關(guān)務(wù)小二
標(biāo)題: 跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展建議 [打印本頁(yè)]
作者: 關(guān)務(wù)小二 時(shí)間: 2021-8-20 10:32
標(biāo)題: 跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展建議
近年來，憑借整進(jìn)零出、暫緩征稅、配送時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式已成為跨境電商零售進(jìn)口的主流業(yè)務(wù)模式。根據(jù)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》（商財(cái)發(fā)〔2021〕39號(hào)），跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（區(qū)域）。
為幫助新試點(diǎn)城市（區(qū)域）了解跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式的開辦流程和政策要點(diǎn)等，課題組組織研究人員赴多地調(diào)研網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展情況，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成相關(guān)操作建議。本篇重點(diǎn)介紹研究人員總結(jié)的地方政府建設(shè)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)方面的主要工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，供新辦跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的地方政府部門參考。
監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)
根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)）要求，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所必須符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定。跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)?？缇畴娮由虅?wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)開展。
公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
課題組在調(diào)研中了解到，目前跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)發(fā)展較好的地方建設(shè)有比較完備的公共服務(wù)平臺(tái)，依托先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)施數(shù)據(jù)交換和信息共享等功能，適應(yīng)跨境電商海量數(shù)據(jù)、極速處理、智能管控等特點(diǎn)，促進(jìn)各部門之間的高效溝通交流。
1、公共服務(wù)平臺(tái)功能架構(gòu)
跨境電商地方公共服務(wù)平臺(tái)是指依據(jù)海關(guān)、稅務(wù)、外管等職能部門的業(yè)務(wù)規(guī)范要求，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)備案和口岸通關(guān)等服務(wù)的跨部門綜合信息化平臺(tái)。
跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)按照國(guó)家信息化安全保障體系以及電子口岸平臺(tái)管理規(guī)范體系進(jìn)行規(guī)劃。整個(gè)系統(tǒng)分為五個(gè)層級(jí)，分別是基礎(chǔ)硬件網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)交換及數(shù)據(jù)庫(kù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層和表現(xiàn)及接口訪問層。系統(tǒng)建設(shè)將涉及各個(gè)層級(jí)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成一套完整系統(tǒng)架構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能主要由企業(yè)、地方政府、個(gè)人、數(shù)據(jù)交換、與聯(lián)檢部門對(duì)接、信息發(fā)布六部分組成。
2、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)
跨境電商數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)是跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的核心功能，采用數(shù)據(jù)總線構(gòu)建與EDI數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)之間的通道，在確保信息安全傳遞的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效系統(tǒng)對(duì)接。主要功能包括：
①實(shí)現(xiàn)與電商平臺(tái)、電商企業(yè)數(shù)據(jù)交換
電商平臺(tái)、電商企業(yè)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送訂單、商品備案、清單數(shù)據(jù)；公共服務(wù)平臺(tái)向電商平臺(tái)、電商企業(yè)發(fā)送訂單、商品備案、清單數(shù)據(jù)的狀態(tài)回執(zhí)。
②實(shí)現(xiàn)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)交換
物流企業(yè)系統(tǒng)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送運(yùn)單等數(shù)據(jù)；公共服務(wù)平臺(tái)向物流企業(yè)系統(tǒng)發(fā)送運(yùn)單等數(shù)據(jù)的狀態(tài)回執(zhí)。
③實(shí)現(xiàn)與支付企業(yè)數(shù)據(jù)交換
支付企業(yè)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送支付憑證數(shù)據(jù)；公共服務(wù)平臺(tái)向支付企業(yè)發(fā)送支付憑證數(shù)據(jù)的狀態(tài)回執(zhí)。
④實(shí)現(xiàn)與第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)交換
電商平臺(tái)企業(yè)向公共服務(wù)平臺(tái)傳輸商品備案、訂單、運(yùn)單、支付單、清單數(shù)據(jù)；公共服務(wù)平臺(tái)向第三方平臺(tái)發(fā)送各類業(yè)務(wù)單據(jù)的狀態(tài)回執(zhí)。
⑤實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換
公共服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)送跨境電子商務(wù)各類申報(bào)數(shù)據(jù)，包括訂單、支付憑證、物流運(yùn)單、清單、修撤單、退貨單、物流狀態(tài)信息、稅費(fèi)信息等；海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送各類業(yè)務(wù)單據(jù)的接收和審核回執(zhí)。
⑥與公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換
公共服務(wù)平臺(tái)向公安系統(tǒng)發(fā)送個(gè)人身份驗(yàn)證請(qǐng)求；公安系統(tǒng)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送個(gè)人身份驗(yàn)證結(jié)果。
⑦實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換
一是公共服務(wù)平臺(tái)向稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)送稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)；二是稅務(wù)系統(tǒng)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送接收和審核回執(zhí)數(shù)據(jù)。
企業(yè)和海關(guān)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)文發(fā)送和接收。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)將企業(yè)和海關(guān)的報(bào)文分發(fā)到指定的MQ隊(duì)列，報(bào)文處理服務(wù)器群根據(jù)配置掃描對(duì)應(yīng)的MQ隊(duì)列，獲取報(bào)文后進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)文解析、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、代碼轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)庫(kù)操作、記錄傳輸日志、生成目標(biāo)格式報(bào)文、原報(bào)文及目的報(bào)文存檔等作業(yè)，并將目標(biāo)格式報(bào)文推送到對(duì)應(yīng)的MQ發(fā)送隊(duì)列。
MQ隊(duì)列配置方面，應(yīng)符合海關(guān)各類報(bào)文規(guī)范要求和支持XML報(bào)文格式和報(bào)文簽名技術(shù)；為海關(guān)建立單獨(dú)的接收和發(fā)送報(bào)文隊(duì)列；可根據(jù)企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)需要靈活配置，通用企業(yè)MQ隊(duì)列組，不區(qū)分企業(yè)和報(bào)文類型，可適用業(yè)務(wù)量不大的企業(yè)，減少系統(tǒng)的復(fù)雜度；特殊企業(yè)MQ隊(duì)列組，為業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)建立獨(dú)立的隊(duì)列，以滿足特定企業(yè)高性能的要求。
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輔助監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
輔助監(jiān)管系統(tǒng)是地方政府根據(jù)有關(guān)監(jiān)管規(guī)定和監(jiān)管實(shí)際需要，建設(shè)對(duì)接有關(guān)監(jiān)管作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在卡口管理、查驗(yàn)管理方面自動(dòng)校驗(yàn)、自動(dòng)分揀等輔助功能的系統(tǒng)。主要包括卡口輔助系統(tǒng)和查驗(yàn)輔助系統(tǒng)。
1、卡口輔助系統(tǒng)
跨境電商卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)特殊區(qū)域卡口實(shí)施管理。海關(guān)通過卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)出入?yún)^(qū)跨境電商貨物、運(yùn)輸工具實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控、驗(yàn)放。主要功能包括：
①車輛出入?yún)^(qū)登記
區(qū)內(nèi)企業(yè)向卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)送車輛出入?yún)^(qū)的核放單等數(shù)據(jù)，向企業(yè)發(fā)送審核回執(zhí)。核放單審核通過后，卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)相應(yīng)的業(yè)務(wù)放行規(guī)則生成待過卡車輛指令。
②觸發(fā)媒介
目前一般采用普通車牌識(shí)別方式實(shí)現(xiàn)核放單的卡口校驗(yàn)。根據(jù)管理需要，也可支持其他方式的卡口校驗(yàn)方式，企業(yè)根據(jù)審核通過的核放單制作觸發(fā)媒介，包括紙質(zhì)單證打印、IC卡綁定、RFID電子車牌等方式。
③卡口校驗(yàn)與提示
運(yùn)輸車輛載貨進(jìn)出卡口時(shí)，系統(tǒng)以觸發(fā)媒介的信息（車牌號(hào)或其他）在系統(tǒng)中檢索對(duì)應(yīng)的待過卡車輛指令觸發(fā)自動(dòng)驗(yàn)放判斷，調(diào)用智能卡口管理系統(tǒng)的保稅監(jiān)管驗(yàn)放服務(wù)或輔助系統(tǒng)驗(yàn)放邏輯，向卡口前端集成系統(tǒng)反饋結(jié)果。
④數(shù)據(jù)記錄與查詢
貨物進(jìn)出卡口的數(shù)據(jù)應(yīng)在系統(tǒng)中記錄保存，包括：車輛進(jìn)出卡口時(shí)間、稱重信息、車輛信息、驗(yàn)放結(jié)果等，并在車輛核放單中反饋過卡標(biāo)識(shí)。系統(tǒng)應(yīng)具備卡口記錄的查詢檢索功能。
⑤卡口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
對(duì)由多個(gè)區(qū)塊組成的特殊區(qū)域，卡口輔助系統(tǒng)可對(duì)各區(qū)域卡口之間運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間限制，對(duì)超過卡口設(shè)定時(shí)間的車輛預(yù)警提示。
⑥卡口異常處理
卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)反饋驗(yàn)放信息后，如因各種原因?qū)е驴谇岸瞬杉到y(tǒng)不能正常自動(dòng)抬桿的，或因卡口設(shè)備故障采用人工驗(yàn)放方式完成進(jìn)出區(qū)環(huán)節(jié)的車輛。海關(guān)可執(zhí)行指令重發(fā)、人工驗(yàn)放，系統(tǒng)記錄操作類型、操作時(shí)間、操作關(guān)員等信息。系統(tǒng)應(yīng)具備各種異常處理記錄的查詢檢索功能。
2、查驗(yàn)輔助系統(tǒng)
查驗(yàn)輔助系統(tǒng)應(yīng)具備海關(guān)布控查驗(yàn)功能，海關(guān)可對(duì)核放單捆綁的電商清單進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)布控，向現(xiàn)場(chǎng)分揀線系統(tǒng)發(fā)送包裹查驗(yàn)布控指令。主要功能包括：
①包裹布控指令
可對(duì)命中布控指令的車輛上裝載的包裹設(shè)置布控指令（包括隨機(jī)和特定），對(duì)生效命中的布控記錄提供解控和查詢功能。
②查驗(yàn)指令發(fā)送查驗(yàn)分揀線
從跨境電商統(tǒng)一版通關(guān)管理系統(tǒng)預(yù)定被布控車輛上所有包裹的清單數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)的三單信息，在查驗(yàn)系統(tǒng)連同命中布控的清單數(shù)據(jù)生成包裹布控指令一并發(fā)送至現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)分揀線系統(tǒng)。包裹分揀查驗(yàn)正常的，對(duì)布控的核放單進(jìn)行放行處理。
作者： 林少濱 紀(jì)力 張鼎煒 梁政 蔣浩 秦途捷 馮曉鵬
來源：中國(guó)海關(guān)雜志
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