關(guān)務(wù)小二
標(biāo)題: 《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》解讀 [打印本頁]
作者: 關(guān)務(wù)小二 時間: 2021-11-24 14:35
標(biāo)題: 《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》解讀
2021年11月1日，《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第251號，以下簡稱《信用辦法》）開始實施，配套執(zhí)行的《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）同時發(fā)布并施行。
新標(biāo)準(zhǔn)將原來分散在各個海關(guān)總署公告中的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進行整合和優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)對照適用更加簡單、方便。新標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化？對于企業(yè)申請適用高級認(rèn)證企業(yè)管理的有沒有利好？讓我們一起了解吧！
小貼士
海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)：指經(jīng)企業(yè)申請，海關(guān)按照高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序有關(guān)規(guī)定進行認(rèn)證，符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。高級認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)的AEO，除享受中國海關(guān)提供的通關(guān)便利外，還可享受到與中國海關(guān)互認(rèn)的國家（地區(qū)）海關(guān)提供的國際通關(guān)便利措施，是目前國際貿(mào)易中能享受到最便利的通關(guān)待遇。
新版《信用辦法》有哪些變化？
一、延續(xù)“1+N”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)《信用辦法》規(guī)定，刪除一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保留高級認(rèn)證企業(yè)“1+N”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。
“1”即“通用標(biāo)準(zhǔn)”，凡是申請高級認(rèn)證的企業(yè)均適用該標(biāo)準(zhǔn)。
“N”即“單項標(biāo)準(zhǔn)”，目前有8個，分別為進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、進出境快件運營人、水運物流運輸企業(yè)、公路物流運輸企業(yè)、航空物流運輸企業(yè)，企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)類型和經(jīng)營范圍有針對性地適用其中的一項或多項標(biāo)準(zhǔn)。
二、優(yōu)化調(diào)整的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
考慮到 “有效落實”存在主觀判斷的因素，新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一將“建立……制度并有效落實”優(yōu)化為“建立并執(zhí)行……制度”，更加突出認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的客觀性。
考慮到與《信用辦法》的銜接，新標(biāo)準(zhǔn)對通用標(biāo)準(zhǔn)的“企業(yè)守法”增加了關(guān)于失信企業(yè)、刑事處罰、涉及進口禁止進境固體廢物的行政處罰等方面的限制性要求。
考慮到衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫與食品安全等方面的要求應(yīng)納入通用標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)將進出口貨物收發(fā)貨人單項標(biāo)準(zhǔn)的“管理要求”調(diào)整為通用標(biāo)準(zhǔn)的“管理要求”。
考慮到編發(fā)中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)和開展進口貨物使用去向統(tǒng)計調(diào)查工作是中國海關(guān)服務(wù)宏觀經(jīng)濟決策的兩項重要舉措且意義重大、影響廣泛，新標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)指標(biāo)從通用標(biāo)準(zhǔn)的“管理要求”調(diào)整為通用標(biāo)準(zhǔn)的“附加標(biāo)準(zhǔn)”，從“減分項指標(biāo)”變?yōu)?strong>“加分項指標(biāo)”，從而鼓勵支持樣本企業(yè)積極參與調(diào)查，使得調(diào)查問卷數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，更能反映企業(yè)進出口實際情況。
三、重點修訂的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
（一）內(nèi)部控制類標(biāo)準(zhǔn)
刪除“質(zhì)量管理”標(biāo)準(zhǔn)
刪除進出口貨物收發(fā)貨人單項標(biāo)準(zhǔn)“單證保管”的指標(biāo)項
（3）建立符合海關(guān)要求的貨物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保管制度。
新增“準(zhǔn)入控制”標(biāo)準(zhǔn)
通用標(biāo)準(zhǔn)：建立安全準(zhǔn)入控制制度，對進出口貨物是否存在安全準(zhǔn)入要求、是否符合安全準(zhǔn)入要求進行前置審核，保證貨物、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、收發(fā)貨人等符合中國安全準(zhǔn)入要求。
劃重點：
口岸公共衛(wèi)生安全、國門生物安全、進出口食品安全、進出口商品質(zhì)量安全以及涉恐、涉爆、易制毒化學(xué)品、禁限物品、侵權(quán)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國門安全，高級認(rèn)證企業(yè)要牢固樹立總體國家安全觀，將國門安全納入企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，形成關(guān)心國門安全、維護國門安全的企業(yè)氛圍，增強企業(yè)的國門安全防護行動自覺，提升準(zhǔn)入控制水平。
新增跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)和進出境快件運營人單項標(biāo)準(zhǔn)“信息系統(tǒng)”的指標(biāo)項
跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)單項標(biāo)準(zhǔn)：
（4）完整記錄用戶注冊、瀏覽、購買、支付等在網(wǎng)站上開展各類操作活動的時間、帳號、IP地址等詳細(xì)信息。
進出境快件運營人單項標(biāo)準(zhǔn)：
（1）對境內(nèi)交由其他物流企業(yè)派送的包裹，可提供實時物流和妥投數(shù)據(jù)。
劃重點：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號），因應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，引導(dǎo)培育跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、進出境快件企業(yè)在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展等方面進一步完善、提升。
（二）財務(wù)狀況類標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)整“會計信息”指標(biāo)項
調(diào)整前
| 新標(biāo)準(zhǔn) |
企業(yè)申請認(rèn)證的，提交當(dāng)年度會計師事務(wù)所審計報告，審計報告所反映的企業(yè)財務(wù)狀況真實、完整、規(guī)范、合法；重新認(rèn)證的，企業(yè)自成為高級認(rèn)證企業(yè)起每年接受會計師事務(wù)所審計，審計報告所反映的企業(yè)財務(wù)狀況真實、完整、規(guī)范、合法。 | 企業(yè)申請高級認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)提交會計師事務(wù)所出具的無保留意見審計報告；高級認(rèn)證企業(yè)復(fù)核的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交最近一次認(rèn)證或者復(fù)核后每一年度會計師事務(wù)所出具的無保留意見審計報告。 |
劃重點：
新標(biāo)準(zhǔn)要求必須是“無保留意見審計報告”，這意味著如果企業(yè)的審計報告為“保留意見、否定意見、無法表示意見”的，該項指標(biāo)則不達標(biāo)。
將“綜合財務(wù)狀況”調(diào)整為“資產(chǎn)負(fù)債率”
調(diào)整前
| 新標(biāo)準(zhǔn) |
綜合財務(wù)狀況：企業(yè)在償付、盈利、繳稅能力方面整體狀況良好，綜合速動比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、資產(chǎn)負(fù)債率、營業(yè)利潤率、凈資產(chǎn)收益率等財務(wù)狀況在安全或者正常范圍內(nèi)。 | 資產(chǎn)負(fù)債率：無連續(xù)3年資產(chǎn)負(fù)債率超過95%情形（資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額, 負(fù)債總額、資產(chǎn)總額以審計報告后附的財務(wù)報表數(shù)據(jù)的期末值為準(zhǔn)）。 |
劃重點：
新標(biāo)準(zhǔn)主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化，對財務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，高級認(rèn)證企業(yè)的財務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)大幅放寬，從綜合考量速動比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、資產(chǎn)負(fù)債率、營業(yè)利潤率、凈資產(chǎn)收益率5個財務(wù)指標(biāo)縮減為只考核“資產(chǎn)負(fù)債率”1個財務(wù)指標(biāo)。同時，增加了考核指標(biāo)的彈性，將考核要求從資產(chǎn)負(fù)債率“年年達標(biāo)”即“無任何1年不達標(biāo)”放寬為資產(chǎn)負(fù)債率“無連續(xù)3年不達標(biāo)”。按照新標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)僅有單個年度或者3年內(nèi)僅有2個年度資產(chǎn)負(fù)債率超標(biāo)的，仍符合高級認(rèn)證企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
(, 下載次數(shù): 50)
（三）守法規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)
處罰指標(biāo)限額上調(diào)
單次處罰金額從 “不超過3萬元”上調(diào)為“不超過5萬元”；累計處罰金額從“累計5萬元以下”上調(diào)為“累計10萬元以下”。
劃重點：
指標(biāo)中“違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰”包括了新海關(guān)職能下對走私、違規(guī)、侵權(quán)以及違反檢驗檢疫相關(guān)規(guī)定等行為所作的處罰。
查獲比率的統(tǒng)計口徑更加明確
進出口貨物收發(fā)貨人的“企業(yè)守法”的指標(biāo)項將“查獲比率”具體明確為“一般行政立案或刑事立案、沒收、罰款、銷毀、退運（退回）、知識產(chǎn)權(quán)保護等類型查獲比率”。
劃重點：
新標(biāo)準(zhǔn)明確了查獲比率的統(tǒng)計口徑，將指標(biāo)計算的查獲范圍限定在一般行政立案或刑事立案、沒收、罰款、銷毀、退運（退回）、知識產(chǎn)權(quán)保護等類型的查驗有問題的報關(guān)單，保證了指標(biāo)的合理性。
涉稅指標(biāo)更加嚴(yán)格
通用標(biāo)準(zhǔn)的“稅款繳納”的指標(biāo)項從“滯納稅款報關(guān)單率不超過3%”調(diào)整為“沒有超過法定繳款期限繳納稅款的情形”。
進出口貨物收發(fā)貨人的“企業(yè)守法”新增“上年度及本年度1月至上月未發(fā)現(xiàn)報關(guān)單涉稅要素申報不規(guī)范問題”指標(biāo)項。
劃重點：
稅收安全關(guān)系到國家經(jīng)濟安全。規(guī)范申報作為海關(guān)屬地納稅人管理的重要內(nèi)容之一，是構(gòu)建新型征納關(guān)系，提高企業(yè)納稅遵從度的重要方式。新標(biāo)準(zhǔn)對按期繳納稅款和涉稅要素的規(guī)范申報都提出了較高要求，進出口企業(yè)應(yīng)自覺提升納稅遵從度，單證控制環(huán)節(jié)要加強對報關(guān)單的商品品名、規(guī)格、型號和歸類、價格、原產(chǎn)地等涉稅要素的復(fù)核，企業(yè)申報的內(nèi)容須符合《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》、《中華人民共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄》規(guī)定，滿足海關(guān)歸類、審價、貿(mào)易管制、監(jiān)管的要求。
（四）貿(mào)易安全類標(biāo)準(zhǔn)
刪除通用標(biāo)準(zhǔn)的“危機管理”中應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置2個指標(biāo)項
新增進出口貨物收發(fā)貨人和進水運、公路、航空物流運輸企業(yè)單項標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)項
進出口貨物收發(fā)貨人單項標(biāo)準(zhǔn)：運輸工具安全指標(biāo)項中新增對需要進行清潔、消毒等特殊處理的運輸工具檢查的要求。
水運、公路、航空物流運輸企業(yè)單項標(biāo)準(zhǔn)：場所安全指標(biāo)項中新增對存放和承運高風(fēng)險生物因子（微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品）的倉儲區(qū)域安全的要求。
劃重點：
新標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)疫情防控新形勢新要求，增加了貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)項，企業(yè)要對照新標(biāo)準(zhǔn)強化跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈的全鏈條防控。
來源：關(guān)務(wù)小二轉(zhuǎn)載自海關(guān)發(fā)布。
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