反傾銷價(jià)格承諾規(guī)則
(征求意見稿)
第一條 為保證反傾銷措施合理、有效的實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 商務(wù)部(以下稱調(diào)查機(jī)關(guān))在反傾銷調(diào)查中,作出接受、改變或者終止價(jià)格承諾的決定,適用本規(guī)則。
本規(guī)則所指價(jià)格承諾,是指出口商、生產(chǎn)商向調(diào)查機(jī)關(guān)自愿作出的,改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口被調(diào)查產(chǎn)品并經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)接受而中止或終止調(diào)查的承諾。
第三條 出口商、生產(chǎn)商可以向調(diào)查機(jī)關(guān)提出價(jià)格承諾申請(qǐng),調(diào)查機(jī)關(guān)也可以向出口商、生產(chǎn)商提出價(jià)格承諾的建議。
第四條 調(diào)查機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫有關(guān)出口商、生產(chǎn)商作出價(jià)格承諾。出口商、生產(chǎn)商不作出價(jià)格承諾或者不接受價(jià)格承諾建議,不得對(duì)其傾銷及傾銷幅度的確定產(chǎn)生不利影響。
第五條 反傾銷調(diào)查中,價(jià)格承諾的提出不得晚于初步裁決公告后四十五日。
復(fù)審調(diào)查中價(jià)格承諾的提出應(yīng)當(dāng)依據(jù)復(fù)審調(diào)查相關(guān)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行。
在特殊情況下,經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)允許,價(jià)格承諾可以在上述規(guī)定以外的其他時(shí)間提出。
第六條 反傾銷調(diào)查中,在對(duì)傾銷和損害作出肯定的初步裁決前,調(diào)查機(jī)關(guān)不得向出口商、生產(chǎn)商提出價(jià)格承諾的建議或者接受其提出的價(jià)格承諾。
第七條 有關(guān)出口商、生產(chǎn)商提出的價(jià)格承諾包含保密信息的,可以向調(diào)查機(jī)關(guān)提出保密申請(qǐng),說明需要保密的理由并提供該保密信息的非保密概要。
第八條 調(diào)查機(jī)關(guān)收到有關(guān)出口商、生產(chǎn)商提出的價(jià)格承諾后應(yīng)當(dāng)將非保密文本送公開信息查閱室,供利害關(guān)系方評(píng)論。
第九條 調(diào)查機(jī)關(guān)在考慮是否接受價(jià)格承諾時(shí),可以審查下列因素:
(一)是否可以消除傾銷所造成的損害;
(二)是否具備行之有效的措施予以監(jiān)控;
(三)是否符合中華人民共和國的公共利益;
(四)提出價(jià)格承諾申請(qǐng)的出口商、生產(chǎn)商在調(diào)查期間的合作程度;
(五)是否存在規(guī)避的可能性;
(六)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審查的其他因素。
第十條 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為出口商、生產(chǎn)商作出的價(jià)格承諾可以接受并符合公共利益的,可以決定中止或者終止對(duì)提出價(jià)格承諾的出口商、生產(chǎn)商的反傾銷調(diào)查。
中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由調(diào)查機(jī)關(guān)予以公告。
第十一條 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為出口商、生產(chǎn)商作出的價(jià)格承諾不宜接受的,可以拒絕價(jià)格承諾。
調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將拒絕價(jià)格承諾的理由通知該出口商、生產(chǎn)商,并在可行的情況下給予其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。
拒絕價(jià)格承諾的決定和理由應(yīng)當(dāng)在終裁決定中寫明。
第十二條 價(jià)格承諾應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)產(chǎn)品范圍;
(二)參考價(jià)格,包括價(jià)格的確定,提價(jià)方式,提價(jià)幅度,調(diào)整方式等;
(三)報(bào)告義務(wù);
(四)接受實(shí)地核查的明確表示;
(五)不規(guī)避價(jià)格承諾的保證;
(六)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)包含的其他內(nèi)容。
第十三條 承諾的提價(jià)幅度應(yīng)當(dāng)與初步裁決確定的傾銷幅度相當(dāng);如果提價(jià)幅度低于傾銷幅度,但足以消除國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害,則提價(jià)幅度可低于傾銷幅度。
第十四條 價(jià)格承諾自中止或者終止反傾銷調(diào)查決定公告中規(guī)定的日期起生效,有效期不超過五年。
如調(diào)查機(jī)關(guān)僅接受了部分出口商、生產(chǎn)商提出的價(jià)格承諾,則前款規(guī)定的有效期應(yīng)當(dāng)自對(duì)其他出口商、生產(chǎn)商的反傾銷調(diào)查結(jié)束之日起計(jì)算。
第十五條 調(diào)查機(jī)關(guān)可以通過下列方式對(duì)價(jià)格承諾的履行進(jìn)行監(jiān)督:
(一)要求作出價(jià)格承諾的出口商、生產(chǎn)商定期提供履行承諾的有關(guān)情況,包括出口的實(shí)際數(shù)量和價(jià)格、進(jìn)口商名稱;
(二)定期通過海關(guān)核實(shí)作出承諾的出口商、生產(chǎn)商向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)據(jù);
(三)對(duì)作出承諾的出口商、生產(chǎn)商進(jìn)行定期或不定期的實(shí)地核查;
(四)向作出承諾的出口商、生產(chǎn)商的國內(nèi)進(jìn)口商了解、核實(shí)有關(guān)情況;
(五)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為適宜的其他方式。
第十六條 依照本規(guī)則第十條規(guī)定中止或者終止反傾銷調(diào)查后,應(yīng)有關(guān)出口商、生產(chǎn)商的請(qǐng)求或者調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要,調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)傾銷和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。
第十七條 根據(jù)本規(guī)則第十六條繼續(xù)調(diào)查的,如果根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出傾銷和損害的肯定裁決,價(jià)格承諾繼續(xù)有效。
第十八條 根據(jù)本規(guī)則第十六條繼續(xù)調(diào)查的,如果根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出傾銷的否定裁決的,相關(guān)出口商、生產(chǎn)商的價(jià)格承諾自動(dòng)失效。
根據(jù)本規(guī)則第十六條繼續(xù)調(diào)查的,如果根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出損害的否定裁決的,反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,出口商、生產(chǎn)商的價(jià)格承諾自動(dòng)失效。
第十九條 根據(jù)本規(guī)則第十六條繼續(xù)調(diào)查的,如果因?yàn)榇嬖趦r(jià)格承諾,調(diào)查機(jī)關(guān)才沒有作出存在傾銷或損害的肯定裁定的,調(diào)查機(jī)關(guān)可以決定在一個(gè)合理的期限內(nèi)維持該價(jià)格承諾。
第二十條 調(diào)查機(jī)關(guān)如認(rèn)為繼續(xù)執(zhí)行價(jià)格承諾不再符合中華人民共和國公共利益,可以撤銷接受該價(jià)格承諾的決定。
第二十一條 調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在撤銷生效前的合理時(shí)間內(nèi)將此意向通知作出價(jià)格承諾的出口商、生產(chǎn)商,并給予該出口商、生產(chǎn)商充分的機(jī)會(huì)就此進(jìn)行評(píng)論。
第二十二條 作出價(jià)格承諾的出口商、生產(chǎn)商可以在價(jià)格承諾有效期內(nèi)撤回承諾,但應(yīng)當(dāng)提前三十日向調(diào)查機(jī)關(guān)提出。
第二十三條 調(diào)查機(jī)關(guān)決定撤銷接受價(jià)格承諾決定的,或作出承諾的出口商、生產(chǎn)商撤回價(jià)格承諾的,調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)自撤銷或撤回生效之日起按原初步裁決實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,并立即恢復(fù)反傾銷調(diào)查。
如果原反傾銷調(diào)查已經(jīng)完成并最終為該出口商、生產(chǎn)商確定了傾銷幅度,應(yīng)當(dāng)自撤銷或撤回生效之日起開始征收反傾銷稅。
第二十四條 有下列情況之一的,調(diào)查機(jī)關(guān)可以認(rèn)定為違反價(jià)格承諾:
(一)以低于承諾的價(jià)格出口的;
(二)未按承諾定期提供履行承諾有關(guān)情況的;
(三)拒絕調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)其所提供的數(shù)據(jù)和其他信息進(jìn)行核查的;
(四)提供的數(shù)據(jù)和其他信息存在嚴(yán)重不實(shí)的;
(五)存在明顯的規(guī)避行為的;
(六)有其他違反價(jià)格承諾行為的。
第二十五條 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定出口商、生產(chǎn)商違反價(jià)格承諾的,可以立即恢復(fù)反傾銷調(diào)查,并可以根據(jù)可獲得的最佳信息,立即采取臨時(shí)反傾銷措施。
如果最終裁定確定存在傾銷,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第三十八條的規(guī)定征收反傾銷稅,并可以對(duì)臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施前九十日內(nèi)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅,但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。
最終裁定確定的反傾銷稅高于臨時(shí)反傾銷稅或高于所交納的保證金金額的,差額部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征;終裁確定的反傾銷稅低于臨時(shí)反傾銷稅或低于所交納的保證金金額的,差額部分應(yīng)當(dāng)予以退還。
第二十六條 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定出口商、生產(chǎn)商違反價(jià)格承諾的,如原反傾銷調(diào)查已經(jīng)完成,并為違反價(jià)格承諾的出口商、生產(chǎn)商確定了傾銷幅度,應(yīng)當(dāng)立即按《中華人民共和國反傾銷條例》第三十八條的規(guī)定征收反傾銷稅,并可以對(duì)征收反傾銷稅前九十日內(nèi)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅,但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。
第二十七條 價(jià)格承諾可以與有關(guān)出口國(地區(qū))政府達(dá)成。
第二十八條 反傾銷措施實(shí)施期間及復(fù)審調(diào)查中的價(jià)格承諾參照本規(guī)則。
第二十九條 本規(guī)則由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)則自 年 月 日起施行。原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公布的《反傾銷價(jià)格承諾暫行規(guī)則》(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令2002年第20號(hào))同時(shí)廢止。
經(jīng)過查詢和核實(shí),以下公告中所涉及的商品目前在進(jìn)口時(shí)仍被征收雙反稅率,并且存在價(jià)格承諾:
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