guó)家（地區(qū)），就要依據(jù)第十七條第（二）款進(jìn)行判定。果汁在泰國(guó)經(jīng)
過(guò)的處理已經(jīng)超出了第十七條第（二）款限定的范圍，因此不再具備RCEP原產(chǎn)資
格。
下一期將門紹“如何確定貨物的協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）”，歡迎持續(xù)關(guān)注。
海關(guān)總署第255號(hào)令｜關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的令
供稿單位
南京海關(guān)、福州海關(guān)
審稿單位
海關(guān)總署關(guān)稅征管司、青島海關(guān)
制圖：許天新
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