關(guān)務(wù)小二
標(biāo)題: 海關(guān)驗(yàn)估工作指引 [打印本頁(yè)]
作者: wx_s0uI8 時(shí)間: 2021-10-29 09:19
標(biāo)題: 海關(guān)驗(yàn)估工作指引
海關(guān)驗(yàn)估工作指引
2021年10月28日
海關(guān)傳統(tǒng)的通關(guān)流程是接受申報(bào)、審單、查驗(yàn)、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程。自2017年7月1日起，海關(guān)全面推行全國(guó)通關(guān)一體化改革，建成啟用全國(guó)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心（2019年分別更名為風(fēng)險(xiǎn)防控局和稅收征管局），采取“一次申報(bào)、分步處置”的通關(guān)管理模式，改革稅收征管方式，將安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)和稅收征管要素風(fēng)險(xiǎn)分別前推后移，在實(shí)現(xiàn)更加有效風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，極大壓縮了通關(guān)時(shí)間，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)通關(guān)更快、成本更低，獲得感更強(qiáng)。驗(yàn)估工作是稅收征管作業(yè)中對(duì)接稅收征管局、聯(lián)系企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，也是通關(guān)一體化改革中不可或缺的組成部分。本文就企業(yè)關(guān)注的海關(guān)驗(yàn)估工作相關(guān)問(wèn)題作簡(jiǎn)要介紹。
驗(yàn)估作業(yè)的定義
驗(yàn)估作業(yè)，是指在海關(guān)稅收征管作業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)根據(jù)預(yù)設(shè)驗(yàn)估類風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)及指令，為確定商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地等稅收征管要素，而實(shí)施的驗(yàn)核進(jìn)出口貨物單證資料或報(bào)驗(yàn)狀態(tài)，對(duì)涉稅要素申報(bào)的完整性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估的行為。驗(yàn)估分為放行前驗(yàn)估（事中）和放行后驗(yàn)估（事后）兩個(gè)環(huán)節(jié)。
進(jìn)入驗(yàn)估環(huán)節(jié)的報(bào)關(guān)單
進(jìn)入事中驗(yàn)估環(huán)節(jié)
被重大稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)（H1）捕中的報(bào)關(guān)單，一般包括以下幾種情況：根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、海關(guān)相關(guān)管理規(guī)定，需要對(duì)涉稅申報(bào)要素進(jìn)行審核的；稅收風(fēng)險(xiǎn)較大的；稅款與海關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)涉稅信息差異較大的；進(jìn)出口企業(yè)為失信企業(yè)、實(shí)施聯(lián)合懲戒名單企業(yè)，以及有放行后不配合海關(guān)作業(yè)記錄的。
被單證驗(yàn)核風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)（H2）捕中的報(bào)關(guān)單：需要在放行前留存有關(guān)單證、圖像，或者需要企業(yè)補(bǔ)充提交情況說(shuō)明等資料的。
已下達(dá)實(shí)貨驗(yàn)估指令的報(bào)關(guān)單：需要通過(guò)實(shí)貨勘驗(yàn)、取樣及送檢化驗(yàn)、留像等方式確定商品歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等有關(guān)稅收征管要素的。
進(jìn)入事后驗(yàn)估環(huán)節(jié)
被一般稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)（H3）捕中的報(bào)關(guān)單：即不屬于H1、H2和實(shí)貨驗(yàn)估指令設(shè)置范圍，存在一定稅收風(fēng)險(xiǎn)，但通過(guò)放行后驗(yàn)估等手段能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查處置及追補(bǔ)稅的。
驗(yàn)估環(huán)節(jié)中海關(guān)的職責(zé)
01驗(yàn)核有關(guān)單證資料、樣品。
02驗(yàn)核進(jìn)出口貨物報(bào)驗(yàn)狀態(tài)，做好取樣、留像等存證工作或在取樣后送檢化驗(yàn)。
03開展質(zhì)疑、磋商，收集和補(bǔ)充單證資料等工作。
04錄入驗(yàn)估作業(yè)記錄及結(jié)果，按要求反饋處置結(jié)果。
05提出優(yōu)化或增設(shè)驗(yàn)估類參數(shù)及指令建議，提出優(yōu)化驗(yàn)估類參數(shù)及指令評(píng)估指標(biāo)建議。
06在系統(tǒng)相關(guān)功能調(diào)整前，對(duì)存在重大稅收風(fēng)險(xiǎn)且放行后難以有效稽（核）查或追補(bǔ)稅的，實(shí)施放行前的稅收征管要素風(fēng)險(xiǎn)排查處置。
07承辦稅管局交辦的與驗(yàn)估相關(guān)的其他工作。
驗(yàn)估指令工作指引
海關(guān)驗(yàn)估關(guān)員根據(jù)稅管局驗(yàn)估類參數(shù)及指令，檢查相關(guān)單證資料的完整性和規(guī)范性，驗(yàn)核是否滿足參數(shù)提示的要求，并根據(jù)參數(shù)要求完成相關(guān)的驗(yàn)估作業(yè)。
文 / 崔家杰 鄭琛（天津海關(guān)）
文章來(lái)源于《中國(guó)海關(guān)》雜志2021年10月
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