美國國會(huì)于2020年12月通過2021年財(cái)政年度的《國防授權(quán)法》(National Defense Authorization Act, NDAA FY21),包含2020年6月提出的《晶片法》(Creating Helpful Incentives for Producing Semiconductors(CHIPS)for America Act, CHIPS Act),列于NDAA FY21第99編(Title XCIX)。最初提案的《晶片法》預(yù)計(jì)在5年投入100億美元資助半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),但最終通過的《晶片法》并未有關(guān)于投入資金額度或方式的明文規(guī)定或建議,換言之,得以直接資金補(bǔ)助、補(bǔ)貼計(jì)劃或其他方式進(jìn)行,額度亦無上限。在一封參眾議員具名給拜登的信件中,指出通過《晶片法》就是強(qiáng)化美國競爭力的表征,加速投資美國國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是國家安全方針中最優(yōu)先的事項(xiàng)。
拜登在會(huì)議中指出,中國長期以來在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投入大量資金,逐漸取得主宰地位,美國政府亦應(yīng)跟上腳步,積極投資國內(nèi)半導(dǎo)體的制造,故其先前提出總計(jì)約2.3兆美元的美國就業(yè)計(jì)劃(American Jobs Plan),即預(yù)計(jì)撥款500億美元供相關(guān)部門完成《晶片法》規(guī)范事項(xiàng),包括研發(fā)和制造領(lǐng)域,另撥款500億美元在商務(wù)部之下設(shè)立辦公室以統(tǒng)籌整體供應(yīng)鏈產(chǎn)能和資助事宜。根據(jù)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(Semiconductor Industry Association, SIA)的統(tǒng)計(jì),美國制造的半導(dǎo)體市占率從1990年的37%降至目前的12%。