關(guān)務(wù)小二
標(biāo)題: 以案說法：進(jìn)出口報(bào)關(guān)“品牌”申報(bào)時(shí)的法律問題 [打印本頁]
作者: 關(guān)務(wù)小二 時(shí)間: 2021-11-24 11:02
標(biāo)題: 以案說法：進(jìn)出口報(bào)關(guān)“品牌”申報(bào)時(shí)的法律問題
文 |北京德和衡律師事務(wù)所海關(guān)團(tuán)隊(duì) 趙晶 崔春花
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1、 海關(guān)為什么要求企業(yè)填報(bào)“品牌”？ 海關(guān)要求企業(yè)在報(bào)關(guān)單上填寫貨物“品牌類型”，且根據(jù)商品申報(bào)要素要求，部分商品需填報(bào)具體“品牌”?！捌放祁愋汀敝饕腔诮y(tǒng)計(jì)的需要,方便國家了解進(jìn)出口商品的品牌性質(zhì)和來源；而“品牌”本身的申報(bào)是方便海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)職能的需要，使海關(guān)較容易發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在的侵權(quán)貨物，另外在貨物審價(jià)（比如特許權(quán)使用費(fèi)）方面，有提供線索的作用。
上述收集品牌信息的目的，決定了企業(yè)申報(bào)行為可能產(chǎn)生的法律后果。
2 、企業(yè)未履行如實(shí)申報(bào)義務(wù)時(shí)的法律責(zé)任是什么？
為限制討論范圍，我們?cè)诖酥饕懻摵ｊP(guān)法下的行政法律責(zé)任，暫不詳細(xì)論及刑事、民事及其他部門法下的行政法律責(zé)任。下面通過三個(gè)案例來分析未如實(shí)填報(bào)品牌類型或品牌的行政法律責(zé)任：
（1）申報(bào)不實(shí)
案例①：摘自滬浦機(jī)關(guān)緝違字[2020]0172號(hào)行政處罰決定書
01特征
有品牌商品申報(bào)為無品牌/未認(rèn)定侵權(quán)與否
02事實(shí)
當(dāng)事人委托某報(bào)關(guān)公司向海關(guān)申報(bào)出口一般貿(mào)易項(xiàng)下非醫(yī)用紅外額溫計(jì)（沒有品牌）500個(gè)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)，上述出口貨物實(shí)際為“歐牧”牌紅外額溫儀，與申報(bào)不符。
03處罰
對(duì)發(fā)貨人處以人民幣5100元罰款。
04處罰依據(jù)
《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（二）項(xiàng)。
05律師分析
經(jīng)查詢，“歐牧”品牌在中國有對(duì)應(yīng)的注冊(cè)商標(biāo)，但其權(quán)利人未就該注冊(cè)商標(biāo)在海關(guān)總署進(jìn)行備案。載有品牌標(biāo)識(shí)的商品被申報(bào)為無品牌，構(gòu)成申報(bào)不實(shí)，海關(guān)以“影響海關(guān)監(jiān)管秩序”為由處罰了發(fā)貨人。
案例②：摘自拱橫關(guān)緝違字[2020]0006號(hào)行政處罰決定書
01特征
無品牌商品申報(bào)為有品牌/未認(rèn)定侵權(quán)與否
02事實(shí)
某公司委托當(dāng)事人報(bào)關(guān)公司出口非醫(yī)用防護(hù)口罩一批，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該批口罩申報(bào)為“FIPILOCK”牌，實(shí)際到貨為無品牌。經(jīng)查，某公司通過電子郵件向當(dāng)事人公司提供報(bào)關(guān)所需單證（郵件附件包括裝箱單、口罩資質(zhì)證明、報(bào)關(guān)單預(yù)錄入單等），在上述報(bào)關(guān)單預(yù)錄入單中的“商品名稱、規(guī)格型號(hào)”中列明該批貨物品牌為“FIPFLOCK”牌，而在上述郵件所附其他單證中并未顯示貨物品牌信息。報(bào)關(guān)公司承認(rèn)，造成品牌申報(bào)不實(shí)是因其僅對(duì)出口貨物進(jìn)行單證審核，未就貨物品牌情況進(jìn)行核實(shí)，亦未向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)地核查。
03處罰
對(duì)報(bào)關(guān)公司處以人民幣1000元罰款。
04處罰依據(jù)
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（一）項(xiàng)、第十七條。
05律師分析
經(jīng)查詢，“FIPILOCK”品牌在中國有對(duì)應(yīng)的注冊(cè)商標(biāo)，但其權(quán)利人未就該注冊(cè)商標(biāo)在海關(guān)總署進(jìn)行備案。造成出口貨物品牌申報(bào)不實(shí)的原因是報(bào)關(guān)公司未就委托人發(fā)來的報(bào)關(guān)單證中的貨物品牌情況進(jìn)行核實(shí)，屬于工作疏忽。海關(guān)以申報(bào)行為“影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性”，且報(bào)關(guān)行未盡審核義務(wù)對(duì)報(bào)關(guān)行進(jìn)行處罰。
（2）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)
案例③：摘自杭紹關(guān)知字[2021]0005號(hào)行政處罰決定書
01特征
有品牌商品申報(bào)為無品牌/認(rèn)定侵權(quán)
02案情
當(dāng)事人向海關(guān)申報(bào)出口一批無品牌玩具。經(jīng)查，該批貨物上標(biāo)有“NERF”、“迪士尼”、“奧迪”等商標(biāo)及圖形。
03處罰
沒收侵權(quán)貨物，并罰款人民幣12000元。
04處罰依據(jù)
《中華人民共和國著作權(quán)法》第六十六條及2010年修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》四十八條（從舊兼從輕的法律適用原則）、《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)法》第四十四條、《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第三條。
05律師分析
經(jīng)查詢，上述商品所載品牌信息在中國均有對(duì)應(yīng)的注冊(cè)商標(biāo)或已經(jīng)進(jìn)行著作權(quán)登記的作品，且其權(quán)利人已經(jīng)就該注冊(cè)商標(biāo)或者作品在海關(guān)總署進(jìn)行備案。當(dāng)事人申報(bào)為無品牌，屬于侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)按侵權(quán)行為進(jìn)行處罰。
總結(jié)：在海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐方面，如果品牌申報(bào)行為不涉及在海關(guān)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（或品牌標(biāo)識(shí)未體現(xiàn)為在中國注冊(cè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)），被海關(guān)查獲（即實(shí)施主動(dòng)保護(hù)）時(shí)，申報(bào)行為可能被認(rèn)定為“影響統(tǒng)計(jì)”或“影響海關(guān)監(jiān)管”且對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰；如果品牌申報(bào)不實(shí)，且涉及在海關(guān)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，則品牌申報(bào)不實(shí)行為會(huì)同時(shí)違反多條法律規(guī)定，即出現(xiàn)“法條競合”，海關(guān)會(huì)選擇處罰更重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)罰則進(jìn)行處罰。
03一些特別情形
案例④：A公司為某公司代理進(jìn)口某種商品，因特殊原因，某公司要求出口商（原始生廠商）不在商品及包裝上顯示商標(biāo)標(biāo)識(shí)，故A公司進(jìn)口申報(bào)為“無品牌”，屬于申報(bào)不實(shí)或侵權(quán)嗎？
律師分析
由于海關(guān)要求申報(bào)的是商品“品牌”，而非商標(biāo)，那么企業(yè)在申報(bào)時(shí)，就不能將申報(bào)的范圍局限在“商標(biāo)”范圍內(nèi)，更不能只局限于注冊(cè)商標(biāo)上。但品牌信息需要被申報(bào)的前提，應(yīng)該是商品或其包裝上體現(xiàn)了品牌的信息，也就是如果從商品內(nèi)外都看不出任何品牌信息，應(yīng)屬于“無品牌”。因此，該案例中，商品實(shí)際買賣雙方共同約定不在商品上顯示任何品牌標(biāo)識(shí)等信息，A公司按無品牌申報(bào)，則不能認(rèn)定為品牌申報(bào)不實(shí)。但需注意，該案海關(guān)有權(quán)對(duì)除了品牌之外的商品信息進(jìn)行核實(shí)，比如商品是否存在侵犯國內(nèi)企業(yè)的專利權(quán)或其他權(quán)利等情形。當(dāng)然這對(duì)海關(guān)來說是非常困難的，只是一種可能性而已。
案例⑤：B公司為車輛出口商，其在境內(nèi)收購某品牌車輛后對(duì)其進(jìn)行了改裝，并清除了本來附在車頭、方向盤等各處的原車商標(biāo)，出口申報(bào)為“無品牌”，屬于申報(bào)不實(shí)或侵權(quán)嗎？
律師分析
該等情況下，因清除商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為并非原生廠商所為，不能排除出口商具有侵權(quán)嫌疑。且在已有的法院判決中，銷售清除商標(biāo)的商品、或銷售更換了原商標(biāo)商品的行為都被認(rèn)為是侵權(quán)行為。本案中，海關(guān)并未直接作出侵權(quán)認(rèn)定，最終由法院判定出口行為屬于侵權(quán)。
案例⑥：C公司為進(jìn)口商，準(zhǔn)備申報(bào)進(jìn)口某種商品，注冊(cè)商標(biāo)為單純圖案，如何在報(bào)關(guān)時(shí)進(jìn)行品牌申報(bào)？
律師分析
品牌和商標(biāo)的內(nèi)涵和外延是不同的。商標(biāo)是一個(gè)法律概念，在不同的維度下有不同的分類，如按照表現(xiàn)形式分為文字商標(biāo)、圖形商標(biāo)、圖形與文字組合商標(biāo)；根據(jù)商標(biāo)的管理來分類,分為注冊(cè)商標(biāo)和未注冊(cè)商標(biāo)。而品牌則是一個(gè)商業(yè)概念，包括商標(biāo)和企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)、非商標(biāo)的標(biāo)識(shí)、商號(hào)等內(nèi)容。海關(guān)要求企業(yè)申報(bào)的是品牌而非商標(biāo)，而品牌外延的不確定性給企業(yè)申報(bào)帶來了很多困擾。比如本案中，品牌或者商標(biāo)的表現(xiàn)形式為圖案，企業(yè)應(yīng)該如何申報(bào)呢？申報(bào)系統(tǒng)目前僅支持文字輸入，那么應(yīng)該申報(bào)生產(chǎn)商名稱嗎？如果是，依據(jù)是什么呢？比如下面這種情況，商標(biāo)是圖形商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)人是個(gè)人。如果該個(gè)人委托某主體加工并進(jìn)出口帶有該標(biāo)識(shí)的商品，該怎么申報(bào)品牌呢？
相關(guān)法律規(guī)定：
《海關(guān)行政處罰實(shí)施辦法》
第十五條 進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：
(一)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；
(二)影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；
……
第十七條 報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。
第二十五條 進(jìn)出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物的，沒收侵權(quán)貨物，并處貨物價(jià)值30%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人未按照規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，或者未提交合法使用有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明文件的，可以處5萬元以下罰款。
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