關(guān)務(wù)小二
標(biāo)題: 一文讀懂出口農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品海關(guān)檢驗(yàn)政策 [打印本頁(yè)]
作者: 關(guān)務(wù)小二 時(shí)間: 2021-12-9 11:21
標(biāo)題: 一文讀懂出口農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品海關(guān)檢驗(yàn)政策
危險(xiǎn)化學(xué)品定義
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三條，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
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危險(xiǎn)化學(xué)品象形圖
法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第五條 列入目錄（必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄）的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。
前款規(guī)定的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）
第六條（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
第十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝上粘貼或者栓掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
3.《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》（海關(guān)總署公告[2020]129號(hào)）
一、海關(guān)對(duì)列入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（最新版）的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)。
五、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括：
（一）產(chǎn)品的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別等是否符合規(guī)定。
（二）產(chǎn)品包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽），是否隨附安全數(shù)據(jù)單（進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)附中文安全數(shù)據(jù)單）；危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合規(guī)定。
4.聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（簡(jiǎn)稱“GHS制度”）
5.《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)規(guī)章范本》（簡(jiǎn)稱“TDG法規(guī)”）
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海關(guān)關(guān)員對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝進(jìn)行查驗(yàn)
農(nóng)藥為何被列入危險(xiǎn)化學(xué)品？
農(nóng)藥品種眾多，根據(jù)其組成成分分為原藥、母藥和制劑。原藥是指僅含有有效成分及雜質(zhì)的產(chǎn)品，不含有可見(jiàn)的外來(lái)物質(zhì)和任何添加物。母藥是含量較高有效成分溶解在一定的溶劑中得到的混合物。制劑是原藥或母藥中添加溶劑、表面活性劑、填料等形成的農(nóng)藥產(chǎn)品。常見(jiàn)制劑劑型有：乳油（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不同類型農(nóng)藥的廣泛使用，在一定程度上對(duì)環(huán)境造成污染，若處置不當(dāng)還可能對(duì)人體健康造成危害，同時(shí)還存在運(yùn)輸安全隱患。因此，部分農(nóng)藥產(chǎn)品已被列入我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）進(jìn)行管理。
哪些農(nóng)藥被列入危險(xiǎn)化學(xué)品?
通過(guò)查詢《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）可明確得知列入危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥類別。需要注意的是部分化學(xué)品在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中附有“標(biāo)定含量”，如在標(biāo)定范圍內(nèi)，則同樣被列入目錄內(nèi)。
小貼士
部分農(nóng)藥制劑由于其溶劑成分為易燃液體，根據(jù)閉杯閃點(diǎn)、持續(xù)燃燒性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等因素，如滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》第2828項(xiàng)（含易燃溶劑的合成樹(shù)脂、油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃]）規(guī)定要求也會(huì)被列入危險(xiǎn)化學(xué)品，這也是偽瞞報(bào)和逃漏檢常發(fā)的情況。
例如部分乳油類農(nóng)藥，其有效成分通常含量為1%-5%，且不列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，但其主體為列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的甲苯、二甲苯、甲醇等易燃溶劑。乳油類農(nóng)藥是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品取決于該類溶劑的種類和含量高低，需要根據(jù)閃點(diǎn)實(shí)測(cè)數(shù)值判定。
全國(guó)多地海關(guān)查發(fā)農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品偽瞞報(bào)案件
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海關(guān)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品采取“產(chǎn)地檢驗(yàn)＋口岸查驗(yàn)”的監(jiān)管要求，今年以來(lái)石家莊、上海、烏魯木齊等地海關(guān)查發(fā)多起出口農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品偽瞞報(bào)案件，案件中發(fā)現(xiàn)部分不法企業(yè)通過(guò)提供虛假材料將屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥瞞報(bào)為普通貨物或高危低報(bào)，企圖逃避出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)。例如：今年上海海關(guān)查發(fā)的某公司一批貨值33萬(wàn)余元的400克/升氟硅唑乳油，企業(yè)未按危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)，但經(jīng)鑒定，結(jié)果為列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》2828項(xiàng)的危險(xiǎn)化學(xué)品，存在“逃避檢驗(yàn)”情形，海關(guān)依法作出行政處罰。
特別提醒
進(jìn)出口及其相關(guān)企業(yè)如不嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)要求規(guī)范申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝，可能形成諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至造成重大安全事故發(fā)生。例如部分農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品瞞報(bào)漏報(bào)或不按要求使用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝，導(dǎo)致運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)品包裝破裂、泄露，進(jìn)而造成環(huán)境污染，部分強(qiáng)毒性農(nóng)藥還會(huì)對(duì)人或動(dòng)物生命健康造成損害，易燃類農(nóng)藥則可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等重大安全事故。
小貼士
對(duì)于“危險(xiǎn)品涉檢違法行為”，海關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的相關(guān)條款依法沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。犯罪情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌刑事犯罪的，將移送有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)處理。
農(nóng)藥出口企業(yè)在申報(bào)時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題
1、企業(yè)應(yīng)通過(guò)查詢《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)文件，明確擬申報(bào)農(nóng)藥原藥的控制項(xiàng)目指標(biāo)，初步判斷出口農(nóng)藥產(chǎn)品是農(nóng)藥原藥還是農(nóng)藥制劑。
2、對(duì)于農(nóng)藥原藥產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)在申報(bào)前查詢?cè)幨欠癖涣腥搿段ｋU(xiǎn)化學(xué)品目錄》，如在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》內(nèi)則應(yīng)按危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)。
3、對(duì)于農(nóng)藥制劑產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)在申報(bào)前明確產(chǎn)品成分及其含量，查詢是否被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》內(nèi)，并核對(duì)該類化學(xué)品被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的“注明含量”，如在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》內(nèi)且符合標(biāo)注含量要求，則應(yīng)按危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)。
特別關(guān)注
對(duì)于含有溶劑的農(nóng)藥制劑產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)在申報(bào)前明確產(chǎn)品溶劑成分及其閉杯閃點(diǎn)等物理特性，可將產(chǎn)品樣品送至具有相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行閉杯閃點(diǎn)、持續(xù)燃燒性試驗(yàn)等檢測(cè)（注：組成成分相同但成分含量不同的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)分別進(jìn)行送樣檢測(cè)），如檢測(cè)結(jié)果符合《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》第2828項(xiàng)規(guī)定，則應(yīng)按危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)。
危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（農(nóng)藥類節(jié)選）
序號(hào) | 品名 | 別名 | CAS號(hào) |
19 | 2-氨基丙烷 | 異丙胺 | 75-31-0 |
258 | 1-(對(duì)氯苯基)-2,8,9-三氧-5-氮-1-硅雙環(huán)(3,3,3)十二烷 | 毒鼠硅；氯硅寧；硅滅鼠 | 29025-67-0 |
365 | O,O-二甲基-(2,2,2-三氯-1-羥基乙基)膦酸酯 | 敵百蟲(chóng) | 52-68-6 |
366 | O,O-二甲基-O-(2,2-二氯乙烯基)磷酸酯 | 敵敵畏 | 62-73-7 |
385 | 二甲基-4-(甲基硫代)苯基磷酸酯 | 甲硫磷 | 3254-63-5 |
386 | 1,1′-二甲基-4,4′-聯(lián)吡啶陽(yáng)離子 | 百草枯 | 4685-14-7 |
391 | O,O-二甲基-O-(4-硝基苯基)硫代磷酸酯 | 甲基對(duì)硫磷 | 298-00-0 |
394 | O,O-二甲基-O-[1-甲基-2-(甲基氨基甲酰)乙烯基]磷酸酯[含量＞0.5%] | 久效磷 | 6923-22-4 |
396 | O,O-二甲基-S-(2,3-二氫-5-甲氧基-2-氧代-1,3,4-噻二唑-3-基甲基)二硫代磷酸酯 | 殺撲磷 | 950-37-8 |
400 | O,O-二甲基-S-(N-甲基氨基甲酰甲基)硫代磷酸酯 | 氧樂(lè)果 | 1113-02-6 |
404 | O-O-二甲基-S-[1,2-雙(乙氧基甲酰)乙基]二硫代磷酸酯 | 馬拉硫磷 | 121-75-5 |
568 | 2,3-二氫-2,2-二甲基苯并呋喃-7-基-N-甲基氨基甲酸酯 | 克百威 | 1563-66-2 |
572 | 2,6- 二噻-1,3,5,7- 四氮三環(huán)-[3,3,1,1,3,7]癸烷-2,2,6,6-四氧化物 | 毒鼠強(qiáng) | 80-12-6 |
623 | 3,5-二溴-4-羥基芐腈 | 溴苯腈 | 1689-84-5 |
659 | O,O-二乙基-O-(3-氯-4-甲基香豆素-7-基)硫代磷酸酯 | 蠅毒磷 | 56-72-4 |
662 | O,O-二乙基-O-(4-硝基苯基)硫代磷酸酯[含量＞4%] | 對(duì)硫磷 | 56-38-2 |
676 | O,O-二乙基-S-(乙硫基甲基)二硫代磷酸酯 | 甲拌磷 | 298-02-2 |
1075 | S-甲基-N-[(甲基氨基甲?；?-氧基]硫代乙酰胺酸酯 | 滅多威；O-甲基氨基甲酰酯-2-甲硫基乙醛肟 | 16752-77-5 |
1076 | O-甲基-O-(2-異丙氧基甲酰基苯基)硫代磷酰胺 | 水胺硫磷 | 24353-61-5 |
1077 | O-甲基-O-(4-溴-2,5-二氯苯基)苯基硫代磷酸酯 | 溴苯膦 | 21609-90-5 |
1078 | O- 甲基-O-[(2- 異丙氧基甲酰) 苯基]-N-異丙基硫代磷酰胺 | 甲基異柳磷 | 99675-03-3 |
1079 | O-甲基-S-甲基-硫代磷酰胺 | 甲胺磷 | 10265-92-6 |
1081 | O-甲基氨基甲?；?2-甲基-2-(甲硫基)丙醛肟 | 涕滅威 | 116-06-3 |
2413 | 3-[3-(4'-溴聯(lián)苯-4-基)-1,2,3,4-四氫-1-萘基]-4-羥基香豆素 | 溴鼠靈 | 56073-10-0 |
2414 | 3-[3-(4-溴聯(lián)苯-4-基)-3-羥基-1-苯丙基]-4-羥基香豆素 | 溴敵隆 | 28772-56-7 |
2585 | N-(2-乙基-6-甲基苯基)-N-乙氧基甲基-氯乙酰胺 | 乙草胺 | 34256-82-1 |
2589 | O- 乙基-O-[(2- 異丙氧基酰基) 苯基]-N-異丙基硫代磷酰胺 | 異柳磷 | 25311-71-1 |
2592 | O-乙基-S,S-二丙基二硫代磷酸酯 | 滅線磷 | 13194-48-4 |
2678 | 3-(α-乙酰甲基芐基)-4-羥基香豆素 | 殺鼠靈 | 81-81-2 |
2687 | N-異丙基-N-苯基-氯乙酰胺 | 毒草胺 | 1918-16-7 |
2828 | 含易燃溶劑的合成樹(shù)脂、油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃] | - | - |
注：（3）條目2828，閃點(diǎn)高于35℃，但不超過(guò)60℃的液體如果在持續(xù)燃燒性試驗(yàn)中得到否定結(jié)果，則可將其視為非易燃液體，不作為易燃液體管理。 |
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