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上海海關(guān)關(guān)于擴(kuò)大《未再加工證明》試點(diǎn)范圍的通知
相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)：
為全面貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，優(yōu)惠貿(mào)易項(xiàng)下《未再加工證明》試點(diǎn)范圍由原自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所。上海海關(guān)關(guān)稅處或經(jīng)授權(quán)的隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)受理《未再加工證明》申請(qǐng)。
特此通知。

未再加工證明是根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)規(guī)則，為確保貨物符合直接運(yùn)輸規(guī)則，針對(duì)國際轉(zhuǎn)口貨物，由中轉(zhuǎn)地海關(guān)出具的證明文件?！拔丛偌庸ぷC明制度”的實(shí)施在有效節(jié)約企業(yè)物流運(yùn)輸成本、提升運(yùn)輸效率的同時(shí)，能夠保證其享受他國稅收優(yōu)惠待遇。

中轉(zhuǎn)地海關(guān)簽發(fā)的未再加工證明是企業(yè)可在目的地享受相應(yīng)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠稅率的必備要件之一。目前國際運(yùn)輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)地如新加坡、韓國、中國香港等國家和地區(qū)的海關(guān)針對(duì)國際轉(zhuǎn)口貨物均有未再加工證明的簽發(fā)機(jī)制。上海海關(guān)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在中國海關(guān)總署的支持下，在全國先行先試開展該項(xiàng)制度。

隨著中國貿(mào)易便利化水平的提升，國際轉(zhuǎn)口、中轉(zhuǎn)集拼、保稅分撥等物流業(yè)態(tài)日趨成熟，企業(yè)對(duì)未再加工證明的需求將持續(xù)增長?！皩?shí)施未再加工證明制度，有利于吸引更多的跨國企業(yè)選擇上海設(shè)立全球或地區(qū)物流分撥中心，對(duì)于增強(qiáng)上海港在全球供應(yīng)鏈中的話語權(quán)和影響力有著積極的作用”。

首先，《未再加工證明》，能夠保證企業(yè)在符合FTA規(guī)則下的原產(chǎn)地確認(rèn)問題，關(guān)于原產(chǎn)地溯源問題一直是國際貿(mào)易中的難點(diǎn)，由于貨物在第三國停留后，有被加工和被制造的可能性，如果是直接在啟運(yùn)地和目的地直接運(yùn)輸，對(duì)于物流層面來講將面臨巨大的運(yùn)輸成本問題。這個(gè)證明機(jī)制其實(shí)是一個(gè)便利性的措施，由海關(guān)進(jìn)行背書。

再次，隨著中國發(fā)展的深化改革，設(shè)立了自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)其實(shí)是特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的發(fā)展，《未再加工證明》的出證范圍由自貿(mào)區(qū)衍生至特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所，應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。也能夠促進(jìn)國際網(wǎng)紅設(shè)備的進(jìn)一步流轉(zhuǎn)。為企業(yè)帶來的是降本增效。

最后，在捋順了監(jiān)管難點(diǎn)之后，證明的簽發(fā)機(jī)制改革其實(shí)更好匹配了企業(yè)發(fā)展，在原先的自貿(mào)區(qū)形式下的操作，是否可以推廣至目前國內(nèi)存量大的特殊監(jiān)管區(qū)，上海關(guān)區(qū)給出了示范，這一點(diǎn)值得其他關(guān)區(qū)借鑒。有時(shí)候政策不僅僅是要看到目前所適用的地方，我們還可以往遠(yuǎn)方看。

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